Servicii de implementare și operationalizare a sistemului informatic integrat pentru proiectul „Consolidarea capacității administrative a Municipiului Lugoj prin dezvoltarea capacității de planificare strategică și prin simplificarea procedurilor administrative pentru reducerea birocrației destinate cetățenilor”, Cod SIPOCA 554/Codul MYSMIS 126522

Titlu

Servicii de implementare și operationalizare a sistemului informatic integrat pentru proiectul „Consolidarea capacității administrative a Municipiului Lugoj prin dezvoltarea capacității de planificare strategică și prin simplificarea procedurilor administrative pentru reducerea birocrației destinate cetățenilor”, Cod SIPOCA 554/Codul MYSMIS 126522
17

Scurtă descriere

Servicii de implementare și operationalizare a sistemului informatic integrat pentru proiectul „Consolidarea capacității administrative a Municipiului Lugoj prin dezvoltarea capacității de planificare strategică și prin simplificarea procedurilor administrative pentru reducerea birocrației destinate cetățenilor”, Cod SIPOCA 554/Codul MYSMIS 126522
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor - 7 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare cu cel puțin 3 zile înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Municipiul Lugoj derulează în contextul Contractului de finanțare numărul 335 din 01.04.2019 achiziția pachetului de servicii de implementare și operationalizare a sistemului informatic integrat, ce cuprinde licente si servicii de implementare aferente sistemului informatic, servicii de instalare si configurare si servicii de instruire personal.
Obiectivul general al Proiectului consta in consolidarea capacitatii administrative a Municipiului Lugoj prin dezvoltarea capacitatii de planificare strategica si prin simplificarea procedurilor administrative, corelata cu introducerea de metode electronice de gestionare si management a documentelor administrative, fapt ce va determina cresterea calitatii actului administrativ pe termen lung.
Proiectul „Consolidarea capacității administrative a Municipiului Lugoj prin dezvoltarea capacității de planificare strategică și prin simplificarea procedurilor administrative pentru reducerea birocrației destinate cetățenilor” are in vedere eficientizarea si simplificarea serviciilor furnizate cetatenilor de catre Primaria Muncipiului Lugoj prin implementarea unei solutii de portal cu servicii digitale pentru cetateni, managementul documentelor, ERP si digitalizarea arhivei in vederea simplificarii procedurilor administrative si cresterii calitatii actului administrativ pe termen lung.

Informații suplimentare

Proiectul va fi implementat de Municipiul Lugoj, in cadrul contractului de finantare numărul 335 din 01.04.2019, aferent proiectului „Consolidarea capacității administrative a Municipiului Lugoj prin dezvoltarea capacității de planificare strategică și prin simplificarea procedurilor administrative pentru reducerea birocrației destinate cetățenilor”, Cod SIPOCA 554/Codul MYSMIS 126522, finantat prin POCA 2014-2020.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1: Decl. prv. elig. (neincadr. in art.164 din Lg. 98/2016)
Op. ec. (of. individual, membru al unei asocieri, subcontr., susținător de terță parte) sau orice pers. care este membru al consiliului/org. de admin., de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprez.re, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu se află în niciuna dintre sit. ment. la art. 164, alin. (1) din Lg. nr. 98/2016, prv. motiv. de excl. ref. la condamnările penale. AC. are dreptul, conf. prev. art. 166, alin. (1) din Lg. nr. 98/2016, în situații excepționale, și pt. motive imperative de interes general, precum sănătatea publică sau protecţia mediului, să nu excludă un Op.ec. aflat în sit. de mai sus.
Cerinta nr.2: Decl. prv. neincadr. in prevederile art.165 din Lg. 98/2016
Op.ec.(of. individual, membru al unei asocieri, subcontr. , susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre sit. ment. la art. 165, alin. (1) și alin. (2) din Lg. nr. 98/2016, prv. motiv. de excl. ref. la plata impoz. sau a contrib. la asigurările sociale. Motiv. de excl. pt. încălcarea oblig.lor prv. plata taxelor, impoz. și a contrib. la bugetul de stat (meționate la art. 165, alin (1) și alin (2) din Lg. nr. 98/2016) se aplică Op. Ec. pt. care s-a stabilit această încălcare prin hot.jude. definitivă sau decizie admin. având caracter definitiv şi oblig. în conf. cu lg. statului în care respectivul op.ec. este înfiinţat sau pt. care AC. poate dem. prin mij. adecvate situația de încălcare a oblig.lor de plată a impoz., taxelor sau a contrib. la bugetul general consolidat. Op.ec. nu este exclus din procedură, dacă a făcut plata acestor oblig. sau a stins oblig. prin alte mod. de stingere ori benef. de eșalonare la plată sau alte facilități de stingere a acestor oblig., în cond. specificate la art. 165, alin. (3) din Lg. nr. 98/2016, înainte ca AC. să formuleze decizia de excl.. AC. are dreptul, conf. prev. art. 166, alin. (2) din Lg. nr. 98/2016, modificat de OUG nr. 45/2018, de a menține un Op.ec. în proced. de atrib., chiar dacă se găsește în sit. descrise la art. 165, alin (1) și (2) când cuantumul acestor oblig.de plată sunt sub 10.000 lei.
