Servicii de inchiriere, amplasare si intretinere toalete ecologice in municipiul Alba Iulia

Scurtă descriere

Servicii de inchiriere, amplasare si intretinere toalete ecologice in municipiul Alba Iulia, în conformitate cu cerințele din Caietul de sarcini.
Obiectul acordului-cadru este achizitionarea serviciilor de inchiriere, amplasare si intretinere toalete ecologice in municipiul Alba Iulia, dupa cum urmeaza:
-inchiriere, inclusiv transport si montare la locatiile stabilite si intretinere toalete ecologice standard, cu frecventa zilnica – regim permanent;
-inchiriere, inclusiv transport si montare la locatiile stabilite si intretinere toalete ecologice standard, cu frecventa zilnica – regim evenimente;
-intretinere toalete ecologice standard – cel de-al doilea serviciu zilnic;
-inchiriere, inclusiv transport si montare la locatiile stabilite si intretinere toalete ecologice pentru persoane cu dizabilitati, cu frecventa zilnica – regim permanent;
-inchiriere, inclusiv transport si montare la locatiile stabilite si intretinere toalete ecologice pentru persoane cu dizabilitati, cu frecventa zilnica – regim evenimente;
-intretinere toalete ecologice pentru persoane cu dizabilitati – cel de-al doilea serviciu zilnic.
Descrierea acestor servicii, precum si cantitatile minime si maxime pentru cel mai mare contract subsecvent, respectiv pentru acordul-cadru care urmeaza a fi incheiat, se regasesc in Caietul de sarcini si anexele acestuia, care fac parte din Documentatia de atribuire.

