Servicii de “Dezvoltare, testare și pilotare platformă integrată de e-guvernare inteligentă” în cadrul proiectului “INTEGRARE DIGITALĂ PENTRU MUNICIPIUL TÂRNĂVENI”, cod SMIS 336275

Scurtă descriere

Obiectul contractului constă în prestarea de servicii de “Dezvoltare, testare și pilotare platformă integrată de e-guvernare inteligentă” în cadrul proiectului “INTEGRARE DIGITALĂ PENTRU MUNICIPIUL TÂRNĂVENI”, cod SMIS 336275, implementat de MUNICIPIUL TÂRNĂVENI în baza Contractului de finanțare nr. 707/23.04.2026, încheiat în cadrul Programului Regiunea CENTRU, PRIORITATEA 2 O REGIUNE DIGITALĂ, Acțiunea 2.1 Comunități digitale pentru o regiune inteligentă, Intervenția 2.1.1 Comunități digitale pentru o regiune inteligentă - soluții digitale, OS 1.2 Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice.

Termenul pana la care se pot solicita clarificari este de 18 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractantă trebuie să răspundă la solicitările de clarificări astfel încât răspunsurile să fie publicate cu cel puțin 11 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor.

Cod CPV Principal:
72262000-9 Servicii de dezvoltare software (Rev.2)

Coduri CPV Secundare:
72265000-0 Servicii de configurare de software
48000000-8 Pachete software și sisteme informatice
72212211-1 Servicii de dezvoltare de software de interconectare de platforme
72212710-9 Servicii de dezvoltare de software pentru copii de siguranță (backup) sau recuperare
48821000-9 Servere de rețea
30233132-5 Unități de hard disk
30237200-1 Accesorii pentru computere (dulap rack pentru echipamente informatice)
31154000-0 Surse de alimentare neîntreruptibile
80530000-8 Servicii de formare profesională
30231100-8 Terminale informatice

Descrierea achiziției publice

Obiectul procedurii de achiziție constă în contractarea serviciilor de dezvoltare, testare și pilotare a unei platforme integrate de e-guvernare inteligentă la nivelul Municipiului Târnăveni, împreună cu furnizarea infrastructurii hardware și a licențelor software (platformă de dezvoltare) necesare mediului de dezvoltare, testare și pilotare, precum și cu instruirea utilizatorilor și administratorilor, în vederea susținerii procesului de dezvoltare digitală și a creșterii gradului de digitalizare la nivelul administrației publice locale.
Platforma integrată de e-guvernare inteligentă va reuni un set de 13 soluții digitale funcționale, dezvoltate și integrate într-o arhitectură tehnică unitară, interoperabilă și securizată, care vor permite digitalizarea serviciilor publice și optimizarea proceselor administrative.
Contractul cuprinde următoarele componente, corespunzătoare liniilor din bugetul aprobat al proiectului: (1) servicii de dezvoltare, testare și pilotare a celor 13 soluții, inclusiv proiectare, evaluare impact și garanție; (2) active corporale necesare mediului de dezvoltare/testare/pilotare: server de dezvoltare, rack server, UPS, echipament back-up dezvoltare, terminal self-tax; (3) active necorporale – licențe ale platformei de dezvoltare (Caietul de sarcini, cap. 3.6.1); (4) instruire utilizatori – 18 persoane; (5) instruire administratori – 2 persoane.
Platforma integrată de e-guvernare inteligentă va include următoarele soluții digitale:
1. Portal de colaborare inter-instituțională.
2. Chatbot interactiv integrând tehnologii lingvistice bazate pe inteligență artificială.
3. Asistent personal pentru servicii digitale pentru cetățeni/mediul de afaceri (iOS și Android).
4. Bugetare participativă (soluție de tip open innovation).
5. Managementul parcărilor.
6. Managementul integrat al bunurilor publice.
7. Managementul proiectelor și investițiilor.
8. Gestiunea activităților juridice.
9. Ghișeu Digital Unic pentru Eficiență Energetică.
10. Platformă de publicare a datelor deschise.
11. Asistent digital pentru funcționarii publici.
12. Platformă e-Learning pentru formarea adaptivă continuă a funcționarilor publici.
13.Soluție de securitate cibernetică (anonimizarea datelor cu caracter personal, gestionarea accesului și managementul identității digitale a utilizatorilor).
Prin implementarea platformei integrate de e-guvernare inteligentă se urmărește:
• digitalizarea și automatizarea proceselor administrative;
• îmbunătățirea accesului cetățenilor și mediului de afaceri la servicii publice digitale;
• creșterea transparenței și participării publice;
• utilizarea eficientă a datelor și informațiilor în procesele administrative;
• dezvoltarea unui ecosistem digital interoperabil la nivelul administrației publice locale.
Indicatorii de proiect
Ofertantul va avea în vedere atingerea următorilor indicatori de proiect:
• Numărul de soluții dezvoltate: 13.
• Număr soluții inovative: 13.
• Număr preconizat de utilizatori unici potențiali ai serviciilor, produselor și proceselor digitale publice noi și optimizate (indicator de rezultat RCR11): minimum 2.500 utilizatori unici/an.
• Număr soluții testate în comunitate, cu implicarea potențialilor utilizatori cetățeni și companii: 1 (Asistentul personal pentru servicii digitale pentru cetățeni/mediul de afaceri – aplicația mobilă, inclusiv funcționalitățile Ghișeului Digital Unic pentru Eficiență Energetică accesibile prin aceasta).
• Instituții publice sprijinite (indicator de realizare RCO14): 1.

