Servicii de catering pentru asigurarea și livrarea unui pachet alimentar tip sandviș plus un fruct la alegere în cadrul Programului național «Masă sănătoasă» pentru beneficiarii unităților de învățământ din Comuna Ogrezeni, județul Giurgiu, prin încheierea unui acord-cadru cu durata de 48 de luni.

Scurtă descriere

Achiziția are ca obiect prestarea serviciilor de catering pentru pregătirea și livrarea zilnică, în zilele de curs, a unui pachet
alimentar tip sandviș plus un fruct la alegere, destinat beneficiarilor Programului național „Masă sănătoasă” din Comuna Ogrezeni,
județul Giurgiu. Serviciile vor fi prestate în baza unui acord-cadru cu un singur operator economic, fără reluarea competiției, cu
durata de 48 de luni, iar contractele subsecvente vor fi încheiate în funcție de cadrul normativ PNMS aplicabil, calendarul școlar,
numărul beneficiarilor eligibili și finanțarea aprobată pentru fiecare perioadă.Prin obiectul achiziției se urmărește asigurarea, în condiții de continuitate, siguranță alimentară și trasabilitate, a suportului alimentar
pentru un număr maxim proiectat de 508 beneficiari/zi. Pachetul alimentar este de tip rece și va conține obligatoriu un sandviș,
alcătuit cu respectarea cerințelor tehnice și nutriționale prevăzute de H.G. nr. 1.171/2025 și de actele normative aplicabile PNMS,
precum și un fruct întreg, proaspăt, la alegere, corespunzător din punct de vedere calitativ și sanitar-veterinar.
Serviciile includ toate operațiunile necesare realizării complete a obiectului acordului-cadru: aprovizionarea cu materii prime și
produse alimentare, pregătirea și asamblarea sandvișurilor, ambalarea individuală, asigurarea fructului, etichetarea, păstrarea în
condiții corespunzătoare până la livrare, transportul, predarea la punctele de livrare, asigurarea trasabilității, gestionarea alergenilor
și a eventualelor regimuri alimentare speciale, remedierea neconformităților, precum și respectarea obligațiilor privind igiena,
siguranța alimentară, protecția mediului și gestionarea deșeurilor.
Pachetele alimentare vor fi pregătite în ziua livrării, ambalate individual și păstrate până la predare în condițiile de temperatură,
igienă și siguranță alimentară prevăzute de legislația aplicabilă. Operatorul economic va organiza fluxul de aprovizionare, pregătire,
ambalare și transport astfel încât prospețimea, integritatea și siguranța sandvișului și a fructului să nu fie afectate până la predarea
la ultimul punct de livrare.
Comanda zilnică privind numărul de pachete alimentare se transmite prestatorului până la ora 08:00, pe baza prezenței efective a
beneficiarilor, iar livrarea se realizează în intervalul 09:00–09:30 la punctele de livrare stabilite. Numărul efectiv de pachete
alimentare poate varia de la o zi la alta, fără depășirea plafonului zilnic maxim proiectat de 508 pachete alimentare și a cantităților
maxime ale contractului subsecvent și ale acordului-cadru.
Punctele de livrare avute în vedere sunt: Școala Gimnazială „Aurel Solacolu” Ogrezeni, Str. Principală nr. 533, sat Ogrezeni; Grădinița
„Iris” Ogrezeni, Str. Fundătura nr. 103, sat Ogrezeni; Școala Gimnazială „Sfântul Nectarie” Ogrezeni, Str. Principală nr. 208, sat
Ogrezeni; Școala Primară Hobaia, Str. Școlii nr. 3, sat Hobaia. Prestatorul va dimensiona logistica și mijloacele de transport astfel
încât toate punctele să fie deservite în intervalul de livrare stabilit.
Necesitatea achiziției rezultă din obligația autorității contractante de a asigura implementarea Programului național „Masă
sănătoasă” pentru beneficiarii eligibili din unitățile de învățământ de pe raza comunei, în condițiile actelor normative anuale
aplicabile și ale alocărilor bugetare aprobate. Pentru anul 2026, H.G. nr. 382/2026 prevede pentru Comuna Ogrezeni un număr de
489 beneficiari și o alocare de 1.380.000 lei. Dimensionarea acordului-cadru are în vedere efectivele proiectate comunicate de
unitatea de învățământ, respectiv maximum 508 beneficiari în anul școlar 2028–2029.
