Servicii de audit tehnic, respectiv audit informatic și de testări informatice în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Pilonul II: Transformare Digitală, Componenta 7 – Transformare digitală, Investiția: I3. Realizarea sistemului de eHEALTH și telemedicină, Investiția specifică: I3.1 – Redimensionare, standardizare și optimizare a Platformei informatice din asigurările de sănătate

Scurtă descriere

În contextul implementării proiectului din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Pilonul II: Transformare Digitală, Componenta 7 – Transformare digitală, Investiția: I3. Realizarea sistemului de eHEALTH și telemedicină, Investiția specifică: I3.1 – Redimensionare, standardizare și optimizare a Platformei informatice din asigurările de sănătate (PIAS), Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS) intenționează să achiziționeze servicii de audit tehnic, respectiv audit informatic în vederea evaluării modului de implementare a proiectului, auditorul exprimându-și astfel opinia asupra conformității rezultatelor tehnice ale proiectului comparativ cu obiectivele propuse prin Cererea de finanțare aprobată de CNAS pe perioada implementării proiectului: „Redimensionare, standardizare și optimizare a Platformei informatice din asigurările de sănătate (PIAS)” - cod proiect PNRR/2023/C7/MS/I3.1.
Necesitatea realizării achiziției serviciilor de audit tehnic este imperativă pentru atingerea obiectivelor proiectului PNRR.
Numar de zile pana la care se pot solicita clarificari înainte de data limită de depunere a ofertelor: 9
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare în a 6-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