Informații suplimentare

Proiectul este implementat de MUNICIPIUL TÂRNĂVENI în baza Contractului de finanțare nr. 707/23.04.2026, încheiat în cadrul Programului Regiunea CENTRU, PRIORITATEA 2 O REGIUNE DIGITALĂ, Acțiunea 2.1 - Comunități digitale pentru o regiune inteligentă, Intervenția 2.1.1. Comunități digitale pentru o regiune inteligentă – soluții digitale, OS 1.2. Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
-Operatorul economic ce depune oferta trebuie sa dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului (dezvoltare de platforme informatice, programare software și consultanță IT).
Modalitatea prin care poate fi îndeplinită cerința: Se va completa DUAE.
Ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta la solicitarea autorității contractante Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului sau documente relevante prezentate în susținerea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertantul persoana fizică/juridică străină, cu respectarea principiului recunoașterii reciproce. Datele cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării, iar obiectul de activitate al operatorului economic trebuie să aibă corespondent cu obiectul contractului. Nu se solicită coduri CAEN specifice.
Se va prezenta FORMULAR 2b - Declarație pe propria răspundere privind beneficiarii reali ai fondurilor care vor fi obținute prin intermediul contractului.
Se încarcă în SEAP - secțiunea „Documente de calificare”.
Notă: Se depune, odată cu Oferta, de către Ofertantul/Ofertantul asociat/subcontractantul/terțul susținător care are în structura acționariatului entități juridice străine (Fișa de date, III.1.1.a) Nota 1).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Informații și/sau niveluri minime necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Experiența similară:
Operatorii economici trebuie să facă dovada că, în ultimii 3 ani calculați până la data limită de depunere a ofertelor, au prestat și duse la bun sfârșit servicii de natură și complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul prezentului contract, respectiv servicii dezvoltare, testare, implementare, pilotare și/sau integrare de platforme informatice de e-guvernare sau alte sisteme informatice complexe destinate digitalizării activităților unor entități publice sau private.
Prin servicii similare se înțelege servicii care au avut ca obiect principal activități de dezvoltare, configurare, testare, implementare, pilotare și/sau integrare de platforme software dedicate furnizării de servicii electronice, gestionării fluxurilor digitale și interoperabilității între sisteme informatice, incluzând module interconectate, componente software specializate, precum și licențele și subscripțiile aferente.
În sensul prezentei cerințe, prin platformă informatică de e-guvernare se înțelege o soluție IT integrată destinată furnizării de servicii publice digitale și/sau gestionării proceselor administrative în format electronic, constând în dezvoltarea, configurarea, testarea, implementarea și/sau pilotarea de aplicații software, module funcționale interconectate și componente software specializate, împreună cu licențele și subscripțiile aferente.
Experiența similară se consideră îndeplinită prin prezentarea a maximum 3 contracte, din care să rezulte prestarea de servicii similare, a căror valoare cumulată este de minimum 1.500.000 lei fără TVA.
Cerința de calificare se va raporta exclusiv la servicii duse la bun sfârșit în cadrul perioadei de referință de 3 ani, prin sintagma „duse la bun sfârșit” înțelegându-se:
a) servicii recepționate parțial, cu condiția ca partea recepționată să fie finalizată în mod independent și să permită utilizarea rezultatelor ca livrabil distinct de către beneficiar;
b) servicii recepționate la finalul prestării, prin încheierea procesului de recepție finală sau a documentelor echivalente emise de beneficiar.
Dovada îndeplinirii cerinței se realizează prin documente relevante, precum procese-verbale de recepție, documente constatatoare sau recomandări emise de beneficiari, din care să rezulte în mod clar activitățile prestate, perioada de execuție, statutul recepției (parțială/finală) și valoarea serviciilor.
În calculul perioadei de referință de 3 ani se va avea în vedere data limită de depunere a ofertelor, iar eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare determină extinderea corespunzătoare a perioadei de referință, fără a afecta eligibilitatea operatorilor economici care fac dovada îndeplinirii cerinței în intervalul astfel recalculat.
Modalitate de îndeplinire:
Se va completa DUAE, conform legii, de către ofertanți și, după caz, de către subcontractanți și/sau terții susținători. Formularul nr. 8 din Secțiunea Formulare, împreună cu documentele justificative, se prezintă în susținerea informațiilor declarate în DUAE.
Formularul nr. 8 se va transmite exclusiv de către ofertantul clasat pe primul loc, ulterior finalizării etapei de evaluare tehnică și financiară, la momentul solicitării de către autoritatea contractantă a documentelor justificative în susținerea DUAE, în conformitate cu prevederile Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, art. 196 alin. (2).
Vor fi înscrise, după caz, următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și activitățile ce reprezintă experiența similară, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Ofertanții, odată cu depunerea DUAE, vor prezenta, dacă este cazul, angajamentul terțului susținător (împreună cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare.
La solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul rezultat după aplicarea criteriului de atribuire, împreună cu subcontractanții/terții susținători, vor prezenta documentele ce probează cele asumate în DUAE.
Următoarele considerente se vor avea în vedere la experiența similară:
i. perioada de referință de 3 ani se calculează prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor, cu extinderea corespunzătoare în cazul decalării acestui termen.
ii. în cazul contractelor exprimate în valută, pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual leu/valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
Documentele prin care poate fi susținută experiența similară pot fi următoarele: contractele care vor fi însoțite în mod obligatoriu de următoarele documente: procese-verbale de recepție la terminarea serviciilor și/sau procese-verbale de recepție finală a serviciilor și produselor, precum și recomandări/certificate constatoare etc.

