Servicii de asigurare de sănătate pentru salariaţii Agenției pentru Dezvoltare Regională Nord-Est și dependenții acestora 2023-2025

Scurtă descriere

Obiectul prezentei achizitii publice il reprezinta achiziţia serviciilor de asigurare voluntară de sănătate pentru salariaţii Agentiei pentru Dezvoltare Regionala Nord-Est si dependentii acestora, pentru o perioada de 24 luni, in conformitate cu cerintele documentației de atribuire.
Termenele limită pentru publicarea răspunsului consolidat/ răspunsurilor consolidate la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici înainte de data limită de depunere a ofertelor:
Primul termen în care autoritatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici: a 16-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Al doilea termen în care autoritatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici: a 12-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Termenul limită până la care operatorii economici interesați pot solicita clarificări: până în a 14-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Cantităţile pe care Achizitorul-promitent le-a stabilit iniţial în caietul de sarcini, anexa la acordul-cadru, reprezintă estimări ale unor cantităţi de servicii, care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru de 2 ani şi nu cantităţile exacte care vor fi achiziţionate, acestea din urmă putând fi mai mici, egale, sau mai mari raportat la cele estimate, în funcţie de necesităţile efective ale achizitorului.

Descrierea achiziției publice

Achiziţia serviciilor de asigurare voluntară de sănătate pentru salariaţii Agentiei pentru Dezvoltare Regionala Nord-Est si dependentii acestora, prin semnarea unui acord cadru cu durata de 24 luni.
Cantitati minime - maxime estimate in cadrul acordului-cadru (asigurați: angajați și dependenți): min 250-max 880.
Cantitati minime-maxime pe contract subsecvent (asigurați: angajați și dependenți): min. 250 - max. 500.
Pe durata acordului-cadru se vor atribui minim 1 (unu) – maxim 2 (doua) contracte subsecvente. Durata unui contract subsecvent este de la data semnarii comenzii ferme de catre ambele parti contractante si pana la data de expirare a politei de asigurare emise. Polita de asigurare se emite pentru o perioada de 12 luni de asigurare.
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent: 1.458.000,00 lei.

Informații suplimentare

Punctajul total aferent criteriului tehnic se calculeaza prin insumarea punctajelor alocate fiecaruia dintre cele 3 criterii tehnice: Ptn = Sar + Sav + Sam.
Pentru oferta cu pretul cel mai mic se va acorda punctajul maxim alocat acestui factor de evaluare (70 de puncte), iar pentru celelalte oferte punctajul se va acorda dupa formula: Pfn = (pret minim/pret n) x 70.
Punctajul total final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecarui factor de evaluare, calculate conform algoritmului de calcul prezentat anterior: Ptotal oferta n= Ptn+ Pfn
Oferta cu punctajul final cel mai mare va fi considerata oferta castigatoare.
In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta 1. Ofertantii, asociatii, subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art.164, art.165, art.167 din Legea nr.98/2016.
Modalitate de indeplinire: Se va completa DUAE de catre fiecare ofertant, ofertant asociat/ tert sustinator /subcontractant cu informatiile aferente situatiei acestora.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Acestea sunt:
- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc) la momentul prezentarii;
- Cazier judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
- Cazierul fiscal al operatorului economic;
- După caz, alte documente prin care operatorul economic demonstrează că se încadrează în situaţiile de excepţie care nu determină excluderea din procedură, prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166, art. 167 alin.(2), respectiv art. 171 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
- Alte documente edificatoare, dupa caz.
Documentele justificative in cazul ofertantilor straini (pentru care se vor aplica prevederile art. 168 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice) sunt: certificate, caziere judiciare și fiscale sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.Documentele vor fi însotite de traduce ea autorizata în limba romana.
Documentele justificative se vor prezenta, obligatoriu, si de fiecare ofertant asociat/ subcontractant - daca este cazul. Încadrarea în oricare din situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea Nr.98/2016 atrage excluderea Ofertantului/Ofertantului asociat/ Subcontractantului propus din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Cerinta nr.2 :
Ofertantii, asociatii, tertii sustinatori,subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art.60 din Legea nr.98/2016.
