Reluare procedura de atribuire ,,Laborator de evaluare a produselor software/hardware,, Lotul nr. 3 si Lotul nr. 9 finantat din Sistem de alertă timpurie -SAT (Early warning system), în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 7 - Transformare digitală

Scurtă descriere

La nivelul Ministerului Afacerilor Interne a fost încheiat Contractul de finanțare nr. 18441 din 29.08.2024 pentru proiectul de investiții „Sistem de alertă timpurie -SAT (Early warning system)“, în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 7 - Transformare digitală, investiția 8 - Cartea de identitate electronică și semnătura digitală calificată, jalon 174 - Punerea în aplicare a măsurilor de sprijin pentru implementarea cărții de identitate electronice, având calitatea de beneficiar Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcția Generală de Protecție Internă.
Obiectivul investiției propuse de către DGPI vizează asigurarea unui nivel ridicat de încredere și siguranță pentru creșterea atractivității utilizării CEI și accesării serviciilor electronice publice.
Obiectul procedurii de atribuire se subsumează Componentei 2 din cadrul proiectului ce are ca scop extinderea sistemului de securitate și apărare cibernetică al MAI prin dezvoltarea unor capacități tehnice de detecție, monitorizare și analiză a evenimentelor de securitate, interoperabile cu Centrul Operațional de Securitate Cibernetică al MAI (CERT-INT) în vederea corelării alertelor cu amenințările cibernetice și optimizarea acțiunilor de anticipare, prevenție și răspuns imediat în cazul apariției unor incidente cibernetice.
În data de 01.09.2025 a fost publicat în SEAP anunțul de participare nr. CN1085072 din 01.09.2025 pentru achiziția a 10 Loturi de produse de securitate cibernetică.
Întrucât pentru Loturile nr. 3 și 9 nu a fost depusă nici o ofertă, acestea au fost anulate administrativ de operatorul SEAP. Pentru îndeplinirea obiectivului proiectului este necesar să se întreprindă demersurile necesare reluării procesului de achiziție pentru Loturile 3 și 9, astfel:
Lotul nr. 3 - Componentă tip 2 de scanare a vulnerabilităților web;
Lotul nr. 9 - Componentă Remote Data Acquisition;
Operatorii economici pot oferta unul sau mai multe loturi.
În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea 98/2016, cu modificările și completarile ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achiziție publică are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire este de 20 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractantă stabileste termenul limită în care va răspunde tuturor solicitărilor de clarificări sau informații suplimentare: cu 12 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. - Solicitările de clarificări vor fi transmise în format editabil.

Informații suplimentare

Declararea ofertei câștigătoare
În urma procesului de evaluare a ofertelor, se va întocmi un clasament în ordinea descrescătoare a punctajului total, calculat conform algoritmului descris mai sus.
Oferta care obține cel mai mare număr de puncte, respectiv oferta clasată pe locul 1 în cadrul Lotului analizat, este considerată oferta cea mai avantajoasă desemnată prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare menționați anterior și va fi declarată oferta câștigătoare.
Dacă în urma procesului de evaluare a ofertelor, doi sau mai mulți ofertanți sunt clasați pe primul loc în cadrul lotului analizat, având același punctaj total, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora, astfel: Prețul ofertei, Extinderea perioadei de garanție și suport tehnic.
În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Dacă și în urma redepunerii de noi propuneri financiare în SEAP, există mai mulți ofertanți clasați pe primul loc, se va relua procesul de redepunere a propunerilor financiare de maxim 3 ori, în vederea obținerii unei departajări. În situația în care nu se obține departajarea necesară, Autoritatea contractantă va analiza oportunitatea aplicării prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, iar procedura de atribuire în această situație va fi anulată, fiind imposibilă încheierea Contractului.

Livrarea produsului se va realiza pana la data de 12.06.2026. Plata se va realiza în termen de maxim 30 de zile de la realizarea recepției și primirea facturii prin sistemul RoEfactura.

