Servicii de dezvoltare software pentru alinierea la sistemul informatic ICS2-RO Faza 2 și Faza 3 - sistemul național de control pentru efectuarea analizei de risc de siguranță și securitate – pentru declarația sumară de intrare

Titlu

Servicii de dezvoltare software pentru alinierea la sistemul informatic ICS2-RO Faza 2 și Faza 3 - sistemul național de control pentru efectuarea analizei de risc de siguranță și securitate – pentru declarația sumară de intrare
2023_PAP_PNRR_R2_015

Scurtă descriere

Servicii de dezvoltare software pentru alinierea la sistemul informatic ICS2-RO Faza 2 și Faza 3 - sistemul național de control pentru efectuarea analizei de risc de siguranță și securitate – pentru declarația sumară de intrare, conform Caiet de sarcini.
Termenul de solicitare de clarificări cu privire la Documentația de atribuire: A optsprezecea zi înainte de data limită de depunere a ofertelor
Termen de răspuns la solicitările de clarificări: A unsprezecea zi înainte de data limită de depunere a ofertelor

Descrierea achiziției publice

Servicii de dezvoltare software pentru alinierea la sistemul informatic ICS2-RO Faza 2 și Faza 3 - sistemul național de control pentru efectuarea analizei de risc de siguranță și securitate – pentru declarația sumară de intrare, conform Caiet de sarcini.

Criteriul de calitate (denumire)

Descrierea serviciilor de dezvoltare ce vor fi prestate pentru realizarea activităților în conformitate cu cerințele caietului de sarcini, inclusiv specificațiile tehnice și funcționale elaborate de DG TAXUD.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Componenta 8 Reforma fiscală și reforma sistemului de pensii: Reformele Agenției Naționale de Administrare Fiscală prin digitalizare, Modernizarea sistemului vamal și implementarea vămii electronice, Îmbunătățirea mecanismului de programare bugetară, Revizuirea cadrului fiscal, Crearea și operaționalizarea Băncii Naționale de Dezvoltare

