Servicii de catering pentru asigurarea și livrarea unui pachet alimentar tip sandviș plus un fruct la alegere în cadrul Programului național «Masă sănătoasă» pentru beneficiarii unităților de învățământ din Comuna Găiseni, județul Giurgiu, prin încheierea unui acord-cadru cu durata de 48 de luni

Scurtă descriere

Prin obiectul achiziției se urmărește asigurarea, în condiții de continuitate, siguranță alimentară și trasabilitate, a suportului alimentar pentru un număr maxim proiectat de 744 beneficiari/zi. Pachetul alimentar este de tip rece și va conține obligatoriu un sandviș, alcătuit cu respectarea cerințelor tehnice și nutriționale prevăzute de H.G. nr. 1.171/2025 și de actele normative aplicabile PNMS, precum și un fruct întreg, proaspăt, la alegere, corespunzător din punct de vedere calitativ și sanitar-veterinar.
Serviciile includ toate operațiunile necesare realizării complete a obiectului acordului-cadru: aprovizionarea cu materii prime și produse alimentare, pregătirea și asamblarea sandvișurilor, ambalarea individuală, asigurarea fructului, etichetarea, păstrarea în condiții corespunzătoare până la livrare, transportul, predarea la punctele de livrare, asigurarea trasabilității, gestionarea alergenilor și a eventualelor regimuri alimentare speciale, remedierea neconformităților, precum și respectarea obligațiilor privind igiena, siguranța alimentară, protecția mediului și gestionarea deșeurilor.
Pachetele alimentare vor fi pregătite în ziua livrării, ambalate individual și păstrate până la predare în condițiile de temperatură, igienă și siguranță alimentară prevăzute de legislația aplicabilă. Operatorul economic va organiza fluxul de aprovizionare, pregătire, ambalare și transport astfel încât prospețimea, integritatea și siguranța sandvișului și a fructului să nu fie afectate până la predarea la ultimul punct de livrare.Comanda zilnică privind numărul de pachete alimentare se transmite prestatorului până la ora 08:00, pe baza prezenței efective a beneficiarilor, iar livrarea se realizează la ora 10:00 la punctele de livrare stabilite. Numărul efectiv de pachete alimentare poate varia de la o zi la alta, fără depășirea plafonului zilnic maxim proiectat de 744 pachete alimentare și a cantităților maxime ale contractului subsecvent și ale acordului-cadru.
Punctele de livrare avute în vedere sunt: Școala Gimnazială nr. 1 Găiseni și Grădinița Găiseni, Str. Principală nr. 58, Găiseni; Școala Gimnazială nr. 2 Căscioarele, Str. Monumentului nr. 27, sat Căscioarele, comuna Găiseni; Grădinița Căscioarele, Str. Monumentului nr. 34, sat Căscioarele, comuna Găiseni; Școala Primară nr. 3 Cărpenișu și Grădinița, Str. Principală nr. 160, sat Cărpenișu, comuna Găiseni. Prestatorul va dimensiona logistica și mijloacele de transport astfel încât toate cele patru puncte să fie deservite la ora 10:00.
Necesitatea achiziției rezultă din obligația autorității contractante de a asigura implementarea Programului național „Masă sănătoasă” pentru beneficiarii eligibili din unitățile de învățământ de pe raza comunei, în condițiile actelor normative anuale aplicabile și ale alocărilor bugetare aprobate. Pentru anul 2026, H.G. nr. 382/2026 prevede pentru Comuna Găiseni un număr de 707 beneficiari și o alocare de 1.995.000 lei. Dimensionarea acordului-cadru are în vedere efectivele proiectate comunicate de unitatea de învățământ prin adresa nr. 1848/18.08.2026, respectiv maximum 744 beneficiari în anul școlar 2029–2030.
Valoarea maximă estimată a acordului-cadru este calculată pentru maximum 431.590 pachete alimentare și utilizând prețul unitar estimat de 14,86 lei/beneficiar/zi fără TVA. TVA nu este inclusă în calculul valorii estimate. Plata va fi datorată numai pentru pachetele efectiv comandate, livrate, recepționate și acceptate.

Descrierea achiziției publice

Acordul-cadru are ca obiect asigurarea unui serviciu repetitiv și continuu de catering, în care cantitatea zilnică depinde de prezența efectivă a beneficiarilor, de zilele de curs și de finanțarea disponibilă. Din acest motiv, utilizarea unui acord-cadru permite stabilirea în avans a condițiilor tehnice, financiare și contractuale, cu atribuirea ulterioară a contractelor subsecvente fără reluarea competiției, în limitele cantitative și valorice publicate.
