Servicii de realizare a platformelor proiectului RECRED și a serviciilor aferente de suport

Scurtă descriere

Achiziție de servicii de realizarea platformelor proiectului și servicii suport pentru mentenanța acestora și asigurarea de backup în cadrul proiectului „Reglementări noi pentru un Curriculum Relevant și Educație Deschisă" – RECRED.
Obiectivul principal al acestui contract îl reprezintă achiziția serviciilor privind realizarea platformelor proiectului și servicii suport pentru mentenanța acestora și asigurarea de backup în cadrul proiectului mai sus menționat. Acest obiectiv vizează realizarea platformelor proiectului și servicii suport pentru mentenanța acestora și asigurarea de backup conform următoarei structurări:
A. Actualizare platforma EduCRED
B. Configurare platforma formare
C. Instruire utilizatori
D. Achiziții de licențe specifice nevoilor proiectului
E. Mentenanță platformă formare pentru un ciclu acreditare
F. Servicii datacenter si backup

Descrierea achiziției publice

Achiziție de servicii de realizarea platformelor proiectului și servicii suport pentru mentenanța acestora și asigurarea de backup în cadrul proiectului „Reglementări noi pentru un Curriculum Relevant și Educație Deschisă" – RECRED

Obiectivul principal al acestui contract îl reprezintă achiziția serviciilor privind realizarea platformelor proiectului și servicii suport pentru mentenanța acestora și asigurarea de backup în cadrul proiectului mai sus menționat. Acest obiectiv vizează realizarea platformelor proiectului și servicii suport pentru mentenanța acestora și asigurarea de backup conform următoarei structurări:
A. Actualizare platforma EduCRED
B. Configurare platforma formare
C. Instruire utilizatori
D. Achiziții de licențe specifice nevoilor proiectului
E. Mentenanță platformă formare pentru un ciclu acreditare
F. Servicii datacenter si backup

Informații suplimentare

Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP, operatorii economici trebuie sa aibă un program necesar vizualizarii fișierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatură electronică).
Reguli de comunicare și transmitere a datelor: solicitările de clarificări referitorare la prezenta documentație de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificări și decizii” din cadrul anunțului de participare simplificat. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din H.G. 395/2016 și vor transmite solicitările avand în vedere termenele de răspuns ale autorității contractante prevăzute la art. 160-161 din Legea 98/2016 precum și cele de la art. 103 (2) din HG 395/2016.
Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secțiunea “Întrebari”).
Având în vedere integrarea Documentului Unic de Achiziții European (DUAE) în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) și ținând cont de îndrumările tehnice primite de la Agenția pentru Agenda Digitală a României, Autoritatea Nationala pentru Achizitii Publice pune la dispozitie notificarea disponibila prin accesarea link-ului: http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-inproceduriledesfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/.
Instructiuni privind completarea DUAE sunt disponibile la adresa www.e-licitatie.ro. In cuprinsul DUAE operatorii economici vor mentiona succint, dar precis, modul concret de îndeplinire a respectivelor cerinte - inclusiv, daca au fost solicitate, diverse valori.
Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelație cu cerințele stabilite prin fișa de date a achiziției. Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.
Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificari și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatură electronică, conform Legii nr. 455/2001. Operatorii economici vor respecta modelul de contract de furnizare.
Autoritatea contractantă informează fiecare ofertant cu privire la deciziile luate în ceea ce priveşte rezultatul procedurii, respective atribuirea/încheierea contractului de achiziţie publică, inclusiv cu privire la motivele care stau la baza oricărei decizii de a nu atribui contractul, ori de a relua procedura de atribuire, cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile de la emiterea deciziilor respective.