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1.Motive ref la condamnări penale:
Particip la o org criminală
Corupție
Fraudă
Infracțiuni teroriste sau infracțiuni legate de activit teroriste
Spălare de bani sau finanțarea terorismului
Exploatarea prin muncă a copiilor și alte forme de trafic de pers
1.1Info și formalități necesare pentru eval respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către OE particip la proced de atrib cu info aferente sit lor.
Ofertanții,terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în sit prev la art.164 din L98/2016.
1.2Modalit de îndep:
Doc justific care probează îndep celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc intermediar întocmit în urma aplicării crit de atrib,conform prev art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste doc pot fi:cazierul judiciar al OE și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului OE,sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia,aşa cum rezultă din certif constat emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, doc prin care se demonstrează faptul ca OE poate beneficia de derogările prev la art.166 alin.(2),art.167 alin.(2),art.171 din L98/2016; alte doc edificatoare,după caz.
OE străini vor depune doc în conformitate cu prev art.168 alin.(3) din L 98/2016.
2.Motive legate de plata impozitelor sau a contrib la asig soc:
Plata impozitelor
Plata asig soc
2.1Info și formalit nec pentru eval respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către OE particip la proced de atrib cu infor aferente sit lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în sit prev la art.165 din L98/2016.
2.2Modalități de îndeplinire:
Doc just care probează îndepl celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării crit de atrib,conform prev art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste doc pot fi: certif de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozit,taxelor sau a contrib la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.)pentru sediul principal, valabile la momentul prezentării,iar pentru sediile secundare/punctele de lucru o declarație pe proprie răspundere privind îndep oblig de plată a impozitelor,taxelor sau contrib la bugetul gen consolidat datorate; după caz,doc prin care se demonstrează faptul ca OE poate beneficia de derogările prev la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2),art.171 din L98/2016; alte doc edificatoare,după caz.
OE străini vor depune doc în conform cu prev art.168 alin.(3) din L98/2016.
În temeiul prev art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui ANAF nr. 3654/2015 privind aprob proced de eliberare a certif de atestare fiscală,a certif de oblig buget, precum și a modelului și conținutului acestora,cu modif și complet ult,în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor,taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, AC va solicita Certif de atestare fiscală,în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
3.Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale:
Încalc oblig în domeniul leg de mediu
încalc oblig în domeniul leg sociale
Încalc oblig în domeniul leg muncii
Falimentul
Insolvența
Concordat preventiv
Sit similare,în temeiul leg nationale,cum ar fi falimentul
Active administrate de lichidator
Activ ec sunt suspendate
Vinovat de comiterea unei abateri profesionale grave
Acorduri cu alți OE care vizează denaturarea concurenței
Conflict de interese care decurge din particip la proced de achiz publice
Implicare directă sau indirectă în pregătirea acestei proced de achiz publice
Încetare anticipată,daune-interese sau alte sancțiuni comparabile
Vinovat de interpretare eronată,nedivulgare de info,incapacitate de a furniza doc necesare și obținere de info confidențiale referitoare la aceasta proced
3.1Info și formalități necesare pentru eval respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către OE particip la proced de atrib cu infoaferente sit lor.OE participanți vor prezenta și Formularul nr.1.
Ofertanții,terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în sit prev la art.167 din L98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din sit de excludere menționate la art.59-60 din L 98/2016.
3.2Modalit de îndep:
Doc just care probează îndep celor asumate prin complet DUAE vor fi solicit de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării crit de atrib,conform prev art.132 alin.(2) din Norme.
Aceste doc pot fi:cazierul judiciar al OE și al membrilor organului de administrare,de conducere sau de supraveghere al respectivului OE,sau a celor ce au putere de reprezentare,de decizie sau de control în cadrul acestuia,aşa cum rezultă din certif constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz,doc prin care se demonstrează faptul ca OE poate beneficia de derogările prev la art.166 alin.(2),art.167 alin.(2),art.171 din L 98/2016;alte doc edificatoare,după caz.
OE străini vor depune doc în conformit cu prev art.168 alin.(3) din L98/2016.