Modalitate de indeplinire: Se va completa DUAE de catre fiecare ofertant, ofertant asociat/ subcontractant cu informatiile aferente situatiei acestora. Fiecare DUAE va fi insotit de Declaratie privind neincadrarea in art. 60 din Legea nr.98/19.05.2016 privind achizitiile publice (conform formularului nr.9).
Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante, în ceea ce priveste organizarea,derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt: 1. Vasile Asandei, Director General 2. Nicolaie Burghelea, Director Economic 3. Andrei Bogdan Budurea, Sef Birou Juridic 4. Paula Chitei, Expert Birou Achizitii publice 5. Leopoldina Harabagiu-Leporda, Expert Birou Evidență Personal 6. Gabriela Covrig, Expert Birou Dezvoltare Resurse Umane 7. Alina Buzăianu – Șef Birou Evidență Personal 8. Nicoleta Coman, Expert Birou Achizitii publice 9. Monica Lutz, Șef Birou Achizitii publice 10. Costel Alupului, Consilier Juridic 11. Iulian Mitrofan, Consilier Juridic 12. Lidia Țepeș-Bobescu, Expert Birou Contabilitate.
Încadrarea în situatiile prevazute la art. 60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea Ofertantului/Ofertantului asociat/Subcontractantului/ din procedura aplicata pentru atribuirea contractului.
Cerința nr 1: Operatorul economic participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia (ofertant cu ofertă individuală, ofertanta sociat,subcontractant) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, respectiv că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii şi că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului şi care cad în sarcina sa conform ofertei depuse.
Modalitate de indeplinire: Operatorul economic va completa Secțiunea Criterii de selecție din DUAE A. INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii.
1. Pentru persoanele juridice române: se va solicita certificatul constatator emis de Ministerul Justiţiei - Oficiul Registrului Comerţului din care să rezulte denumirea completă, sediul social şi punctul/punctele de lucru, persoanele autorizate (administratori/persoane împuternicite), domeniul de activitate principal/domeniile de activitate secundare autorizate şi codurile CAEN aferente acestora, sau alt document de inregistrare in conditiile legii.
2. Pentru persoanele juridice străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a operatorului economic.
Documentele prezentate trebuie să fie valabile (actuale/reale) la data prezentării. Documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi prezentate însoţite de traducerile autorizate în limba română. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau membrii asocierii.
Cerința nr 2: Operatorul economic participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant, terţ susţinător) trebuie să dețină Autorizație emisă de catre ASF din care rezulta că ofertantul este autorizat să practice clasa de asigurări generale de sănătate, în conformitate cu Legea nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare și/sau Legea 236/2018 privind distribuția de asigurări.
Modalitate de indeplinire: Operatorul economic va completa Secțiunea Criterii de selecție din DUAE A. INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii.
1. Pentru persoanele juridice române: se va solicita Autorizația emisă de catre ASF din care rezulta că ofertantul este autorizat să practice clasa de asigurări generale de sănătate, în conformitate Legea nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare și/sau Legea 236/2018 privind distribuția de asigurări.
2. Pentru persoanele juridice străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de autorizare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu legislaţia din ţara de
rezidenţă a operatorului economic. Documentele vor fi însotite de traducerea autorizata în limba romana.
Documentele justificative se vor prezenta, obligatoriu, si de fiecare ofertant asociat/tert sustinator/subcontractant - daca este cazul. Informațiile din autorizație trebuie să fie reale/valide la data prezentării acesteia.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatPrestări de servicii de asigurări de sănătate în ultimii 3 ani, până la data limită de depunere a ofertei, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi, confirmate prin prezentarea unor certificate/ documente emise sau contrasemnate de acestia, din care sa rezulte prestari de servicii de asigurări de sănătate la nivelul a unul sau mai multe contracte, a caror valoare cumulata este de minim 500.000,00 lei fără TVA. Daca se decaleaza termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzator (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experientei similare. În cazul prezentarii unui contract complex (care include diferite tipuri de servicii) pentru indeplinirea cerintei valorice, din valoarea totala a acestuia se vor lua in considerare doar valorile aferente serviciilor similare antementionate.Pentru echivalenta se va tine cont de cursul mediu anual lei/valuta comunicat de BNR.Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, atunci cerinta privind experienta similara va fi indeplinita prin cumul de catre operatorii participanti. In cazul in care exista unul sau mai multi sustinatori, cerinta privind experienta similara va fi indeplinita prin cumul, dupa caz, cu cea a ofertantului. Odata cu DUAE, operatorii economici vor prezenta dupa caz: Angajamentul de sustinere din partea tertului sustinator, Acordul de Asociere, Acordul de subcontractare.
