Servicii de dezvoltare de software și sisteme informatice în cadrul proiectului: „Soluții digitale pentru comunități digitale în cadrul parteneriatului dintre comunele Joseni și Suseni, Județul Harghita”

Scurtă descriere

Obiectul contractului reprezintă implementarea activităților aferente proiectului: „Soluții digitale pentru comunități digitale în cadrul parteneriatului dintre comunele Joseni și Suseni, Județul Harghita”, Cod SMIS: 335803, finanțat în cadrul PROGRAMULUI "REGIUNEA CENTRU" 2021 - 2027 PRIORITATEA DE INVESTIŢII:2. "O REGIUNE DIGITALĂ", OBIECTIV SPECIFIC: 1.2. VALORIFICAREA AVANTAJELOR DIGITALIZĂRII, ÎN BENEFICIUL CETĂŢENILOR, AL COMPANIILOR, AL ORGANIZAŢIILOR DE CERCETARE SI AL AUTORITĂŢILOR PUBLICE ACŢIUNEA: 2.1 COMUNITĂŢI DIGITALE PENTRU O REGIUNE INTELIGENTĂ INTERVENŢIA: 2.1.1 COMUNITĂŢI DIGITALE PENTRU O REGIUNE INTELIGENTĂ - SOLUŢII DIGITALE, în baza Contractului de finanțare nr. 664/19.03.2026.
Comuna Joseni și Comuna Suseni, în cadrul contractului, intenționează să implementeze în parteneriat, patru soluții digitale inovatoare pentru a îmbunătăți eficiența administrativă și a facilita accesul cetățenilor și al întreprinderilor la serviciile publice. Aceste soluții vor servi la creșterea eficienței administrative, la simplificarea accesului la serviciile publice, și vor sprijini, de asemenea administrația în gestionarea eficientă a bunurilor publice, în optimizarea lucrărilor de întreținere și a intervențiilor tehnice și vor permite o planificare strategică pe termen lung. Totodată, aceste soluții digitale vor facilita monitorizarea și controlul de la distanță al infrastructurii de apă și apă uzată, asigurând o gestionare eficientă și sigură a resurselor, contribuind astfel la un management sustenabil și optimizat al resurselor.
Procedura de atribuire este organizată de liderul parteneriatului, în numele și pentru membrii parteneriatului, conform art. 44 din Legea nr. 98/2016. Având în vedere caracterul unitar și integrat al soluției digitale ce urmează a fi implementate, achiziția nu este împărțită pe loturi. În urma finalizării procedurii, fiecare partener va încheia un contract distinct cu operatorul economic desemnat câștigător, pentru partea de investiție și obligațiile financiare care îi revin, conform acordului de parteneriat și documentației de atribuire.
Având în vedere prevederilor OUG nr. 98/2017, cu respectarea termenului prevăzut la art. 8 alin. (2) din Normele Metodologice din 2018 de aplicare a prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 98/2017, aprobate prin Hotărârea nr. 419/2018 si Notificarea ANAP cu privire la modalitatea de punere în aplicare a dispozițiilor art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, transmisă la data de 30.07.2018, numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limita de depunere a ofertelor: 18. Conform prevederilor art. 161 alin. 1 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va transmite răspunsurile la solicitările de clarificări cu 11 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul achiziției îl constituie prestarea serviciilor de dezvoltare software și a sistemelor informatice în cadrul proiectului „Soluții digitale pentru comunități digitale în cadrul parteneriatului dintre comunele Joseni și Suseni, județul Harghita”, Cod SMIS 335803, finanțat în cadrul PROGRAMUL "REGIUNEA CENTRU" 2021 - 2027 PRIORITATEA DE INVESTIŢII:2. "O REGIUNE DIGITALĂ", OBIECTIV SPECIFIC: 1.2. VALORIFICAREA AVANTAJELOR DIGITALIZĂRII, ÎN BENEFICIUL CETĂŢENILOR, AL COMPANIILOR, AL ORGANIZAŢIILOR DE CERCETARE SI AL AUTORITĂŢILOR PUBLICE ACŢIUNEA: 2.1 COMUNITĂŢI DIGITALE PENTRU O REGIUNE INTELIGENTĂ INTERVENŢIA: 2.1.1 COMUNITĂŢI DIGITALE PENTRU O REGIUNE INTELIGENTĂ - SOLUŢII DIGITALE, în baza Contractului de finanțare nr. 664/19.03.2026.
Serviciile vizează implementarea a patru soluții digitale inovatoare, în scopul îmbunătățirii eficienței administrative și al facilitării accesului cetățenilor și al întreprinderilor la serviciile publice:
- Integrarea platformei ghiseul.ro și a platformei e-guvernare.ro. pe paginile web ale celor două comune;
- Implementarea și punerea în funcțiune a unei platforme de informații tehnice cu module de gestionare a obiectelor și de cartografiere;
- Implementarea și punerea în funcțiune a unei aplicații software de tip chatbot, bazată pe inteligență artificială, pe site-urile celor două comune;
- Dezvoltarea și punerea în funcțiune a unei platforme comunale SCADA pentru monitorizarea și controlul de la distanță al obiectelor de apă și apă uzată și măsurarea consumului de energie electrică în spațiile deschise și închise proprii și un modul de raportare a defecțiunilor pentru înregistrarea, monitorizarea și gestionarea defecțiunilor tehnice.
În cadrul contractului se vor furniza echipamente și dotări necesare implementării proiectului. Valoarea contractului va include de asemenea prestarea serviciilor de instruire a utilizatorilor.
Procedura de atribuire este organizată de liderul parteneriatului, în numele și pentru membrii parteneriatului, în conformitate cu prevederile art. 44 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Având în vedere caracterul unitar și integrat al soluției digitale care urmează a fi implementată, achiziția nu este împărțită pe loturi.
În urma finalizării procedurii de atribuire, fiecare partener va încheia un contract distinct cu operatorul economic desemnat câștigător, pentru partea de investiție și obligațiile financiare care îi revin, în conformitate cu prevederile acordului de parteneriat și ale documentației de atribuire.
Valoarea estimată totală a achiziției, aferentă serviciilor și furnizărilor de echipamente/dotări/active corporale, este de 2.032.000,00 lei fără TVA, din care:
- valoarea estimată a contractului care urmează să fie încheiat cu UAT Comuna Joseni – liderul parteneriatului: 1.113.300,00 lei fără TVA;
- valoarea estimată a contractului care urmează să fie încheiat cu UAT Comuna Suseni – partener: 918.700,00 lei fără TVA.