Pers cu funcţie de decizie din cadrul AC, în ceea ce privește org,derularea şi finaliz proced de atrib sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următ:
1Secret gen adj–dl Ioan Cristian PURICE
2Dir gen DGJ–dl Ciprian Sebastian BADEA
3Dir gen DGE–dna Lăcrămioara ALEXANDRU
4Dir gen adj CNIF–dl Toma Bogdan COSTREIE
5Dir gen CNIF-dl Marius Daniel PEȘTINĂ
6Șef serv CNIF–dna Monica LUPULUI STĂNESCU
7Șef serv CNIF-dl Mircea Cătălin OANCEA
8Șef serv CNIF-dl Marian BEU
9Președinte al AVR–dl Bogdan Lari MIHEI
10Secretar genl AVR – domnul Daniel Costinel NACHE
11Dir gen DGMRIV-dl Marcel Simion MUTESCU
12)Dir gen adjunct în cadrul DGMRIV–dl Aurelian CONSTANTINESCU
13)Șef serv în cadrul DGMRIV–dna Constantina FIRĂNESCU
14)Dir gen adj al DGSIAP–dl Simion ILIE
15)Șef serv în cadrul DGSIAP–dna Cristina DUMITRICĂ
16)Resp achiz, Exp sup în cadrul DGSIAP–dna Romina–Maria RĂCESCU
4.Incidența preved art.5K din Reg(UE)2022/576 al Consiliului din 8 aprilie2022 de modificare a Reg(UE)nr.833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina;
4.1 Info și formalit neces pentru eval respect cerințelor menț:
Se va completa DUAE de către OE particip la proced de atrib cu info aferente situației lor.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în sit prevăzute la art.5K din Reg(UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Reg(UE) nr.833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a sit în Ucraina.
4.2Modalit de îndepl: conf pct.1.2 de la III.1.1.b)Capacit de exercitare a activ profes.
1.Capacit de a corespunde cerințelor
Înscrierea în Reg Comerțului și Declarație privind benef real al ofertantului
1.1Info și formalități necesare pentru evaluarea respect cerințelor menț:
Se va completa DUAE de OE particip la proced de atrib cu info aferente sit lor.
1.2Modalit de îndep:
AC solicită ca OE ce depun ofertă(ofertantul individ/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terţul susţinător) să dovedească o formă de înreg în condițiile legii din țara de rezidență,din care să reiasă că OE este legal constit, structura acționariatului/asoc acestuia,că nu se află în niciuna dintre sit de anulare a constit, precum și faptul că are capacit profes de a realiza activit care fac obiectul CTR.
AC solicită prez unui doc emis de ONRC care să ateste că obiectul CTR are corespondent în codul C.A.E.N. De asemenea,prin acest doc trebuie să se reflecte structura acționariatului/asoc SC.
pt pers jurid/fizice străine: doc care dovedesc o formă de înreg/atestare ori apartenență dpv profes. Doc vor fi prezent împreună cu trad autoriz în lb română.
certif constat trebuie să certif faptul că SC aparține categ profes impuse de îndeplinirea CTR, respectiv are activit coresp obctul ach pub.
info cuprinse în certif const trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
certif const va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat,dacă este cazul, pentru partea de ctr pe care o realiz.
AC solicită ca OE ce depun ofertă să făcă dovada depunerii la ONRC a decl privind benef real în cond prev de L129/2019.Decl prezentată trebuie să certifice care sunt benef reali ai pers juridice,precum și modalit de exercit a controlului.
Doc justific care probează îndep celor asumate prin complet DUAE,urmează să fie prezentate la sol AC,doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării crit de atrib,cf preved art.132 alin.(2)din Norme sunt:
a)Doc emis de ONRC pe care AC îl va obține prin interog bazei de date a ONRC în baza Protocolului nr.308.813/23.06.2017,diminuând în acest fel efortul administrativ necesar a fi depus de ofertanți.În cazul pers străine se vor prez doc care dovedesc în mod similar cerința.Doc vor fi prez împreună cu tradu autorizată în lb română.
b)Doc elib de către ONRC, în temeiul prev art. 56 din Legea nr.129/2019 pentru prev şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului precum şi pt modif şi complet unor acte normative,cu modif şi complet ulterioare. În cazul pers străine se vor prezenta doc care dovedesc în mod similar cerința.Doc vor fi prezentate împreună cu trad autoriz în lb română.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul contractului pentru care se depune oferta la nivelul a maximum 2 proiecte/contracte, în valoare cumulată de 1.000.000 lei fără TVA, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană. Prin „proiecte/contracte similare” se înțeleg proiecte/contracte care au avut ca obiect de activitate servicii de dezvoltare de software și implementare de sisteme/aplicații informatice inclusiv servicii de dezvoltare și implementare de funcționalități noi pentru extinderea unui sistem informatic.Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
Proportia de subcontractareSe va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme. Aceste documente pot fi: certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii produselor, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat.Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016,2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.
Acordul de subcontractare se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