Pachetul alimentar ofertat va consta în fiecare zi dintr-un sandviș plus un fruct la alegere. Sandvișul va fi alcătuit din produse de panificație, componente proteice – produse din carne și/sau brânzeturi/derivate din lapte – și legume, în proporțiile și gramajele stabilite prin cerințele tehnice ale documentației și prin normele PNMS aplicabile. Fructul va fi întreg, proaspăt, sănătos, curat, fără urme de alterare și adecvat consumului imediat. Tipul suportului alimentar se menține pe durata contractelor subsecvente, cu respectarea cadrului normativ aplicabil.
Ofertantul va prezenta în propunerea tehnică un exemplu de meniu pentru minimum 7 zile de curs, distinct pentru fiecare zi, cu indicarea componenței sandvișului, ingredientelor, gramajelor, alergenilor și valorilor nutriționale, precum și a fructului oferit. Fiecare meniu zilnic va cuprinde un sandviș plus un fruct la alegere. Meniurile vor demonstra diversificarea alimentației și respectarea cerințelor nutriționale și tehnice, fără diminuarea calității sau a gramajelor minime solicitate.
Operatorul economic va aplica un sistem documentat de siguranță alimentară bazat pe principiile HACCP, va asigura trasabilitatea materiilor prime și a produselor utilizate și va putea identifica, pentru fiecare lot și zi de livrare, furnizorii, loturile de materii prime, data pregătirii și ambalării, persoanele și fluxurile implicate și punctele de livrare. Eticheta și documentele care însoțesc livrarea vor cuprinde informațiile obligatorii privind produsul, ingredientele, alergenii, data pregătirii/ambalării, termenul de consum și condițiile de păstrare, în conformitate cu legislația aplicabilă.
Prestatorul va asigura mijloace de transport autorizate/înregistrate pentru activitatea desfășurată, curate, igienizate și adecvate transportului alimentelor. Transportul se va organiza pe rute astfel încât produsele să fie protejate împotriva contaminării, deteriorării și expunerii necorespunzătoare. Resursele pot fi deținute în proprietate sau asigurate prin leasing, închiriere, comodat ori alte forme legale care conferă drept cert de utilizare pe durata prestației.În cazul constatării unei neconformități la recepție, prestatorul va avea obligația de a înlocui pachetele neconforme în termenul asumat prin ofertă, fără costuri suplimentare pentru autoritatea contractantă. Cerința minimă tehnică privind remedierea este de maximum 40 de minute de la notificarea neconformității și, în orice caz, înainte de distribuirea către beneficiari. Timpul ofertat devine obligație contractuală fermă.
Prestatorul va menține un sistem de autocontrol microbiologic și va realiza analize în laboratoare autorizate/acreditate, în conformitate cu legislația aplicabilă și cu nivelul asumat prin ofertă. Rezultatele neconforme vor determina aplicarea imediată a măsurilor corective, identificarea loturilor afectate și, după caz, retragerea/înlocuirea produselor.
Gestionarea deșeurilor și prevenirea risipei alimentare reprezintă obligații tehnice și contractuale. Prestatorul va aplica măsuri de reducere a deșeurilor rezultate din ambalare și distribuție și va gestiona deșeurile conform legislației, fără ca aceste obligații minime să constituie, prin ele însele, factori de evaluare.
Necesarul maxim estimat pentru durata acordului-cadru este următorul:Perioada de prestare Beneficiari/zi Zile maxime Cantitate maximă
05.10.2026–22.12.2026 730 49 35.770 pachete
Anul școlar 2027–2028 721 180 129.780 pachete
Anul școlar 2028–2029 734 180 132.120 pachete
Anul școlar 2029–2030, până la finalizarea cursurilor 744 180 133.920 pachete
TOTAL ACORD-CADRU - - 431.590 pachete
Primul contract subsecvent este estimat pentru perioada 05.10.2026–22.12.2026, cu prestare efectivă începând din 06.10.2026, pentru maximum 49 de zile de curs, 730 beneficiari și 35.770 pachete alimentare, având valoarea maximă estimată de 531.542,20 lei fără TVA. Pentru contractele subsecvente aferente anilor școlari 2027–2028, 2028–2029 și 2029–2030 se utilizează, exclusiv pentru estimare, maximum 180 de zile de curs pentru fiecare an școlar. Cel mai mare contract subsecvent este dimensionat la maximum 133.920 pachete alimentare și 1.990.051,20 lei fără TVA.
