Servicii de Implementare a unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor si fluxurilor de lucru pentru proiectul „Ecosistem digital interconectat și integrat în cadrul UAT Municipiu Adjud”

Titlu

Servicii de Implementare a unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor si fluxurilor de lucru pentru proiectul „Ecosistem digital interconectat și integrat în cadrul UAT Municipiu Adjud”
4350491_2023_PAAPD1388032

Scurtă descriere

Pentru realizarea contractului având ca obiect Servicii de Implementare a unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor si fluxurilor de lucru pentru proiectul „Ecosistem digital interconectat și integrat în cadrul UAT Municipiu Adjud” care face obiectul achiziției sunt necesare prestarea următoarelor activități:
• Etapa 1 - Implementarea unui ecosistem digital interinstituțional interconectat și interoperabil de lucru
• Etapa 2 - Personalizarea a 10 procese instituționale esențiale pentru activitatea DAS Adjud
• Etapa 3 - Îmbunătățirea nivelului de cunoștințe și abilități ale personalului din instituții
Implementarea proiectului este o măsură menita sa contrabalanseze nivelul rudimentar de utilizare a mijloacelor digitale de comunicare în relația dintre instituție si cetățeni, precum si nivelul extrem de scăzut al competențelor digitale ale populației. În prezent la nivelul comunității modalitatea de interacțiune este în proporție de peste 98% pe hârtie, nivelul de competente digitale al populației fiind rudimentar chiar si în rândul populației mai tinere (Strategiei de Dezvoltare a Municipiului Adjud) . Comunicarea este dependenta de deplasarea fizica la sediul instituției care de multe ori este îngreunata semnificativ de condițiile meteo si căile de acces.

Descrierea achiziției publice

Servicii de Implementare a unui sistem informatic pentru optimizarea procedurilor si fluxurilor de lucru pentru proiectul „Ecosistem digital interconectat și integrat în cadrul UAT Municipiu Adjud”, pentru implementarea contractului de finanțare aferent apelului POCA CP 16.
Serviciile vor consta în implementarea Ecosistemului digital interinstituţional interconectat si interoperabil (incluzând modul de comunicare interinstituţională, platforma de lucru colaborativ , platforma de management al identităţilor, modul de semnare electronica la distanţă, baze de date partajate) destinat gestionarii activitatii institutiei. Soluţia va permite digitalizarea proceselor specifice si va asigura canalele de legătura între entităţile participante la acestea. Soluţia va fi destinata sa eficientizeze activitatea funcţionarilor publici si sa permită beneficiarilor de servicii publice (persoanelor fizice si juridice) accesul la serviciile oferite, asigurând fluidizarea circularii informaţiilor si documentelor specifice, creşterea gradului de trasabilitate operaţională si un nivel înalt de transparenţă decizionala.
Realizarea obiectivului instituției de digitalizare a activității, atât a proceselor administrative interne, cât și a relației cu alte instituții și cu beneficiarii de servicii publice (persoane fizice și juridice).
Autoritatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici interesați să participe la procedură în termen de 10 zile înainte de data limită de depunere, cu condiția ca solicitările de clarificări să fie transmise în termenul prevăzut la secțiunea I.3, respectiv 13 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantii, terți susținători și subcontractantii nu trebuie să se regasească în situatiile prevazute la art. 60, 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016. Modalitatea de îndeplinire:prezentarea DUAE de catre ofertantii participantii la procedura de atribuire, cu informatiile aferente situatiei lor.
Prin solicitarea informațiilor privind neîncadrarea în prevederile art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 de către ofertantul principal/asociați/subcontractanții/ terți susținători autoritatea contractantă are obligația de a verifica inexistența unei situații de excludere si de a exclude din procedura de atribuire a contractului de achiziție publică.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
- Certi de atest fiscala (inclusiv privind plata contributiilor sociale) pentru persoane juridice, eliberat de MFP sau unitatile sale subord, din care sa reiasă ca ofert nu are dat scad la mom prez.
- Cert priv plata imp si taxelor locale, eliberat de Primarie (Consiliul Local), din care sa reiasă că ofert nu are datorii scad la mom prez.