Proportia de subcontractareOperatorilor economici li se solicită precizarea părţii/părţilor din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Operatorul economic participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat, subcontractant, terţ susţinător) va completa Secțiunea Criterii de selecție din DUAE A. INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii.Documentele suport care vor fi solicitate pentru demonstrarea declaratiei initiale a operatorului economic clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, privind nivelul solicitat vor fi: contractele incheiate cu beneficiarii, certificate/documente emise sau contrasemnate de autorităţile contractante sau clienţii privaţi, beneficiari ai serviciilor, cum ar fi procese-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă, recomandări, certificate constatatoare sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste prestarea efectivă a serviciilor care constituie experienta similară, a căror valoare, fără TVA, să fie cel puțin egală cu pragul valoric minim solicitat.Numărul contractelor prin care se demonstrează experienţa similară nu este limitat. Documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi însoţite de traduceri autorizate în limba română.În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind experienţa similară invocând susţinerea acordată de către o altă persoană, conform prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, acesta se consideră a fi calificat dacă terţul susţinător demonstrează îndeplinirea cerinţei minime solicitate prin prezentarea documentelor relevante. Totodată, în acest caz, este obligatorie prezentarea angajamentului ferm al persoanei susţinătoare respective, precum și documentele transmise ofertantului de către terţul susţinător, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul susţinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.În cazul în care ofertantul este un grup de operatori economici, cerinţa minimă privind experienţa similară poate fi îndeplinită prin cumul. Dacă grupul de operatori economici demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind experienţa similară invocând susţinerea acordată de către un terţ, modalitatea de îndeplinire a cerinţei este similară celei aferente ofertei individuale menţionată mai sus, cu precizarea că susţinerea va fi acordată asocierii şi nu unuia dintre asociaţi.
În cazul în care ofertantul individual/asocierea apelează la subcontractanți pentru îndeplinirea unei/unor părți din contractul de achiziție, se solicită subcontractantului/subcontractanților completarea DUAE. Referitor la capacitatea tehnică și profesională a subcontractantului/subcontractanților propus/i în ofertă, privind modalitatea de îndeplinire a acestor criterii pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, acesta/aceștia va/vor completa Secțiunea Criterii de selecție din DUAE A.INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE. Odată cu depunerea DUAE se vor depune acordul/ acordurile de subcontractare încheiate între contractant și subcontractantul/subcontractanții nominalizat / nominalizați în ofertă CU PRECIZAREA PROCENTULUI DIN CONTRACT CE URMEAZĂ A FI SUBCONTRACTAT ÎN BAZA RESPECTIVULUI ACORD. Autoritatea contractantă are obligația de a solicita, la încheierea contractului, prezentarea contractului/contractelor încheiate între contractant și subcontractantul/subcontractanții nominalizat/ nominalizați în oferta. Contractul/Contractele de subcontractare prezentate la încheierea contractului de achiziție publica vor fi în concordanță cu oferta și se vor constitui în anexa la contractul de achiziție publica. Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului nu este diminuată în cazul în care o parte/ părți din acesta sunt îndeplinite de subcontractanți. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după finalizarea evaluării, să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuşi, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceştiaurmează să le îndeplinească efectiv. În cazul în care ofertantul/asocierea își demonstrează capacitatea tehnică și profesională invocând și susținerea acordată de către terț/terți, se solicită terțului/terților completarea DUAE. Referitor la modalitatea de îndeplinire a criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională de către terțul/terții susținător/i, aceștia vor completa Secțiunea Criterii de selecție din DUAE A. INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE.Se solicită ofertanților ca, odată cu depunerea DUAE, să prezinte angajamentul ferm al terțului susținător, împreună cu documente anexă la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținător/i, prin care se confirmă faptul că acesta va pune la dispoziția ofertantului resursele invocate.Entitatea contractantă va lua în considerare această susținere, ca probă a îndeplinirii criteriilor minime impuse în cadrul documentației de atribuire, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții: a) terțul/terții susținător(i) pot dovedi că dețin resursele invocate ca element de susținere a ofertantului; b) ofertantul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităților ce acordă susținerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terțul susținător nu este declarat subcontractant. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea entității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Modul în care se poate accesa DUAE în vederea completării de către operatorii economici interesați: a se vedea Notificarea ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08/04/2019. Autoritatea contractantă limitează informațiile solicitate la nivelul DUAE la o singură întrebare DA sau NU - Secțiunea Criterii de selecție din DUAE A. INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE, prin care ofertanții confirmă că îndeplinesc cerințele privind criteriile de SELECȚIE impuse prin documentația de atribuire.Operatorii economici vor completa direct în SEAP, în secţiunea dedicată a procedurii de achiziţie publică, DUAE (răspuns) deja configurat de autoritatea contractantă. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat si analizat de către autoritatea contractanta în secţiunea dedicată acestuia. Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare operator economic. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanţi , fiecare operator economic se va autentifica în sistem si va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant). Este necesar ca toţi cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistraţi ca utilizatori ai sistemului SEAP. La procedura de atribuire se înscrie si depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalţi participanţi completează direct în sistemul SEAP doar DUAE.În vederea evaluării răspunsurilor DUAE ale operatorilor economici, autoritatea contractantă va vizualiza direct în SEAP ceea ce a completat fiecare participant. Astfel, operatorul SEAP certifică faptul că datele încărcate ca răspunsuri DUAE sunt completate numai de către utilizatorii de tip ofertant după autentificare si sunt completate de către fiecare membru al ofertantului (operatorul economic care se înscrie la procedură declară forma de participare - individuală/în asociere precum si componenţa iar ceilalţi validează că fac parte din acea asociere/componenţă).
Confidenţialitate: OE va elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire şi va indica, obligatoriu motivat, în cuprinsul acesteia, care informaţii din propunerea tehnică şi/sau propunerea financiară sunt confidenţiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală conform legislaţiei aplicabile. AC are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărui valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă.
Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire încarcate în SEAP operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica). Documentelor care se transmit prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică (Legea nr. 455/2001). Astfel, documentele ofertei, documentele de calificare, orice alte documente justificative, precum şi, după caz, răspunsurile la solicitările de clarificări, se transmit conform solicitării AC, prin intermediul SEAP, în mod obligatoriu semnate cu semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, fiind considerate documente originale. Documentele emise de instituţii/organisme oficiale abilitate trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale, urmând ca semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, aparţinând OE să fie aplicată de acesta asupra copiei respectivului document.
Datele cu caracter personal solicitate in prezenta procedură de achiziție publică sunt prelucrate în conformitate cu prevederile Regulamentul nr. 679/2016. Scopul prelucrării datelor cu caracter personal este cel stabilit de îndeplinirea obligațiilor instituite de legislatia privind achizițiile publice, iar durata de prelucrare a acestora este perioada derularii procedurii de achiziție, cât si cea ulterioră acesteia, în conformitate cu actele normative in vigoare.
Garanţia de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data semnării acordului-cadru/contractului. Garanţia de participare, constituită de ofertanţii a căror ofertă nu a fost stabilită câştigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă după semnarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru cu ofertantul/ofertanţii ale cărui/căror oferte au fost desemnate câştigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziţie publică/acordului-cadru cu ofertantul declarat câştigător.
Garanția de bună execuție se restituie în cel mult 14 zile de la data îndeplinirii de către contractant a obligaţiilor asumate prin contractul de achiziţie publică/contractul subsecvent respectiv, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenţii asupra ei.