Obiectivele preconizate prin realizarea achiziției sunt asigurarea continuității suportului alimentar în zilele de curs, respectarea normelor de siguranță alimentară, reducerea riscului de neconformități și întârzieri, trasabilitatea completă a produselor, diversificarea meniurilor, capacitatea de remediere rapidă a incidentelor și utilizarea eficientă a fondurilor publice alocate PNMS.
Prin organizarea serviciului la nivelul întregii comune se urmărește o responsabilitate contractuală unitară pentru pregătirea, asamblarea și ambalarea, transportul și livrarea pachetelor alimentare la toate punctele de livrare, precum și aplicarea acelorași standarde de calitate, igienă, trasabilitate și remediere. Operatorul economic va răspunde integral pentru respectarea obligațiilor asumate, inclusiv în cazul utilizării subcontractanților pentru activități declarate.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o forma de înregistrare in condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are
capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Activitatea operatorului economic trebuie sa fie autorizata conf. Legea nr. 265/2022 privind registrul comerțului și pentru modificarea și completarea altor acte normative cu
incidență asupra înregistrării în registrul comerțului. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate
de către autoritatea – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de
ONRC, sau in cazul ofertanților străini, documente echivalente emise in tara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Nota 1: Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documente echivalente, care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara de rezidență, din
care să rezulte ca domeniul de activitate al ofertantului corespunde obiectului contractului supus procedurii.
Nota 2: În cazul în care la procedura de achiziție participă un grup de operatori economici care depun oferta comună, cerința trebuie îndeplinită de fiecare membru al asociației, pentru partea de contract pe care o realizează.
Nota 3: In situația în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți sau în situația în care subcontractează părți din contract, acesta va prezenta Certificatul Constatator și pentru terții susținători și subcontractanții declarați în DUAE.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții vor demonstra că, în ultimii 3 ani calculați până la data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor, au prestat și au fost recepționate servicii similare constând în servicii de catering și/sau preparare, furnizare și livrare de hrană ori pachete alimentare, într-o cantitate de minimum 133.920 pachete/porții, la nivelul unuia maxim 3 contracte
Prin servicii similare se înțeleg servicii comparabile din punctul de vedere al naturii și complexității operaționale, care au presupus pregătirea și/sau asamblarea, ambalarea și livrarea de produse alimentare sau hrană către un număr de beneficiari, fără a se impune ca experiența să fi fost dobândită exclusiv în cadrul PNMS, exclusiv pentru unități de învățământ sau exclusiv pentru beneficiari publici.
Nivelul de 133.920 pachete/porții corespunde cantității maxime estimate a celui mai mare contract subsecvent și este stabilit pentru a verifica experiența operatorului economic în gestionarea unui volum comparabil sub o singură responsabilitate contractuală, inclusiv sub aspectul organizării fluxului de aprovizionare, pregătire, asamblare, ambalare, transport, livrare, trasabilitate și gestionare a neconformităților.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE. La solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe primul loc va prezenta documente justificative relevante, fără caracter cumulativ, cum ar fi certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiari publici ori privați, procese-verbale de recepție/acceptare, documente constatatoare, recomandări, centralizatoare de livrări confirmate de beneficiar, certificări de bună execuție, părți relevante din contracte sau alte documente echivalente din care să rezulte serviciile prestate, perioada și cantitatea recepționată.
Pentru contractele aflate în derulare se ia în considerare partea de servicii efectiv prestată și recepționată în perioada de referință. În cazul unei asocieri, cerința privind pragul cantitativ la nivelul unui singur contract trebuie demonstrată printr-un contract de referință relevant al unuia dintre membrii asocierii ori, după caz, prin resursa unui terț susținător pusă efectiv la dispoziția ofertantului, în condițiile legii.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul va preciza categoriile de servicii /activitati din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze, procentul aferent activitatilor indicate in oferta ca fiind realizate de subcontractanti si datele de identificare ale subcontractantilor propusi, daca
acestia sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei, in conformitate cu art. 55 alin. (1) si art. 179 lit. k) din Legea nr. 98/2016.Subcontractanții pe ale căror capacități se bazează ofertantul pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare vor
completa, la rândul lor, DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, precum și informațiile relevante din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul.
Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, subcontractantul va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Subcontractanții pe ale căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt
considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare va fi însoțit de angajamentul ferm al subcontractantului/terțului susținător, după caz, precum și de documentele din care rezultă modul efectiv prin care acesta pune la dispoziția ofertantului
resursele invocate. Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea documentelor justificative ale acestora, la solicitarea
Autorității Contractante. Autoritatea Contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează în motivele de excludere și solicită candidatului/ofertantului, o singură dată, înlocuirea acestuia și
prezentarea unui alt subcontractant.