Informații suplimentare

Declararea ofertei câștigătoare
În urma procesului de evaluare a ofertelor, se va întocmi un clasament în ordinea descrescătoare a punctajului total, calculat conform algoritmului descris mai sus.
Oferta care obține cel mai mare număr de puncte, respectiv oferta clasată pe locul 1 în cadrul Lotului analizat, este considerată oferta cea mai avantajoasă desemnată prin aplicarea criteriului de atribuire şi a factorilor de evaluare menționați anterior și va fi declarată oferta câștigătoare.
Dacă în urma procesului de evaluare a ofertelor, doi sau mai mulți ofertanți sunt clasați pe primul loc în cadrul lotului analizat, având același punctaj total, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora, astfel: Prețul ofertei, Extinderea perioadei de garanție și suport tehnic.
În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Dacă și în urma redepunerii de noi propuneri financiare în SEAP, există mai mulți ofertanți clasați pe primul loc, se va relua procesul de redepunere a propunerilor financiare de maxim 3 ori, în vederea obținerii unei departajări. În situația în care nu se obține departajarea necesară, Autoritatea contractantă va analiza oportunitatea aplicării prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, iar procedura de atribuire în această situație va fi anulată, fiind imposibilă încheierea Contractului.

Livrarea produsului se va realiza pana la data de 12.06.2026, perioadă până la care se va realiza și instruirea presonalului pentru utilizare, conform caietului de sarcini. Plata se va realiza în termen de maxim 30 de zile de la realizarea recepției și primirea facturii prin sistemul RoEfactura.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința nr. 1 - Forma de înregistrare (se aplică pentru toate loturile)
Operatorii economici participanți vor face dovada unei forme de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, care să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului pentru care vor depune ofertă. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți / asociații nominalizați.
La momentul depunerii ofertei, operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu ”DA” sau ”NU” conform art. 193 (6) din Lg. nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. principal sau secundar al operatorului economic și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic:
-pentru persoanele juridice/fizice străine: documente echivalente emise în țara de rezidență care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și din care să reiasă structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română;
-certificatul constatator trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. În cazul asociaților/ subcontractanților, activitatea corespunzătoare obiectului achiziției publice se apreciază prin raportare la partea sa de implicare;
-informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
-certificatul constatator va trebui prezentat de fiecare operator economic participant la procedura de atribuire: ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocierii ofertante, subcontractanții;
Notă: Dacă există incertitudini referitoare la situația personală a unui operator economic, Autoritatea contractantă poate solicita informații direct de la autoritățile competente.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cu respectarea principiului proporționalității, ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au furnizat produse similare în valoare de cel puțin (mai mare sau egal) valoarea contractului ce urmează să fie atribuit:

Lotul nr. 3 - Componentă tip 2 de scanare a vulnerabilităților web - Subscripție Burp Suite Enterprise - minim 500.000,00 lei fără TVA

Lotul nr. 9 - Componentă software remote data acquisition - minim 400.000,00 lei fără TVA

prin indicarea a maxim 3 contracte/documente prin care se demonstrează îndeplinirea cerinței minime.
Prin produse similare se înțelege: De exemplu: livrare și instalare soluții software, sisteme informatice și/sau soluții software integrate (hardware + software), etc. .
Prin produse similare se înțelege acele produse care îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiții:
a) sunt destinate unor utilizări identice sau similare;
b) fac parte din gama normală de produse care sunt furnizate/comercializate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv.
La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor conform prevederilor art. 193 alin. (1) lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016. La completarea DUAE, operatorul economic va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
Se vor depune, odată cu DUAE, angajamentul ferm al terțului susținător şi/sau acordul de asociere, după caz.
În conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, odată cu angajamentul de susținere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui în anexe la respectivul angajament.
- Cu privire la modul de calcul al perioadei de 3 (trei) ani al experienței similare, daca se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) si perioada aferenta experienței similare.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele care probează îndeplinirea celor asumate/menționate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității Contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în cadrul lotului evaluat, după aplicarea criteriului de atribuire conform art. 196 din Legea nr. 98/02016.
Ca dovadă a îndeplinirii cerinței obligatorii, ofertantul va prezenta orice certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de clientul privat beneficiar prin care să confirme furnizarea de produse specificate în documentația de atribuire.
Operatorii economici străini vor prezenta copii după orice documente prin care se confirmă furnizarea de produse similare, însoțite de traducerea autorizata a acestora in limba romana. Pentru calculul prețului contractelor exprimate în altă monedă de cât Lei se va folosi cursul stabilit de către părți în respectivele contracte (dacă este cazul) sau, în absenta acestuia, cursul mediu comunicat de BNR pentru anii în care au fost derulate contractele în cauză.
Note:
1. În cazul unei oferte comune (asociere), cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul). Odată cu DUAE, trebuie prezentat Acordul de asociere.
2. În cazul în care cerința este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, odată cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e de susținere din partea terțului/terților, din care sa rezulte inclusiv modul efectiv prin care terțul/terții susținător/i va/vor asigura îndeplinirea angajamentului de susținere.