Descrierea achiziției publice

Valoarea estimata a acordului cadru avand ca obiect: Servicii de inchiriere, amplasare si intretinere toalete ecologice in municipiul Alba Iulia este de 4.606.320 lei fără TVA pe o perioadă de 4 ani si a fost determinată pe baza istorica, prin aplicarea prețurilor contractate de Autoritatea Contractantă în contracte similare, actualizate cu indicele de inflatie si tinand cont de evolutia preturilor pe durata de desfasurare a a serviciilor. Cantitatile minime si maxime ale serviciilor ce fac obiectul acordului-cadru sunt cele prezentate in Caietul de sarcini si anexa corespunzatoare a acestuia.
Valoarea maximă estimată totală a celui mai mare contract subsecvent este de 1.151.580 lei fără TVA pe o perioadă de 1 an. Cantitatile minime si maxime ale serviciilor ce fac obiectul celui mai mare contract subsecvent sunt cele prezentate in Caietul de sarcini si anexa corespunzatoare a acestuia.
Autoritatea contractanta estimeaza ca pe parcursul derularii acordului-cadru care se va derula pe o perioada de 4 ani se vor incheia 5 contracte subsecvente:
-Contract subsecvent nr.1 – cu incepere de la 08.09.2023 pana la 31.12.2023,
-Contract subsecvent nr.2 – cu o durata de 12 luni, respectiv de la 01.01.2024 pana la 31.12.2024,
-Contract subsecvent nr.3 – cu o durata de 12 luni, respectiv de la 01.01.2025 pana la 31.12.2025,
-Contract subsecvent nr.4 – cu o durata de 12 luni, respectiv de la 01.01.2026 pana la 31.12.2026,
-Contract subsecvent nr.5 – cu o durata de 8 luni, respectiv de la 01.01.2027 pana la 31.08.2027.
Solicitarile de clarificari se pot depune in SEAP până in a 17-a zi anterior termenului limita de depunere oferte iar raspunsul consolidat la solicitarile de clarificari se va publica cu 11 zile inainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1 - Neîncadrarea în prevederile art. 164, 165 și 167 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice.
Ofertantii, ofertanții asociați, terții sustinători și subcontractanții nu trebuie să se regăseasca în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/ 2018 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt:
- certificate de atestare fiscala privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul consolidat din care sa reiasa lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii certificatului, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru o declaratie pe proprie raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor si taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorate;
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
- alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Cerința nr.2 - Evitarea conflictului de interese
Ofertanţii care participă la procedura de atribuire, individual ori în comun cu alţi operatori economici ofertantii asociati, terţii susţinători şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în conflict de interese cu oricare din următoarele persoane care deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante:
PLEȘA GABRIEL CODRU – primar, POPESCU EMIL ANTONIU – viceprimar, FILIMON MARIUS – viceprimar, JELER MARCEL VALERIAN – secretar general municipiu, RANGHET GEORGETA CAMELIA – director executiv, OPREAN EMILIA MIRELA – director executiv, FIT SIMONA ILEANA – șef serviciu, BUZGURE COSMIN - șef serviciu, BREAZ MIHAI - șef serviciu.
Modalitatea prin care se demonstrează îndeplinirea cerinţei: completarea DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire. Declarația privind neîncadrarea în situatiile potential generatoare de conflict de interese, asa cum sunt acestea definite la art. 60 din Legea nr. 98/2016, va fi prezentata de catre toti participantii la procedura impreuna cu DUAE. In DUAE se vor cuprinde informatii privind: tertii sustinatori, asociatii si subcontractantii, conform prev. art. 183, 170 alin. 3 si 193-195 din Legea 98/2016.
Autoritatea Contractanta va completa formularul de integritate conform art. 5 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese in procedura de atribuire a contractelor de achizitie publica. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
În scopul de a se asigura că potențialul contractant are obiectul de activitate corespunzător obiectului contractului, astfel încât să fie îndreptățit să presteze servicii de aceeași natură cu obiectul contractului, autoritatea contractantă impune următoarele:
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasa că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situației lor "Criteriile de selecție" - Secțiunea A "Capacitatea de a corespunde cerințelor".
Documentul va fi prezentat obligatoriu la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
1. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE: Certificatul constatator, în copie lizibilă cu menţiunea “conform cu originalul”, eliberat de ONRC sau organismul la care operatorul economic este atestat profesional. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul emis de ONRC sau de organismul la care operatorul economic este atestat profesional. Informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la data prezentării.
2. Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documente echivalente, care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara de rezidență, din care să rezulte ca domeniul de activitate al ofertantului corespunde obiectului contractului supus procedurii. Documentele se vor prezenta în copie lizibilă cu mențiunea “conform cu originalul”, însoțite de traducerea a acestora în limba româna.
În cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru îndeplinirea cerinței este suficient ca obiectul de activitate al fiecărui membru să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul va prezenta lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, din care sa rezulte ca a prestat, la nivelul mai multor contracte, servicii similare (de natura si complexitate similara/ comparabila cu serviciile care fac obiectul contractului/ operațiuni de tipul celor precizate în obiectul contractului).Lista principalelor prestări de servicii similare in cel mult ultimii 3 ani (perioada raportata la data limita de depunere a ofertelor), care sa conțină valori, perioade de prestare si indicarea beneficiarilor publici, sau privați, prin completare DUAE. Prin servicii similare se înţelege: Servicii de inchiriere sau intretinere toalete ecologice.Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie sa demonstreze ca a prestat servicii similare a căror valoare cumulata a fost de minim 1.000.000 lei fără TVA din cel mult 3 contracte. Nota: a) Pentru transformarea in Lei se va utiliza cursul mediu pentru anul 2020 - 1 Euro = 4,8163 lei, 2021 – 1 Euro = 4,9066 lei, 2022 – 1 Euro = 4,9419 lei.b) Pentru alte monede decât Euro, se transforma mai întâi in Euro, utilizându-se cursul mediu pentru anul 2020, 2021 si 2022 publicat pe site-ul https://ec.europa.eu/info/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/informationcontractorsand- beneficiaries/exchange-rate-inforeuro_en Pentru transformarea Euro in Lei se vor urma indicațiile de la punctul a).
Proportia de subcontractareOperatorii economici ofertanti vor prezenta informaţii privind partea/părțile din contractpe care intenționează să o/le contracteze, procentul din valoarea contractului care va fi indeplinit de subcontractant, precum și datele de identificare ale subcontractantilor propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei. Subcontractanţii propuşi trebuie să respecte aceleaşi obligaţii ca şi ofertanţii, în domeniul mediului, social şi al relaţiilor de muncă, stabilite prin legislaţia adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislaţia naţională, prin acorduri colective sau prin tratatele şi acordurile internaţionale în aceste domenii. Subcontractanții nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 59-60, art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016. Orice înlocuire /implicare a subcontractanţilor de către prestator pe durata executării contractului, fără aprobarea prealabilă în scris a achizitorului, va fi considerată o încălcare a contractului. Achizitorul poate efectua plăți corespunzătoare părții/părților din contract îndeplinite de către subcontractanți dacă aceștia și-au exprimat în mod expres această opțiune la momentul nominalizării lor în ofertă sau la momentul introducerii acestora în contract; Chiar dacă prestatorul va cesiona dreptul la plată în favoarea subcontractanților săi, răspunderea acestuia în ceeea ce privește modalitatea de aducere la îndeplinire a contractului nu va fi diminuată.Achizitorul poate efectua plățile directe către subcontractanții agreați doar atunci când prestația acestora este confirmată prin documente agreate de toate cele trei părți respectiv, achizitor, executant și subcontractant sau de achizitor și subcontractant atunci când, în mod nejustificat, prestatorul blochează confirmarea obligațiilor asumate de către subcontractant. În cazul în care un subcontractant îşi exprimă, în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, opţiunea de a fi plătit direct, contractul de subcontractare va conţine o anexă specifică privind plata directă, prin care executantul și subcontractantul vor: (i) consemna această opţiune, (ii)preciza contul bancar al subcontractantului şi (iii) indica, pentru fiecare articol din graficul fizic și valoric de îndeplinire a contractului aferent părţii de prestare a serviciilor pentru care este desemnat subcontractantul, partea din sumă sau procentul corespunzător aferent subcontractantului.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertantul trebuie sa facă dovada implementării unui sistem de management al calităţii în conformitate cu SR EN ISO 9001 sau echivalent, pentru activitatea principala care face obiectul contractului.
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuOfertantul trebuie sa facă dovada implementării unui sistem de management de mediu în conformitate cu SR EN ISO 14001 sau echivalent, pentru activitatea principala care face obiectul contractului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Completare DUAE in conformitate cu prev. art. 193, alin.1 din Legea 98/2016. Documentele justificative care probeaza indeplinirea cerintei vor fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele justificative sunt: recomandari /procese verbale de receptie/ documente constatatoare eliberate de beneficiarul/ clientul respectiv, emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul privat beneficiar prin care sa ateste prestarea de servicii similare celor ce reprezintă obiectul acordului - cadru, in ultimii 3 ani. Se accepta orice alte documente relevante in susținerea cerinţei. Serviciile trebuie sa fi fost prestate în ultimii 3 ani, calculați prin raportarea la data limita de depunere a ofertelor. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limita prevăzut în anunțul de participare publicat iniţial.NOTĂ: La nivelul DUAE trebuie precizate de către candidaţi/ofertanţi informaţii cum ar fi: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Modalitatea prin care se demonstrează îndeplinirea cerinţei este completarea DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor. Separat, se completeaza DUAE de către subcontractant / subcontractanti cu informaţiile aferente situaţiei lui/lor. Se va prezenta, împreună cu DUAE, Formularul Acord de subcontractare. Separat, se va prezenta de catre subcontractant/subcontractanti: Formular - Declaratie privind respectarea reglementarilor obligatorii din domeniul mediului, social, al relatiilor de munca si privind respectarea legislatiei de securitate si sanatate in munca.
Completare DUAE. Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt: un certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probează în mod concludent îndeplinirea cerinţei, spre exemplu: raport de audit privind certificarea, proceduri/ manuale de calitate, activitate procedurala, etc., similare cu cele prevăzute drept condiție pentru obţinerea unei certificări SR EN ISO 9001. Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate in DUAE urmează a fi prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire. În cazul unei asocieri, fiecare dintre asociaţi va prezenta un astfel de certificat sau alte documente doveditoare pentru partea sa de implicare în contract. Documentele vor fi prezentate în copie lizibila "conform cu originalul", valabile la data prezentării acestora.
Completare DUAE. Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE sunt: un certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probează în mod concludent îndeplinirea cerinţei, spre exemplu: raport de audit privind certificarea, proceduri/manuale de management de mediu, activitate procedurala, etc., similare cu cele prevăzute drept condiție pentru obţinerea unei certificări SR EN ISO 14001. Documentele justificative actualizate care probează îndeplinirea celor asumate in DUAE urmează a fi prezentate obligatoriu, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire. În cazul unei asocieri, fiecare dintre asociaţi va prezenta un astfel de certificat sau alte documente doveditoare pentru partea sa de implicare în contract. Documentele vor fi prezentate în copie lizibila "conform cu originalul", valabile la data prezentării acestora.