Forma juridică pe care trebuie să o adopte grupul de operatori economici căruia urmează să i se atribuie contractul

Asociere conform Art. 53 din Legea nr. 98/2016. Acordul de asociere se va depune odată cu oferta (Formularul nr. 6 din Secțiunea Formulare).
Informații privind partea din contract pe care operatorul economic intenționează să o subcontracteze: ofertantul are obligația de a preciza în DUAE partea/părțile din contract pe care intenționează să le subcontracteze, cu identificarea subcontractanților propuși, și de a depune acordul/acordurile de subcontractare odată cu DUAE. Subcontractanții propuși nu trebuie să se afle în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, verificarea realizându-se pe baza DUAE și, pentru subcontractanții a căror contribuție depășește 5% din valoarea contractului, pe baza documentelor justificative solicitate ofertantului clasat pe primul loc (art. 218 din Legea nr. 98/2016). Înlocuirea sau introducerea de noi subcontractanți pe parcursul executării contractului se face numai cu acordul prealabil al Autorității Contractante, în condițiile art. 219 din Legea nr. 98/2016. Subcontractanții pot solicita plata directă de către Autoritatea Contractantă a părții din contract îndeplinite de aceștia, în condițiile art. 218 alin. (4)–(6) din Legea nr. 98/2016 și ale Proiectului de contract (art. 17).

Informații suplimentare

Modalitatea corectă de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu punctaje egale:
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conf. cu Legea nr. 101/2016 art.8 alin.(1) lit.a,cu modif. și compl. ult.orice persoană care consideră că a fost vătămată de o eroare sau neregulă printr-un act al AC încalcă legile privind achizițiile publice, poate depune o plângere în termen de 10 zile(începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul AC considerat nelegal: i.fie pe cale administrativ-jurisdicțională la CNSC; ii.fie pe cale judiciară la instanța de judecată. Contestația va fi transmisă în același timp și AC.