Cerința nr. 3: Decl. prv. neincadr. in prevederile art.167 din Lg. 98/2016
Op. ec. (of. individual, membru al unei asocieri, subcontr. , susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre sit. ment. la art. 167, alin. (1) din Lg. nr. 98/2016, prv. motiv. de exclude. ref. la proced. de insolvență, conflicte de intr. sau abateri prof..
3.1 Motive de exclude. prv. insolvența / lichidarea
Op. ec. împotriva cărora au fost deschise proceduri de insolvență nu vor fi excluși din proced. de atrib. dacă Autoritatea Ctr.antă, în baza doc./informațiilor transmise de către Operatorul Economic, poate determina că acesta are capacitatea de a îndeplini oblig. Ctr.uale.
3.2 Motive de excl. prv. conflictul de intr. sau abateri prof. grave
Un Op. Ec. care participă la procedură nu trb. să se afle în situații pt. care există probabilitatea să fie generatoare de conflict de intr.. Pe parcursul derulării proced. de atrib., AC. ia toate măsurile necesare pt. a preveni, identifica şi remedia sit. de conflict de intr., în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asigurării tratamentului egal pt. toţi Operatorii Economici. Conf. art. 167, alin. 1, litera e) din Lg. nr. 98/2016 AC. exclude din proced. de atrib. orice Op.ec., atunci când o sit. de conflict de intr. nu poate fi remediată în mod efectiv prin alte măsuri mai puțin severe. Op. ec. trb. să fie în măsură să dovedească, în orice mom. pe parcursul proced. că implicarea lor în preg. proced. de atrib. nu ar putea denatura concurența
3.3 Motive de excl. prv. denaturarea concurenței
AC. consideră indicii plauzibile ref. la angajarea Op.Ec.în activități de denaturare a concurenței dacă există dovezi ref. la:
1. similitudinea semnificativă a Of. emise de către Op.Ec.diferiți ori
2. dep. simultană de Of., individual și în comun cu alți Op.Ec.în cadrul aceleiași proced.de atrib.ori
3. dep. simultană de Of. individuale sau în comun cu alți Op.Ec.și nominaliz ca Subcontr. pt. un alt Op.ec., în cadrul aceleiași proceduri de atrib. ori
4. aceleași pers. sau rude de până la gradul 2, cu intr. comune de orice natură, se regăsesc în poziții de conducere la nivelul a doi Op.Ec.concurenți în cadrul aceleiași proceduri de atrib..
Conf. art. 60 din Lg. nr. 98/2016, o sit. de conflict de intr. reprez. orice sit.  n care pers. AC.sau cel al furniz. de serv. aux. achiz. implicat in derularea proced. de atrib. sau care poate influenţa rezultatul acesteia au,  n mod direct sau indirect, un interes financiar, economic sau un alt interes personal, care ar putea fi perceput ca element care compromite imparţialit. sau independ. lor in contextul proced. de atrib.. Op. ec. trb. să fie in măsură să dovedească, in orice mom. pe parcursul proced. că implic. lor in preg. proced. de atrib. nu ar putea denatura concurența. in scopul prev., identif. și remedierii in mod eficient a confl. de intr. care pot apărea pe durata derularii proced. de atrib., pt. a evita orice denaturare a competiției și pt. a asigura tratament egal tuturor Op. Ec., numele pers.lor cu rol de decizie la nivelul AC.și al furniz. de serv. aux. precum și al pers.lor implicate in procedură sunt cele specificate  in FDA. Pers. din cadrul AC.cu funcţie de decizie ref. la organizarea, derularea şi finalizarea prezentei proceduri de atrib., conf. prev. art. 58-63, din Lg. nr. 98/2016 Blidariu Bogdan-Ștefan, Agache Mihai , Serendan Adrian, Câmpean Ioan, Cornean Cristian-Dorinel, Crăciunescu Iosif, Cut-Lupulescu Flavia-Lorena, Savu Nicolae- Marius, Baboniu Marius-Nicolae, Dumitra Daniel- Adelin, Dumitriu Ionuț- Ștefan, Galescu Cristian-Pavel, Jivulescu Sorin- Ciprian, Mîrșevină Nicoleta, Szucs Diana- Maria, Micșa-Oprea Anca, Țepeș-Paleu Daniela, Vari Lajos- Enerstin, Costea Gheorghe- Marian, Vieru Costel- Nicușor, Țăranu Ramona Liana, Grangure Sergiu-Marius, Savescu Liviu Sorin, Jurubiță Aurel, Ionașcu Cosmin-Nicolae, Chiriac Iuliana- Alina, Irina Pârlog, Livia Maria Camciuc, Gealapu Robert- Marian.