Pentru a se asigura de executarea contractelor la un standard de calitate corespunzător, autoritatea contractantă stabilește cerințe privind capacitatea tehnică și profesională adecvate și proporționale în raport cu dimensiunea și obiectul contractului pentru a se asigura că ofertanții dețin suficiente resurse și experiența similară în furnizarea de produse ce fac obiectul achiziției, conform prevederilor art. 178 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Contractele sunt finanțate prin proiectul „Sistem de alertă timpurie -SAT (Early warning system)“, în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 7 - Transformare digitală, investiția 8 - Cartea de identitate electronică și semnătura digitală calificată, jalon 174 - Punerea în aplicare a măsurilor de sprijin pentru implementarea cărții de identitate electronice.
Plățile se vor realiza prin ordin de plată, în contul de trezorerie al contractantului, în termen de maxim 30 de zile de la primirea facturii fiscale prin sistemul RoEfactura și realizarea recepției cantitative si calitative a produselor.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
2) Continuare sectiunea III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului
Cerinta nr. 3 - Motive de excludere: În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părţi din contract, reprez strict servicii conexe obiectului achiziției (servicii de instalare, punere în funcțiune, instruirea personalului pentru utilizare), DUAE include şi informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare.
Subcontractanții pe ale căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, precum şi cele de la alin. (1) lit. b) şi c), ale aceluiași articol, care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractanţilor pe ale căror capacități ofertantul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016. Înainte de atribuirea contractului, DGPI va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, pentru fiecare lot distinct, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Se vor solicita/prezenta următoarele documente justificative, valabile (actuale/reale) la momentul prezentării acestora:
1. Certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul depunerii acestora, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate, semnată de reprezentantul legal/ împuternicit al operatorului economic;
2. Cazierul judiciar al operatorului economic, respectiv cazierul judiciar pentru fiecare dintre persoanele membre ale organului de administrare, de conducere sau împuternicite, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de Ministerul Justiției - Oficiul Registrului Comerțului/Actul constitutiv al OE;
3. După caz, alte doc. prin care OE demonstrează că se încadrează în situaţiile de excepție care nu determină excluderea din procedură, prev. la art. 165 alin. (2), art. 166, art. 167 alin.(2), respectiv art. 171 din Lg 98/2016;
4. După caz, orice alte doc. echivalente edificatoare, conform prevederilor art. 168 alin (1) din Legea nr. 98/2016.
În conf. cu prev. art. 168 alin. (3) din Lg nr. 98/2016, în cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit OE nu se emit documente de natura celor de mai sus sau respectivele doc. nu vizează toate situaţiile prev.la art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
3) Continuare sectiunea III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului
Cerinta nr. 5: În ceea ce privește documentele justificative, ofertantul individual, fiecare dintre membrii unei asocieri ofertante, subcontractanții și terții susținători are/au obligația de a pune la dispoziția AC, la solicitarea acesteia, documente care să cuprindă informațiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor în înțelesul art. 3 punctul 6 din Directiva (UE) a Parlamentului European și a Consiliului din 20 mai 2015 privind prevenirea utilizării sistemului financiar în scopul spălării banilor sau finanțării terorismului, de modificare a Reg. (UE) nr. 648/2012 al PE și al Consiliului și de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European și a Consiliului
și a Directivei 2006/70/CE a Comisiei și al art. 4 din Legea nr. 129/2019. În cazul acțiunilor la purtător, conform art. 53 alin. (2) și (3) din Legea nr. 98/2016, „În vederea respectării principiilor transparenței și
tratamentului egal, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, iar operatorul economic are obligația de a comunica datele de identificare a deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător, în situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terț susținător sau subcontractant la procedură este de societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător.”, iar „Reprezentantul legal al operatorului economic depune o declarație pe propria răspundere cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare.” Documentele care cuprind informațiile cu privire la beneficiarul real sunt, după caz, fără ca enumerarea să fie cumulativă sau limitativă:
a) pentru ofertantul/ofertanții declarat/declarați câștigător(i) a/ai căror acționari/ asociați sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC), în temeiul prev. art. 56 din Lg.nr. 129/2019, care poartă denumirea de „FURNIZARE INFORMAȚII PRIVIND BENEFICIARII REALI”;
b) pentru ofertantul/ofertanții declarat/declarați câștigător(i) ce are/au în structura acționariatului entități juridice străine, AC colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere data de către reprez. legal, conform prev. art. 326 din Codul Penal privind falsul in declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine în conformitate cu Lg nr. 129/2019, cu completările si modificările ulterioare;
c) pentru ofertanții străini, înreg. în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certif. sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele benef. real din țara ofertantului, însoțit(ă/e) de traducerea în limba romană, certificată de traducători autorizați, în condițiile legii;
d) pentru ofertanții de tipul asociațiilor și fundațiilor, AC colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul National ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/ fundației; în cazul în care asociația/ fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, AC colectează de la ofertanți o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal/președinte, conform prevederilor articolului 326 din NCP privind falsul în declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice (cel puțin numele, prenumele si data nașterii), în conformitate cu Legea nr. 129/2019.;
e) în cazul persoanelor fizice autorizate (P.F.A.), se va depune o decl. pe proprie răspundere priv. beneficiarul real, însoțită de certificatul constatator eliberat de O.N.R.C. pentru respectivul P.F.A.
Notă: Dacă există incertitudini referitoare la situația personala a unui operator economic, AC poate solicita informații direct de la autoritățile competente.
4)La momentul depunerii ofertei, se va completa DUAE de către OE participanți la procedura cu inf. aferente situației lor conform prev. art. 193 alin. (1) lit. a) și b) din Lg. 98/2016. La completarea DUAE, OE va selecta: „CRITERII DE SELECȚIE” ” secțiunea A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție” („Acesta îndeplinește toate criteriile de selecție impuse indicate în anunțul relevant sau în documentele achiziției indicate în anunț”).
5) Datele cu caracter personal solicitate în prezenta procedură, sunt prelucrate conform prev. Reg. nr. 679/2016. Scopul prelucrării datelor cu caracter pers. este cel stabilit de îndeplinirea obligațiilor legale privind achizițiile publice, iar durata de prelucrare a acestora este perioada derulării procedurii, cât și cea ulterioară acesteia, în conf. cu actele normative in vigoare.
6) Referitor la semnarea contractelor: AC va încheia contracte cu OE desemnat câștigător în cadrul fiecărui lot, în perioada de valab.a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații. OE desemnat câștigător are obligația de a se prezenta la data comunicată de AC pentru semnarea contractului, în caz contrar, situația fiind asimilată refuzului de a semna Contractul, iar AC va reține în favoarea sa GP. În cazul în care OE căruia i s-a atribuit contractul este reprez.de o asociere, acesta are obligația de a prezenta la semnarea contractului următoarele documente: doc. prin care se autorizează persoana care urmează să semneze și acordul de asociere din care să rezulte cota de participare a fiecărui membru al asocierii, reprez.legal al asocierii, liderul desemnat (informații care nu trebuie să fie diferite față de cele precizate în documentele care au însoțit oferta);
În cazul în care AC nu poate încheia Contr. cu OE declarat câștigător în cadrul fiecărui lot, din cauza faptului că acesta se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci are dreptul să declare câștigătoare ofertaclasată pe locul următor, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar procedura de atribuire se anulează.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenul pentru procedura de contestare este cel prevăzut la art. 8 alin. (1) lit. a) și art. 2 din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, respectiv: 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal. În cazul în care contestaţia priveşte conţinutul documentaţiei de atribuire, publicată în SEAP data luării la cunoştinţă este data publicării documentaţiei de atribuire.