Orice operator economic inregistrat in SEAP are dreptul de a transmite oferta prin mijloace electronice. Procedura electronica pentru inregistrarea, reinnoirea si recuperarea inregistrarii in SEAP se efectueaza respectandu-se procedura electronica implementata de catre operatorul SEAP, cu avizul ANAP. Informatii suplimentare pentru conectare si inregistrare sunt disponibile la http://sicapprod.elicitatie.ro/pub. Responsabilitatea pentru corecta functionare din punct de vedere tehnic a SEAP revine operatorului acestui sistem, conform art. 5, alin. (3) din HG nr. 395/2016. Oferta, documentele care o insotesc, precum si toate corespondenta intre ofertanti si Autoritatea Contractanta, vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, reprezentand documente originale. Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majora sau cazul fortuit, cad in sarcina operatorului economic care transmite respectiva oferta. Autoritatea Contractanta va informa operatorii economici cu privire la rezultatul aplicarii procedurii de atribuire in conformitate cu prevederile legale in vigoare. Indiferent de momentul initierii procedurii de atribuire, autoritatea contractanta va verifica, inainte de incheierea contractului, respectarea dispozitiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intra sub incidenta legislatiei privind finantele publice. Inainte de incheierea contractului, ofertantul declarat castigator va prezenta contractele incheiate cu subcontractantii, in cazul in care parti din contract urmeaza sa se indeplineasca de unul sau mai multi subcontractanti. Contractele de subcontractare vor cuprinde cel putin informatiile minim solicitate de Autoritatea Contractanta prin Documentatia de Atribuire, in corelare cu acordurile de subcontractare prezentate in cadrul ofertei.
Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al conţinutului, pe toata perioada de valabilitate stabilita de către autoritatea contractanta si asumata de ofertant. Comisia de evaluare are obligaţia de a stabili oferta câștigătoare, dintre ofertele admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru atribuirea contractului de achiziţie publica. Înainte de atribuirea acordului-cadru, autoritatea contractanta solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documente justificative actualizate prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, in conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.