3.4 Motive de excl. prv. încetarea anticipată a Ctr.elor, plata de daune-intr. sau alte sancțiuni comparabile AC. exclude din proced. de atrib. orice Op.ec. care a dem.t deficiențe semnificative sau persistente în indepl. unei sol. în cadrul unui Ctr. de achiziții publice anterior, unui Ctr. anterior cu o Autoritate Ctr.antă sau unui Ctr. de concesiune anterior care au luat forma unei încălcări grave a condițiilor Ctr.uale și au dus la incetarea anticipată a Ctr., plata de daune-intr. sau alte sancțiuni comparabile.
3.5 Motive de excl. și mecanismul de reabilit. a credibilității (mecanism de self-cleaning)
Doc. just. care prob. indepl.a celor asumate prin compl.DUAE urmeaza a fi prez.te, la sol. autoritatii Ctr.ante, doar de catre of. clasat pe locul I în clasam. intermed. întocmit la finalizarea evaluarii of..
Aceste documente pot fi:
• certificate constatatoare prv. lipsa datoriilor restante cu privire la plata impoz., taxelor sau a contrib. la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la mom.ul prez.rii;
• cazierul judiciar al Op.Ec.si al membrilor org. de admin., de conducere sau de supraveg. al respectivului op.ec., sau a celor ce au putere de reprez.re, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certif. constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
• dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca op.ec.poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2),art. 167 alin. (2), art. 171 din Lg. 98/2016 prv. achiz.publ.;
• alte documente edificatoare, dupa caz
Op. ec. care depun oferta trb. sa dov. o forma de înregistrare în cond. legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca op.ec.este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea prof. de a realiza activ. care fac ob. Ctr..
Se va completa DUAE de catre Op. ec. participanti la proced. de atrib. cu info.aferente situatiei lor.
Doc justurmeaza sa fie prez.te doar de of. clasat loc 1
Of. trb. sa doved. cap. de exercit. a active. prof. (forma de înregistrare si ob. de activitate) in conf. cu cerințele legale din tara in care este stabilit. Op. ec. ce depun oferta trb. sa dov. o forma de inregistrare in cond. legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca sunt legali constituiti, nu se afla in nici una dintre situatiile de anulare a constituirii, precum şi faptul ca au capacitatea prof. de a realiza activ. care fac ob. Ctr.. Mod. prin care poate fi dem.ta indepl. cerintei: Of. dovedește forma de inregistrare in cond. legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca este legal constituit, nu se afla in nici una dintre situatiile de anulare a constituirii, precum şi faptul ca are capacitatea prof. de a realiza activ. care fac ob. Ctr. de lucrari. Op. ec. au obligaţia completării şi prezentării iniţiale a DUAE (inclusiv pt. asociaţi/subCtr.anţi/terţi susţinători) ca primă dovadă a neîncadrării în sit. de excl. şi a îndeplinirii cerinţ. de cap. (se va consulta Ghidul de utilizare DUAE elaborat de ANAP disponibil la adresa www.anap.gov.ro) cu info.aferente situatiei lor. DUAE se depune semnat electronic in SEAP in conf.itate cu art. 60 alin 4 din H.G. nr. 395/2016. Mod. de indepl. a cerintelor ment. mai sus: Se va completa si prez. DUAE, urmand ca doc. just. care prob. indepl.a celor asumate prin completarea DUAE sa fie prez.te, la sol. Autorit. Ctr., doar de catre of. clasat pe locul 1 in clasam. interm.intocmit la finaliz. Ev. of. Doc. justif.care prob. indepl. celor asumate prin compl.DUAE, respectiv certif. constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților pers. juridice/fizice străine, doc. echiv. emise în țara de rezidență, traduse în lb. română, urmează să fie prez.te, la sol. AC., doar de către of. clasat pe locul I în clasam. intermed. întocmit la finaliz. ev. of.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatLista principalelor servicii prestate în cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţiOfertantul trebuie sa faca dovada ca a prestat în ultimii 3 ani, în cadrul unuia sau a maximum 3 contracte, servicii similare cu cele care fac obiectul procedurii de atribuire, respectiv:Implementarea unui sistem informatic integrat cu o valoare de minim 570.000 lei.