- Caz judiciar al op econ si al membr org de adm, de cond sau de suprav al resp operator sau a celor ce au putere de reprez, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul ONRC/actul constitutiv.
- dupa caz, doc prin care se dem faptul ca op poate beneficia de derogarile prev la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016;
- alte doc edificatoare, dupa caz.
De asemenea, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Subcontractantul/terțul susținător trebuie sa prezinte: - Formularul “Declaratie privind neîncadrarea în prevederile art. 60 alin (1) din Legea 98/2016”, în conformitate cu modelul prezentat in sectiunea Formulare. Formularul va fi transmis împreuna cu DUAE, prin intermediul SEAP. Prin solicitarea Declar privind evit conflict de inter, autoritatea contractantă are posib să identif dacă ofertantul/ofertantul asociat/ subcontractanti/ terți susținători are drept membri în cadrul cons de admin/organ de cond sau de superviz si/sau are acționari sau asociați pers care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea incl sau care se află în rel comerc cu pers ce dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante. Ofertanti străini: Autoritatea contr va accepta ca fiind sufic şi relev pentru dem fapt că ofertantul/ asociatul/ terțul susținător/ subcontractantul nu se încadr în una dintre sit prev la art. 164, 165 şi 167, orice doc consid edif, din acest punct de vedere, în ţara de origine sau în ţara în care ofertantul/ asociatul/terțul susținător/subcontractantul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara respectivă. În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul/ asociatul/ terțul susținător/ subcontractantul nu se emit doc de natura celor prevăzute mai sus sau resp doc nu vizează toate sit prev la art. 164, 165 şi 167, aut contr va accepta o decl pe propria răsp sau, dacă în ţara resp nu există prev legale ref la decl pe pr răsp, o decl autentică dată în faţa unui notar, a unei aut admin sau judiciare sau a unei asoc profes care are competîn acest sens. Doc se vor prez însoțite de trad autoriz a acestora în lb română. Potrivit prev art.193 din Legea 98/2016, aut contr va accepta în cadrul of DUAE (Docum Unic de Achiz Europ) în locul docum solic pentru dem cerint de calif, incl a cap de exerc, ca dov prelim. Detal cu priv la întocm DUAE se regas după autentif în sistem, în secț „Inform DUAE” – Ghid de compl DUAE. Răsp la DUAE ale oper econ care participă la proced vor fi compl în SEAP în mod direct, după autentif, de către fiecare participant, folosind docum DUAE_CERERE gener aut de sistem si atas docum de atrib. Inainte de atrib contr, autor contr va solicita ofert clasat pe primul loc dupa aplicarea criter de atrib, sa prezinte docum justif actualiz prin care sa demon îndepl tuturor crit de calif, în confor cu inform cuprinse în DUAE. Oper econ (lider, asociat, subco, terțul susținător) va prez form DUAE compl din docum de atrib. Form sunt disp în sect ,,Docum de atribuire". Persoanele ce detin functii de decizie în autoritatea contractanta cu privire la organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire,respectiv, toate persoanele care aproba/semneaza documente emise în legatura cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aproba bugetul aferent autoritatii contracte, necesar finantarii contractelor de achizitie publica (consilierii locali): Nechifor Florin - Primar, Gherghe Nicoleta -Viceprimar, Sibisan Andra Genoveva - Secretar general, Petrea Dorel – Sef SAPL, Marola Corneliu – Sef Serviciu Juridic, Pușcașu Elisabeta Mihaela – inspector superior, Ungureanu Ciprian – inspector superior, Stroia Gheorghe – consilier achizitii, Lidia Galan – consilier superior, Baciu Adrian Cătălin - consilier IA, Romanov Camelia – inspector superior, Cojocaru Cristian Ninel – inspector asistent, Enache Nicoleta – inspector superior, Răileanu Andreea Monica-inspector superior, Stamate Corina Renata - Expert cooptat din partea SC ATHOS TOTAL CONSULTING SRL. Toate docum vor fi semn cu semn electr extinsa a reprez legal/imp al oper ec în functie de calitatea acestuia (asociat/ subcontractant/terț), bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii si încărcate în SEAP în sectiunile specifice disponibile în sistemul informatic si numai de catre operatorii economici înregistrati în SEAP. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociati/ subcontractanti, terți susținători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Oper econ ce depun oferta trebuie să doved o forma de înreg în cond legii din tara de rezid, din care să reiasă că op ec este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre sit de anul a const precum si faptul că are cap profes de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Modalit de îndepl: se va completa DUAE de către op econ part la proced de atrib cu infor aferente sit lor. Docum justific care prob îndepl celor asumate prin compl DUAE, respectiv Certificat ONRC, sau, în cazul ofert străini, docum echival emise în tara de rezidență, traduse în lb română, urmează să fie prezentate, la solicit autor contr, doar de către ofert clasat pe locul I în clas interm întocm la finaliz eval ofert. Inform cupr in certificatul ONRC trebuie sa fie reale/actuale la data prez docum. Ob contr trebuie să aibă coresp în codul CAEN din certificatul ONRC. În cazul oper econ ce partic în comun la proc de atrib, fiecare membru al asocierii trebuie sa doved ca pentru partea din contract pe care o realiz are coresp în codul CAEN din certificatul ONRC. In situația în care vor fi exec părți din contract de către subcontractanți, sau în situația în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza, respectiv tertii sustinatori declarați în DUAE. Oper econ are oblig de a com datele de identif a deţin/ benef reali ai acţiunilor la purtător, în situaţia în care forma de organizare a ofertantului, terţului susţinător sau subcontr la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător. Reprez legal al oper economic depune o decl pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal. Toate docum vor fi prez si de către ofert asociat, subcontr, terț sust daca există. Potrivit prev art.193 din Legea 98/2016, aut contr va accepta în cadrul ofertelor DUAE în locul docum sol pentru dem cerint de calif, inclusiv a cap de exerc, ca dovada prelim. Detal cu privire la întocm DUAE se regas după auten în sistem, în secțiunea „Inform DUAE” - Ghid de compl DUAE. Răsp la DUAE ale oper econ care part la proc vor fi compl în SEAP în mod direct, după aut, de către fiecare part, folosind doc DUAE_CERERE generat automat de sistem si atasat docum de atrib. Oper econ (lider, asociat, subcontr, terțul susținător) va prezenta formularul DUAE completat din documentatia de atribuire. Toate documentele vor fi semnate cu semnatură electronică extinsa a reprezentantului legal/împuternicit al operatorului economic în functie de calitatea acestuia(asociat/ subcontractant/ terț susținător), bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii si încărcate în SEAP în sect specif disp în sist infor si numai de către oper econ înregistrati in SEAP. Nedep DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociati/ subcontractanti/ terț susținător) atrage resping acesteia ca inacc. Cerinta capacitatea de exercitare a activității profesionale s-a solicitat ținând cont de natura si complexitatea contractului ce urmează a fi atribuit și în scopul minimizării riscului pentru neexecutarea contractului. Toate cerinţele privind capacitatea solicitate au legătură cu obiectul contractului şi sunt proporţionale prin raportare la obiectul contractului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatPrestarea de servicii similare obiectului contractului ce urmează a fi atribuit. Ofertantii vor face dovada experientei similare, în conformitate cu prevederile art. 179, lit. a, din Legea nr. 98/2016. Ofertanti trebuie sa faca dovada ca au prestat servicii similare in cursul unei perioade care acopera cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor si a beneficiarilor publici sau privati din care sa rezulte ca au fost prestate servicii similare cu obiectul contractului in valoare cumulata de minim 1.500.000 lei fara TVA, la nivelul unui contract sau maxim 3 (trei) contracte. NOTA: Prin SERVICII SIMILARE cf. prev. art. 3(1) si (2) din Instructiunea ANAP Nr. 2/2017 se inteleg servicii prestate in ultimii 3 ani in domeniul Activități de consultanță în tehnologia informației/ activități de realizare de software la comandă (software orientat pe client). Pentru calculul echivalentei se va tine cont de cursul leu/alta valuta comunicat de BNR. In vederea sustinerii experientei similare ofertantul poate prezenta orice documente considerate relevante pentru certificarea prestării serviciilor si modul lor de indeplinire. Ultimii 3 ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerinta privind experienta similara sunt urmatoarele, fara a se limita la: - copii ale unor parti relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit/ recomandari/ procese-verbale de receptie/ certificari de buna executie/ certificate constatatoare/ orice alte documente edificatoare in sensul dovedirii procentului din contract realizat de ofertant, al similtitudinii obiectului contractului etc. - Inf privind asocierea, acord de asociere. In DUAE, completat de ofertant, se vor include si informatiile solicitate cu privire la asociati. In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile asociatului/asociatilor pentru a indeplini criteriile de calificare, se va prezenta separat cate un formular DUAE pentru fiecare dintre respectivii asociati, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia. Forma juridica pe care trebuie s-o ia asocierea grupului de operatori economici carora li s-a atribuit contractul: autoritatea contractanta îsi rezerva dreptul de a solicita legalizarea asocierii în cazul în care oferta comuna va fi declarata câstigatoare. - In DUAE, completat de ofertant, se vor include si informatiile solicitate cu privire la terti sustinatori. In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile tertului sustinator/tertilor sustinatori pentru a indeplini criteriile de calificare, se va prezenta separat cate un formular DUAE pentru fiecare dintre respectivii terti sustinatori, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia.- Acord de subcontractare In DUAE, completat de ofertant, se vor include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti.In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/subcontractantilor, se va prezenta separat cate un formular DUAE pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat in mod corespunzator de catre fiecare dintre acestia.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de catre ofertanti cu informatiile ce descriu nivelul lor de experienta, prin raportare la contractele de servicii similare executate in trecut, corespunzator cerintelor autoritatii contractante. Ofertantii trebuie sa indice la nivelul DUAE informatii cum ar fi: - numarul si data contractului invocat drept experienta similara, descrierea obiectului contractului, valoarea fara TVA, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil. Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va prezenta formularul DUAE completat din documentatia de atribuire. - Se vor prezenta copii ale unor parti relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit/procese-verbale de receptie/certificari de buna executie/certificate constatatoare/ orice alte documente edificatoare in sensul dovedirii procentului din contract realizat de ofertant, al similtitudinii obiectului contractului etc. - Formularul Acord de asociere -Formular - Acord de subcontractare. Documentele justificative privind cerinta experienta similara se vor prezenta doar la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe primul loc, la finalizarea evaluarii ofertelor. Potrivit prevederilor art.193 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va accepta în cadrul ofertelor DUAE (Documentul Unic de Achizitie European) în locul documentelor solicitate pentru demonstrarea cerintelor de calificare, inclusiv a capacitatii de exercitare, ca dovada preliminara. Detaliile cu privire la întocmirea DUAE se regasesc după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE. Toate documentele vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa a reprezentantului legal/imputernicit al operatorului economic in functie de calitatea acestuia (asociat/ tert/ subcontractant), bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii si incarcate in SEAP in sectiunile specifice disponibile in sistemul informatic si numai de catre operatorii economici inregistrati in SEAP. Formularele sunt disponibile in sectiunea ”Documentatie de atribuire". Capacitatea tehnica a ofertantului poate fi sustinuta, pentru îndeplinirea cerintelor si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente între ofertant si persoana respectiva. În cazul în care ofertantul îsi demonstreaza capacitatea tehnica invocând si sustinerea acordata de catre o alta persoana, atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza, de regula, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care aceasta confirma faptul ca va pune la dispozitia ofertantului resursele tehnice invocate. Persoana care asigura sustinerea tehnica si profesionala nu trebuie sa se afle în situatia care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor Legii nr. 98/2016. Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare si/ sau a acordului de asociere, dupa caz. Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa prezinte documente transmise acestuia de catre tert sustinator, din care sa rezulte modul efectiv prin care acesta va asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament, conf. art. 182 alin. 4 din Legea nr.98/2016. Nedepunerea acestora odata cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertente de forma ale informatiilor cuprinse in sectiunile DUAE, atat ale ofertantului, cat si ale subcontractantului/ tertului sustinator, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii de atribuire.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.