Valoarea maximă estimată a acordului-cadru este de 4.387.251,54 lei fără TVA, calculată pentru maximum 295.239 pachete
alimentare și utilizând prețul unitar estimat de 14,86 lei/beneficiar/zi fără TVA

Descrierea achiziției publice

Acordul-cadru are ca obiect asigurarea unui serviciu repetitiv și continuu de catering, în care cantitatea zilnică depinde de prezența efectivă a beneficiarilor, de zilele de curs și de finanțarea disponibilă. Din acest motiv, utilizarea unui acord-cadru permite stabilirea în avans a condițiilor tehnice, financiare și contractuale, cu atribuirea ulterioară a contractelor subsecvente fără reluarea competiției, în limitele cantitative și valorice publicate.
Pachetul alimentar ofertat va consta în fiecare zi dintr-un sandviș plus un fruct la alegere. Sandvișul va fi alcătuit din produse de panificație, componente proteice – produse din carne și/sau brânzeturi/derivate din lapte – și legume, în proporțiile și gramajele stabilite prin cerințele tehnice ale documentației și prin normele PNMS aplicabile. Fructul va fi întreg, proaspăt, sănătos, curat, fără urme de alterare și adecvat consumului imediat. Tipul suportului alimentar se menține pe durata contractelor subsecvente, cu respectarea cadrului normativ aplicabil.
Ofertantul va prezenta în propunerea tehnică un exemplu de meniu pentru minimum 7 zile de curs, distinct pentru fiecare zi, cu indicarea componenței sandvișului, ingredientelor, gramajelor, alergenilor și valorilor nutriționale, precum și a fructului oferit. Fiecare meniu zilnic va cuprinde un sandviș plus un fruct la alegere. Meniurile vor demonstra diversificarea alimentației și respectarea cerințelor nutriționale și tehnice, fără diminuarea calității sau a gramajelor minime solicitate.
Operatorul economic va aplica un sistem documentat de siguranță alimentară bazat pe principiile HACCP, va asigura trasabilitatea materiilor prime și a produselor utilizate și va putea identifica, pentru fiecare lot și zi de livrare, furnizorii, loturile de materii prime,
data pregătirii și ambalării, persoanele și fluxurile implicate și punctele de livrare. Eticheta și documentele care însoțesc livrarea vor cuprinde informațiile obligatorii privind produsul, ingredientele, alergenii, data pregătirii/ambalării, termenul de consum și condițiile
de păstrare, în conformitate cu legislația aplicabilă. Prestatorul va asigura mijloace de transport autorizate/înregistrate pentru activitatea desfășurată, curate, igienizate și adecvate transportului alimentelor. Transportul se va organiza pe rute astfel încât produsele să fie protejate împotriva contaminării, deteriorării și expunerii necorespunzătoare. Resursele pot fi deținute în proprietate sau asigurate prin leasing, închiriere, comodat ori alte forme legale care conferă drept cert de utilizare pe durata prestației.
În cazul constatării unei neconformități la recepție, prestatorul va avea obligația de a înlocui pachetele neconforme în termenul asumat prin ofertă, fără costuri suplimentare pentru autoritatea contractantă. Cerința minimă tehnică privind remedierea este de
maximum 40 de minute de la notificarea neconformității și, în orice caz, înainte de distribuirea către beneficiari. Timpul ofertat devine obligație contractuală fermă. Prestatorul va menține un sistem de autocontrol microbiologic și va realiza analize în laboratoare autorizate/acreditate, în conformitate cu legislația aplicabilă și cu nivelul asumat prin ofertă. Rezultatele neconforme vor determina aplicarea imediată a măsurilor corective, identificarea loturilor afectate și, după caz, retragerea/înlocuirea produselor.
Gestionarea deșeurilor și prevenirea risipei alimentare reprezintă obligații tehnice și contractuale. Prestatorul va aplica măsuri de reducere a deșeurilor rezultate din ambalare și distribuție și va gestiona deșeurile conform legislației, fără ca aceste obligații minime
să constituie, prin ele însele, factori de evaluare.