Informații suplimentare

Finanțare prin: PROGRAMUL "REGIUNEA CENTRU" 2021 - 2027 PRIORITATEA DE INVESTIŢII:2. "O REGIUNE DIGITALĂ"
OBIECTIV SPECIFIC: 1.2. VALORIFICAREA AVANTAJELOR DIGITALIZĂRII, ÎN BENEFICIUL CETĂŢENILOR, AL COMPANIILOR, AL ORGANIZAŢIILOR DE CERCETARE SI AL AUTORITĂŢILOR PUBLICE
ACŢIUNEA: 2.1 COMUNITĂŢI DIGITALE PENTRU O REGIUNE INTELIGENTĂ
INTERVENŢIA: 2.1.1 COMUNITĂŢI DIGITALE PENTRU O REGIUNE INTELIGENTĂ - SOLUŢII DIGITALE

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică/sectorială. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează un DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică în secțiunea CRITERII SELECȚIE, bifând „Da” sau „Nu”, fiind activată opțiunea «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (6) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Documentul justificativ actualizat care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul va preciza cifra de afaceri medie anuală.
Ofertantul va preciza cifra de afaceri medie anuală
Media cifrei de afaceri globale pentru ultimii 3 ani financiari (2023, 2024, 2025) trebuie să fie de minim 2.000.000 lei.
Pentru calculul echivalenței euro/altă valută se va avea în vedere cursul mediu anual comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
- Cursul mediu anual 2023 Euro: 4,9465 RON
- Cursul mediu anual 2024 Euro: 4,9746 RON
- Cursul mediu anual 2025 Euro: 5,0401 RON
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire în secțiunea CRITERII SELECȚIE, bifând „Da” sau „Nu”, fiind activată opțiunea «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (6) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE.
Documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe locul I, după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului. Aceste documente pot fi: bilanțuri contabile sau extrase de bilanț, rapoarte de audit financiar sau alte documente emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE.
În cazul în care ofertantul este o asociere sau beneficiază de susținerea acordată de unul sau mai mulți terți susținători, cerința se consideră îndeplinită prin:
1. Însumarea cifrei de afaceri anuale a tuturor membrilor asocierii și/sau terțului/terților susținător(i) financiar(i), după caz, pentru anul respectiv;
2. Efectuarea mediei aritmetice a sumelor calculate la punctul 1 pentru toți anii;
Operatorul economic (terțul/terții susținători financiari) are obligația să prezinte angajamentul ferm al terțului susținător, scanat după original, în conformitate cu Formularul nr. 2a însoțit de Declarația/Declarațiile terțului /terților conform Anexa la Formularul nr. 2a, din Secțiunea „Formulare” din Documentația de Atribuire, ștampilate și semnate de către reprezentantul legal/împuternicit al terțului susținător, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător(i) va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere. Angajamentul ferm, împreuna cu documentele anexe la respectivul angajament, va fi încărcat in SEAP împreuna cu oferta.
Documente justificative care demonstrează îndeplinirea cerinței (cum ar fi bilanțuri contabile, audituri financiare sau alte documente, în măsura în care acestea reflectă imaginea fidelă a situației economice și financiare a ofertantului) se vor prezenta de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Bilanțurile contabile pentru ultimii 3 ani (2023, 2024, 2025) - vizate și înregistrate la organul fiscal abilitat sau documente echivalente – în copie. In cazul în care, din motive justificate corespunzător, operatorul economic nu poate prezenta documentele solicitate, acesta poate prezenta și alte documente echivalente în susținerea îndeplinirii acestui criteriu minim de calificare.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună și, după caz, terțul susținător) trebuie să facă dovada serviciilor/produselor similare prestate/livrate în ultimii 3 ani, raportați la data-limită de depunere a ofertelor, în cadrul a maximum 3 (trei) proiecte/contracte similare, cu o valoare cumulată de 2.032.000,00 lei fără TVA, în care serviciile au fost duse la bun sfârșit.
Prin „proiect/contract similar” se înțelege proiect/contract care a avut ca obiect prestarea de servicii de dezvoltare software si/sau implementare a unei soluții si/sau sistem informatic integrat, care să fi inclus si furnizare de echipamente hardware si/sau software).
Sintagma „duse la bun sfârșit" se referă la faptul că serviciile /produsele au fost prestate/livrate în conformitate cu obligațiile contractuale si au fost recepționate fără obiecții de beneficiar.
Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței privind plafonul valoric, cursul de referință, care va fi avut în vedere pentru calculul echivalenței pentru contractele a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei, este cursul mediu anual în lei/valută, comunicat de Banca Națională a României, pentru fiecare an în parte.
În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului- limită stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.

Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire în secțiunea CRITERII SELECȚIE, bifând „Da” sau „Nu”, fiind activată opțiunea «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (6) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței, vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
a) contractele;
b) documente de recepție (procese verbale de predare-primire, certificare constatatoare, procese verbale de recepție parțiale/finale etc.), respectiv alte documente echivalente din care să reiasă următoarele informații: numele Prestatorului/ Prestatorului și al Beneficiarului, valoarea serviciilor/produselor similare efectiv prestate/ furnizate, perioada derulării contractului, data recepționării produselor/serviciilor similare;
c) alte documente echivalente.
În cazul în care, din documentele depuse nu reiese certitudinea executării contractului, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului depunerea documentelor financiare aferente executării contractului (facturi/fise cont client/documente bancare ce atestă facturarea/plata produselor/serviciilor).
În vederea verificării conformității declarațiilor, autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv Beneficiarului final al produselor/serviciilor care fac obiectul contractului prezentat, drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
1. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condiţiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
2. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are si rol de subcontractant, si să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între operatorul economic ofertant si entitatea ale cărei capacităţi le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Se vor preciza părții/părților din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze, dacă este cazul.
Modalitate de îndeplinire
Ofertantul are obligația de a preciza informațiile cu privire la subcontractare ținând cont prevederile art. 55 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, potrivit cărora:
„(1) Autoritatea contractantă solicită ofertantului/candidatului să precizeze în ofertă ori în solicitarea de participare:
a) categoriile de servicii din contract pe care intenționează să le subcontracteze, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți; şi
b) datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei sau a solicitării de participare."
Ofertantul în DUAE completat va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare (model orientativ Formular nr. 3). În acordul de subcontractare menționat la art. 3 se va specifica procentul cât va reprezenta valoarea lucrărilor subcontractate din valoarea ofertei.
Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art.164, 165 și 167 din Legea nr.98/2016 precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul.
Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.
III. Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic susținută în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016.
Cerințe specifice:
DUAE completat de ofertant în care va include și informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, precum și celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE.
Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate.
Odată cu depunerea DUAE se prezintă angajamentul terțului susținător (model orientativ Formularul nr.2b) împreună cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora.
Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă, faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin identificarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru).
Totodată, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
După caz, odată cu depunerea DUAE, se prezintă pe lângă angajamentul terțului susținator (impreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora) și acordul de asociere.
Subcontractanții pe a căror capacităţi ofertantul/ candidatul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecţie sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm.
Autoritatea contractantă va lua în considerare această susținere, ca probă a îndeplinirii criteriilor minime impuse în cadrul documentaţiei de atribuire dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții:
a) terţul/terţii susţinător(i) pot dovedi că dețin resursele invocate ca element de susţinere a ofertantului/candidatului;
b) ofertantul/candidatul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităţilor ce acordă susținerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terţul susţinător nu este declarat subcontractant.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Eventualele contestații se pot depune la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor/instanța competentă și vor fi soluționate potrivit Legii nr. 101/2016.
Termenul de depunere al contestației: 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, în conformitate cu Art. 8 alin. (1) lit.a) din Legea nr.101/2016 cu modificările și completările ulterioare.