În contextul implementării proiectului din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, Pilonul II: Transformare Digitală, Componenta 7 – Transformare digitală, Investiția: I3. Realizarea sistemului de eHEALTH și telemedicină, Investiția specifică: I3.1 – Redimensionare, standardizare și optimizare a Platformei informatice din asigurările de sănătate (PIAS), Casa Națională de Asigurări de Sănătate (CNAS) intenționează să achiziționeze servicii de audit tehnic, respectiv audit informatic în vederea evaluării modului de implementare a proiectului, auditorul exprimându-și astfel opinia asupra conformității rezultatelor tehnice ale proiectului comparativ cu obiectivele propuse prin Cererea de finanțare aprobată de CNAS pe perioada implementării proiectului: „Redimensionare, standardizare și optimizare a Platformei informatice din asigurările de sănătate (PIAS)” - cod proiect PNRR/2023/C7/MS/I3.1.Potrivit Ghidului de finanțare aferent investiției specifice I3.1, aprobat prin Ordinul ministrului sănătății nr. 2.300/2023, cu modificările și completările ulterioare, auditarea specifică a sistemelor este obligatorie pentru semnarea procesului-verbal de acceptanță în cazul proiectelor cu valoare nerambursabilă mai mare de 500.000 euro fără TVA;
Astfel, achiziționarea de servicii de audit tehnic privind proiectul PNRR „Redimensionare, standardizare și optimizare a Platformei informatice din asigurările de sănătate (PIAS)”, este stringent necesară pentru realizarea recepției finale. Serviciile de audit tehnic au caracter obligatoriu în vederea verificării funcționării PIAS și pentru întocmirea și semnarea Procesului verbal de acceptanță. Procesul-verbal de acceptanță va include rezultatele auditului tehnic specific al platformei informatice, respectiv obținerea unei asigurări rezonabile asupra implementării și funcționării serviciilor implementate în conformitate cu obiectivele proiectului și cu prevederile legislației în vigoare și respectarea cerințelor Ghidului solicitantului.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanţii / asociaţii / subcontractanţii / terţii susţinători, organizaţi ca societăţi pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător, au obligaţia comunicării datelor de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în conformitate cu prevederile art. 53, alin. (2) şi (3) din Legea nr. 98/2016.
Modalități de îndeplinire:
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Terțul susținător/Subcontractantul va completa DUAE - Secțiunea „Criteriile de selecție” - punctul A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”. În ceea ce privește „Criteriile de selecție” - punctul A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”, autoritatea contractantă solicită Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Terțului susținător/Subcontractantului să declare dacă îndeplinește sau nu toate criteriile de selecție stabilite în documentele achiziției și menționate în anunțul de participare.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. De asemenea, prin acest document trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților societății comerciale.
 pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
 certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
 informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
 certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme sunt:
a) Documentul emis de ONRC pe care autoritatea contractantă îl va obține prin interogarea bazei de date a ONRC în baza Protocolului nr. 308.813/23.06.2017, diminuând în acest fel efortul administrativ necesar a fi depus de ofertanți. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
b) Documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art.56 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.
Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul procedurii de atribuire pentru care se depune oferta la nivelul a minim un contract sau mai multe contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, în valoare cumulată de minim 1.000.000,00 lei fără TVA
Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.
 Prin ”contracte similare/comparabile” se înțeleg contracte care au avut ca obiect prestarea unor servicii de natură și complexitate comparabile cu activitățile ce fac obiectul prezentului contract, respectiv activități de verificare, evaluare, audit, analiză, certificare sau testare privind sisteme, echipamente, procese, infrastructuri IT ori aplicații software. În această categorie pot fi incluse, fără a se limita la: servicii de evaluare a conformității tehnice, evaluarea stării echipamentelor sau a gradului de implementare a unui proiect față de indicatorii asumați, evaluarea infrastructurii hardware, a rețelelor sau a securității aplicațiilor software, servicii de securitate cibernetică, audit IT, audit de vulnerabilitate, testare de penetrare ori alte servicii de audit și evaluare tehnică similare.
Operatorii economici vor prezenta documente justificative din care să rezulte participarea la astfel de contracte și desfășurarea unor activități similare celor care urmează a fi prestate în cadrul prezentului contract.
Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
Modalități de îndeplinire:
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Terțul susținător/Subcontractantul va completa DUAE - Secțiunea „Criteriile de selecție” - punctul A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”. În ceea ce privește „Criteriile de selecție” - punctul A „Indicație globală pentru toate criteriile de selecție”, autoritatea contractantă solicită Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Terțului susținător/Subcontractantului să declare dacă îndeplinește sau nu toate criteriile de selecție stabilite în documentele achiziției și menționate în anunțul de participare.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste documente pot fi: certificate/rapoarte de audit/procese-verbale de recepție / certificate constatatoare / recomandări / alte documente relevante emise sau contrasemnate de către beneficiarii produselor și serviciilor asociate din contractele invocate ca experiență similară.
Documentele justificative trebuie să conțină informații din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus pentru fiecare lot în parte (definirea produselor furnizate, a serviciilor asociate prestate, valoarea acestora, perioada de furnizare și prestare, beneficiarul) și faptul că produsele au fost furnizate și serviciile asociate au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale, indiferent dacă beneficiarii sunt autorități publice sau clienți privați. Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română.
Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016,
2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.
Modalități de îndeplinire
Acordul de subcontractare se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Certificat/autorizație valabil(ă) de acces la informații clasificate din clasa „secret de serviciu” emis(ă) în condițiile Legii nr. 182/2002.
Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016.
Modalități de îndeplinire
Ofertanții și experții desemnați ai acestuia trebuie să dețină, pentru îndeplinirea contractului, respectiv la data semnării contractului, certificat/autorizație valabil(ă) de acces la informații clasificate din clasa „secret de serviciu” emis(ă) în condițiile Legii nr. 182/2002. Pentru experți dovada se va depune la data implicării acestora în activitățile contractului.
Ofertanții care nu dețin certificatul/autorizația la data depunerii ofertei vor prezenta o declarație pe propria răspundere privind deținerea sau posibilitatea obținerii acestuia/acesteia până la data semnării contractului, cu mențiunea că neîndeplinirea acestei condiții atrage imposibilitatea încheierii contractului.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Justificare:
- Contractul principal aferent proiectului este clasificat integral potrivit Legii nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate iar pentru executarea contractului este necesar accesul la informații clasificate la nivel de „secret de serviciu”;
- Având în vedere că, pentru îndeplinirea contractului, este necesar accesul la informații clasificate din clasa „secret de serviciu”, iar termenul de finalizare a proiectului este 31.08.2026, prestatorul și experții desemnați trebuie să dețină, la data semnării contractului, certificat/autorizație valabil(ă) de acces la informații clasificate corespunzător nivelului menționat, emis(ă) în condițiile Legii nr. 182/2002. Pentru experți dovada se va depune la data implicării acestora în activitățile contractului.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Finantare nerambursabila - PNRR, Pilonul II: Transformare Digitală, Componenta 7 – Transformare digitală, Investiția: I3. Realizarea sistemului de eHEALTH și telemedicină, Investiția specifică: I3.1 – Redimensionare, standardizare și optimizare a Platformei informatice din asigurările de sănătate (PIAS).
Plata se va efectua în conformitate cu prevederile art.6 alin.(1) lit. a) din Legea nr. 72/2013 privind măsurile pentru combaterea întârzierii în executarea obligaţiilor de plată a unor sume de bani rezultând din contracte încheiate între profesioniști şi între aceștia şi autorități contractante.
Plata se va efectua în lei, în contul furnizorului, pe baza facturii fiscale emise în sistemul Ro-eFactura, potrivit prevederilor OUG nr. 120/2021, aprobată cu modificări prin Legea nr. 139/2022, însoțită de procesul-verbal de recepție calitativă, semnat de reprezentanții achizitorului, acceptat.