Necesarul maxim estimat pentru durata acordului-cadru este următorul:
Perioada de prestare Beneficiari/zi Zile maxime Cantitate maximă Valoare estimată fără TVA
05.10.2026–22.12.2026 471 49 23.079 pachete
Anul școlar 2027–2028 498 180 89.640 pachete
Anul școlar 2028–2029 508 180 91.440 pachete i
Anul școlar 2029–2030, până la finalizarea cursurilor 506 180 91.080 pachete
TOTAL ACORD-CADRU - - 295.239 pachete
Primul contract subsecvent este estimat pentru perioada 05.10.2026–22.12.2026, cu prestare efectivă începând din 06.10.2026,
pentru maximum 49 de zile de curs, 471 beneficiari și 23.079 pachete alimentare, având valoarea maximă estimată de 342.953,94 lei
fără TVA. Pentru contractele subsecvente aferente anilor școlari 2027–2028, 2028–2029 și 2029–2030 se utilizează, exclusiv pentru
estimare, un plafon de 180 de zile/an școlar. Cel mai mare contract subsecvent este dimensionat la maximum 91.440 pachete
alimentare și 1.358.798,40 lei fără TVA.
Obiectivele preconizate prin realizarea achiziției sunt asigurarea continuității suportului alimentar în zilele de curs, respectarea
normelor de siguranță alimentară, reducerea riscului de neconformități și întârzieri, trasabilitatea completă a produselor,
diversificarea meniurilor, capacitatea de remediere rapidă a incidentelor și utilizarea eficientă a fondurilor publice alocate PNMS.
Prin organizarea serviciului la nivelul întregii comune se urmărește o responsabilitate contractuală unitară pentru pregătirea,
asamblarea și ambalarea, transportul și livrarea pachetelor alimentare la toate punctele de livrare, precum și aplicarea acelorași
standarde de calitate, igienă, trasabilitate și remediere. Operatorul economic va răspunde integral pentru respectarea obligațiilor
asumate, inclusiv în cazul utilizării subcontractanților pentru activități declarate.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să rezulte că operatorul economic este legal constituit, că nu se află într-o situație de anulare a constituirii și că are capacitatea profesională de a desfășura activitățile care fac obiectul acordului-cadru. Cerința se aplică, după caz, și subcontractanților, pentru partea din acordul-cadru pe care aceștia urmează să o îndeplinească.
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente îndeplinirii cerinței privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Documentele justificative care probează cele declarate în DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, pentru operatorii economici străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, însoțite de traducerea în limba română, vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. În cazul subcontractanților, documentele trebuie să demonstreze corespondența dintre activitățile autorizate și partea din acordul-cadru pe care aceștia o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții vor demonstra că, în ultimii 3 ani calculați până la data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor, au prestat și au fost
recepționate servicii similare constând în servicii de catering și/sau preparare, furnizare și livrare de hrană ori pachete alimentare,
într-o cantitate de minimum 91.440 pachete/porții, la nivelul unui maxim 3 contracte.
Prin servicii similare se înțeleg servicii comparabile din punctul de vedere al naturii și complexității operaționale, care au presupus
pregătirea și/sau asamblarea, ambalarea și livrarea de produse alimentare sau hrană către un număr de beneficiari, fără a se impune ca experiența să fi fost dobândită exclusiv în cadrul PNMS, exclusiv pentru unități de învățământ sau exclusiv pentru beneficiari publici. Nivelul de 91.440 pachete/porții corespunde cantității maxime estimate a celui mai mare contract subsecvent și este stabilit pentru a verifica experiența operatorului economic în gestionarea unui volum comparabil sub o singură responsabilitate contractuală, inclusiv sub aspectul organizării fluxului de aprovizionare, pregătire, asamblare, ambalare, transport, livrare, trasabilitate și gestionare a neconformităților.
Documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței privind experiența similară vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor și pot consta în procese-verbale de recepție, recomandări, certificate/documente constatatoare sau alte documente emise din care să rezulte cel puțin obiectul serviciilor, cantitatea de pachete/porții, perioada de prestare, beneficiarul și faptul că serviciile au fost duse la bun sfârșit.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din acordul-cadru pe care intenționează să o/le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei. În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din acordul-cadru, DUAE va include informații privind partea care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții vor completa DUAE distinct, în condițiile art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016