Proportia de subcontractarePrecizarea părţii/părţilor din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontractezeOperatorilor economici li se solicită precizarea părţii/părţilor din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze.Operatorii economici ofertanți precizeaza în DUAE numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Pentru scopul prezentei proceduri:1. perioada de referință, respectiv ultimii 3 ani, va fi întotdeauna calculată în sens invers pornind de la data comunicată în anunțul de participare (publicat la inițierea procedurii) ca fiind termenul limită de depunere a Ofertei, fără a lua în considerare existența și numărul de extinderi ale termenului limită pentru depunerea Ofertei.2. servicii similare prestate în mod corespunzător - înseamnă servicii realizate de Ofertant și acceptate de beneficiarul serviciilor, în limitele acordului/contractului dintre Ofertant și beneficiarul serviciilor nominalizat de către Ofertant în DUAE.Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, Ofertantul trebuie să utilizeze secțiunea dedicată din cadrul DUAE.Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice Operator Economic Ofertant are dreptul:1. să invoce susținerea unui terț (entitate) – inclusiv atunci când acea entitate are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între Operatorul Economic Ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016;2. să participe în comun cu alți Operatori Economici la Procedura de Atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.La solicitarea expresă a Autorității Contractante și în aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisă ca urmare a finalizării procesului de evaluare și întocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicării criteriului de atribuire, Ofertantul (Operator Economic individual sau membru al asocierii) aflat pe primul loc va demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară prin prezentarea de documente care să probeze toate afirmațiile incluse în DUAE .Documentele suport, nominalizate de către Ofertant în DUAE (răspuns), ce vor fi prezentate de ofertantul aflat pe primul loc la finalizarea procesului de evaluare includ, fără a se limita la: procese verbale de recepție, certificate de acceptare sau alte dovezi nominalizate de către Ofertant în DUAE (răspuns) ca document suport pentru informațiile incluse în DUAE (răspuns) în legătură cu demonstrarea experienței similare și pe care Operatorul Economic Ofertant le propune Autorității Contractante ca fiind adecvate pentru a dovedi nivelul solicitat al experienței similare.
In cazul in care ofertantul participa la procedura impreuna cu unul sau mai multi subcontractanti, atunci ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze.Subcontractantul/tii trebuie sa nu se incadreze in vreuna din situatiile prevazute la art. 59,60,164, 165 ,167 din Legea nr.98 / 2016 privind achizitiile publice.Avand in vedere Notificarea ANAP nr.256/08.12.2016, se solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte acordul de subcontractare.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin
trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de
fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Interactiunea cu ofertantii, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfasura dupa urmatoarele reguli:
Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SICAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii
fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa în
mod exclusiv în SICAP la Sectiunea ”Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la
acestea vor fi publicate în SICAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participar simplificat.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SICAP
(www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 ?i vor transmite solicitarile avand în
vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016. Pentru comunicarile ulterioare
depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice
disponibile în SICAP (Sectiunea “Întrebari”).
Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei.
Comisia de evaluare va analiza si verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de
vedere al aspectelor financiare pe care le implica.
Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin
intermediul SICAP (Sectiunea “Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii 455/2001.
Operatorii economici vor respecta modelul de contract de servicii.
Desemnarea ofertei castigatoare
Autoritatea contractanta are obligatia de a stabili oferta castigatoare pe baza criteriului de atribuire precizat in Documentatia de Atribuire.
Nota 1: Inainte de atribuirea contractului, Autoritatea Contractanta solicita Ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de
atribuire sa prezinte documente justificative actualizate prin care sa demonstreze indeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selectie, in
conformitate cu informatiile cuprinse in DUAE.
Nota 2: In situatia in care Ofertantul clasat pe primul loc nu demonstreaza in mod corespunzator indeplinirea integrala a tuturor criteriilor
de calificare, Autoritatea Contractanta solicita ofertantului clasat pe locul urmator sa depuna toate documentele justificative ca dovada a
informatiilor cuprinse in DUAE, in scopul verificarii.
Nota:
Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu punctaj egal:
Departajarea se va face exclusiv în functie de pret si nu prin cuantificarea altor elemente de natura tehnica sau alte avantaje care rezulta
din modul de îndeplinire a contractului de catre operatorii economici
În vederea departajarii ofertelor autoritatea contractanta va solicita depunerea la sediul autoritatii contractante in plic inchis sigilat a unor
noi oferte financiare.