1.”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
2.Conform prevederilor art.139 alin.(3) din Norme, ”În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”
3.Autoritatea contractantă va permite modificarea / adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra contractului de achiziție publică, precum și în cazul în care modificările / adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al contractului de achiziție publică în favoarea contractantului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului de achiziție publică, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele dispozițiilor prevăzute de art.221 și art.222 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art.164 și art.165 din Norme.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale contractului de achiziție publică care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Modificările contractului se realizează de părți, în cadrul termenului de execuție a contractului prevăzut la art. 7.2 din contract și cu respectarea prevederilor art. 26 din contract, ca urmare a:
a) identificării, determinării și documentării de soluții juste și necesare, raportat la circumstanțele care ar putea împiedica îndeplinirea obiectului contractului și obiectivelor urmărite de beneficiar, astfel cum sunt precizate aceste obiective în Caietul de sarcini și/sau
b) concluziilor obținute ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanței furnizorului în cadrul contractului. Părțile stabilesc, prin consultare, efectele soluțiilor asupra termenului/termenelor de prestare și/sau asupra prețului contractului și/sau asupra produselor, astfel cum fac acestea obiectul contractului. Efectele cuantificate ale soluțiilor devin modificări contractuale, putând consta în:
i. prelungirea termenului/termenelor de prestare și/sau
ii. suplimentarea prețului contractului, ca urmare a cheltuielilor suplimentare realizate de prestator și a profitului rezonabil stabilit de părți ca necesar a fi asociat cheltuielilor suplimentare.
În cazul în care prestatorul înregistrează întârzieri și/sau se produc costuri suplimentare ca urmare a unei erori, omisiuni, viciu în cerințele beneficiarului și prestatorul dovedește că a fost în imposibilitatea de a depista/sesiza o astfel de eroare/omisiune/viciu până la depunerea ofertei, prestatorul notifică beneficiarul, având dreptul de a solicita modificarea contractului.
Modificările contractului vor produce efecte doar dacă părțile au convenit asupra acestui aspect prin semnarea unui act adițional.
Revizuirea prezentului contract se realizează ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanțelor furnizorului în cadrul contractului. Modificarea contractului prin revizuire intervine cu scopul atingerii obiectului contractului, care constă în prestarea serviciilor de către prestator în conformitate cu prevederile din prezentul contract, cu dispozițiile legale și conform cerințelor din Caietul de sarcini.
Clauzele de modificare a contractului se pot referi, fără a se limita la:
(i) Variații ale activităților din contract necesare în scopul îndeplinirii obiectului contractului (diferențele dintre cantitățile estimate inițial (în contract) și cele real realizate, fără modificarea Caietului de sarcini);
(ii) Necesitatea extinderii duratei de prestare a serviciilor.
4.GP se constituie prin:
a) virament bancar în contul RO06TREZ7005005XXX000153 – deschis la ATCPMB
b) printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii, astfel:
(i) scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanție emise de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achizițiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA și respectiv pentru achizițiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA; (iii) asigurări de garanții emise:
– fie de societăți de asigurare care dețin autorizații de funcționare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de societăți de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară.
Garanția de participare se constituie în cuantum de 11.480,00 lei, valoare ce nu depășește pragul prevăzut la art. 35 alin.(3) și va fi valabilă pentru o perioadă de 4 de luni de la data limită de depunere a ofertelor.
Ținând cont de termenele alocate tranzacțiilor interbancare, operatorii economici vor lua toate măsurile ce se impun astfel încât, la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractantă să poată verifica îndeplinirea condiției privind constituirea GP.
În situația în care GP se constituie printr-un instrument de garantare emis de o societate de asigurări, operatorii economici vor prezenta și dovada plății primei de asigurare.
GP se va restitui în conformitate cu prevederile art. 154^1 din Legea nr. 98/2016.
5. Garanția de bună execuție (GBE)
GBE, în cuantum de 10% din valoarea contractului, fără TVA, se constituie irevocabilă și necondiționată în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului în formă prin:
a) virament bancar în contul RO06TREZ7005005XXX000153 – deschis la ATCPMB
b) printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii, astfel:
(i) scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanție emise de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achizițiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA și respectiv pentru achizițiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanții emise:
– fie de societăți de asigurare care dețin autorizații de funcționare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de societăți de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenţii asupra GBE, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului, în cazul în care contractantul nu îşi îndeplineşte obligaţiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra GBE autoritatea contractantă are obligația de a notifica pretenția atât contractantului, cât și emitentului instrumentului de garantare, precizând obligațiile care nu au fost respectate, precum și modul de calcul al prejudiciului. În situația executării GBE, parțial sau total, contractantul are obligația de a reîntregi garanția în cauză raportat la restul rămas de executat.
Eliberarea / restituirea GBE se va face în conformitate cu prevederile art. 154^2 din Legea nr. 98/2016.