Informații suplimentare

1. Motive de excludere
A. Motive referitoare la condamnari penale. Se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prev. la art.164 din Legea nr. 98/2016.
Mod de îndep: Doc. justif. care probează îndep. celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prev. art.132 alin.(2) din Norme. Aceste doc pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, doc prin care se demonstrează faptul ca OE poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte doc edificatoare, după caz. OE străini vor depune documente în conf. cu prev. art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
B. Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale. Se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016. Mod de îndep: Doc justif care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme. Aceste doc pot fi: Certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) valabile la momentul prezentării pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca OE poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte doc. edificatoare, după caz. OE străini vor depune doc. în conf. cu prev. art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016. În temeiul prev. art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui ANAF nr. 3654 / 2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscala, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modif. și comp ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, Autoritatea contractantă va solicita Certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
C. Incidența prevederilor art.5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în sit. prev. la art.5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modif. a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina. Mod de îndep. (doc. just.): la fel ca la Secțiunea III.1.1.b)
2. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
3. Modul de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu prețuri egale. Conf. prev. art.187 alin.(1) și alin.(2) din Legea nr. 98/2016, pentru determinarea ofertei celei mai avantajoase din punct de vedere economic, AC stabilește criteriul de atribuire cel mai bun raport calitate-preț, în conformitate cu prev. art.187 alin.(3) lit. a) din Legea nr.98/2016.Oferta cu punctajul cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare. Conf. prev.art.139 alin.(3) din Norme, ”În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, AC are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”
4. Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea clauzelor acestuia, prin acte aditionale cu aplicarea prevederilor art.221 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare, dacă este cazul.
Pe durata perioadei de executie a contractului părțile au dreptul de a conveni, de comun acord, modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia în limitele dispozițiilor prevăzute de actele normative în vigoare.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Identificarea circumstanțelor care generează modificarea contractului este în sarcina ambelor părți.
Partea care propune modificarea contractului are obligația de a transmite celeilalte părți propunerea de modificare a contractului însoțită de justificarea acesteia cu respectarea clauzelor prevăzute în contract cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de data la care se consideră că modificarea ar trebui să producă efecte.
Modificările contractului se realizează de părți, în cadrul termenului de execuție al contractului, ca urmare a:
a. identificării, determinării și documentării de soluții juste și necesare, raportat la circumstanțele care ar putea împiedica îndeplinirea obiectului contractului și obiectivelor urmărite de beneficiar, astfel cum sunt precizate aceste obiective în Caietul de sarcini și/sau
b. concluziilor obținute ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanței prestatorului în cadrul contractului. Părțile stabilesc, prin consultare, efectele soluțiilor asupra termenului/termenelor de prestare și/sau asupra prețului contractului și/sau asupra serviciilor, astfel cum fac acestea obiectul contractului. Efectele cuantificate ale soluțiilor devin modificări contractuale, putând consta în:
i. prelungirea termenului/termenelor de prestare și/sau
ii. suplimentarea prețului contractului, ca urmare a cheltuielilor suplimentare realizate de prestator și a profitului rezonabil stabilit de părți ca necesar a fi asociat cheltuielilor suplimentare.
În cazul în care prestatorul înregistrează întârzieri și/sau se produc costuri suplimentare ca urmare a unei erori, omisiuni, viciu în cerințele achizitorului și prestatorul dovedește că a fost în imposibilitatea de a depista/sesiza o astfel de eroare/omisiune/viciu până la depunerea ofertei, prestatorul notifică achizitorul, având dreptul de a solicita modificarea contractului.
Modificările contractului vor produce efecte doar dacă părțile au convenit asupra acestui aspect prin semnarea unui act adițional.
Revizuirea contractului se realizează ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanțelor prestatorului în cadrul contractului. Modificarea contractului prin revizuire intervine cu scopul atingerii obiectului contractului, care constă în prestarea serviciilor de către prestator în conformitate cu prevederile din contract, cu dispozițiile legale și conform cerințelor din Caietul de sarcini.
Clauzele de modificare a contractului se pot referi, fără a se limita la:
(i) variații ale activităților din contract necesare în scopul îndeplinirii obiectului contractului (diferențele dintre cantitățile estimate inițial (în contract) și cele real realizate, fără modificarea Caietului de sarcini;
(ii) necesitatea extinderii duratei de prestare a serviciilor.