Nota:

1. Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc in urma aplicarii criteriilor de atribuire

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

2. In cazul unei contestatii, contestatorul are obligatia de a respecta prevederile Legii 101/2016.
Ofertantul desemnat castigator are obligatia de a mentine garantia de participare valabila in vigoare, pana la semnarea contractului.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantii trebuie sa fi avut media cifrei de afaceri globale/generale in ultimii 3 ani/ultimele 3 exercitii financiare (2023, 2024, 2025) de minim 1.932.519,64 lei
Pentru conversia lei/alta moneda, ofertantii vor utiliza cursul mediu de schimb anual al BNR corespunzator anilor pentru care face dovada îndeplinirii acestei cerinte de calificare, respectiv 2023, 2024, 2025.
Modalitatea de indeplinire:
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ ofertantul asociat/ tertul sustinator vor completa si depune DUAE, unde se va bifa “a: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie” din “Parte IV: Criterii de selectie”.
Ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante, aferente anilor 2023, 2024 si 2025.
Nota 1. Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
In aceasta situatie, si ofertantul asociat va completa DUAE unde se va bifa “a: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie” din “Parte IV: Criterii de selectie”.
De asemenea, impreuna cu DUAE si cu oferta, se va incarca in SEAP si Acordul de Asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
Nota 2. In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, tertul sustinator va completa DUAE.
In cazul in care beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta:
a) Angajamentul ferm privind sustinerea capacitatii tehnice acordata de tertul sustinator.
Angajamentul ferm va fi incarcat in mod obligatoriu in SEAP impreuna cu DUAE si cu oferta si va fi semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat digital, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
b) documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm. Aceste documente vor fi incarcate in SEAP impreuna cu Angajamentul ferm, cu DUAE si cu oferta, si vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa.
c) Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziție, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
d) Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare pentru anii solicitați din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
Terțul susținător al situației economice și financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiția neîndeplinirii de către terț a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
În măsura în care se invocă susținerea mai multor terți pentru îndeplinirea criteriilor privind situația economică și financiară, fiecare dintre terții susținători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuția contractului de achiziție publică/sectorial ori daune-interese, după caz.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul trebuie să demonstreze o experiență similara care se poate demonstra astfel: Prestarea de servicii similare:
Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) trebuie să facă dovada că în ultimii 3 ani raportați la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, a prestat servicii similare în valoare cumulată de minim 1.932.519,64 lei din unul sau mai multe contracte.
Având în vedere limitarea caracterelor impusă de platformă, informațiile pentru această secțiune le puteți găsii fie la capitolul informații suplimentare a fișei de date, fie în documentul fișă de date (instrucțiuni pentru ofertanți)

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Standarde de asigurare a calitatii si de protectie a mediului
Se solicita din partea Ofertantilor - Certificat EN ISO 9001, care atesta Sistemul de Management al Calității, sau echivalentă.
Dovezi preliminare:
Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe minime de calificare, Ofertantul (Operatorul Economic individual sau Asocierea de Operatori Economici) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (răspuns).
Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informațiile incluse în DUAE (răspuns) pe care Operatorul Economic le poate propune Autorității Contractante sunt: certificate valabile emise de organisme de certificare independente sau alte probe/ dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzător al calității pentru cazurile in care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit.
Dacă este cazul, cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură.
În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, Autoritatea Contractantă poate solicita oricăruia dintre Operatorii Economici implicați în această procedură să demonstreze cu documente justificative informațiile incluse în DUAE (răspuns), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfășurare a procedurii.

Informații suplimentare

Garantie de participare: Ofertantul va constitui GP în cunatum de: 19.325,19 RON (1%) Perioada de valabilitate a garanției de participare va fi cel puțin egală cu perioada de valabilitate a ofertei, respectiv 4 luni de la data limita de depunere a ofertei stabilită prin anunțul de participare publicat în SEAP. Garanția de participare se constituie conform prevederilor art. 154 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare. În cazul viramentului bancar, plata se va realiza în contul RO96 TREZ 7005 005X XX00 0182 deschis la Trezoreria mun. Bucurețti cod fiscal 13729380, cu mențiunea că la constituirea garanției de participare să fie trecut și codul proiectului RECRED respectiv MYSMIS 321024
Documentul de plată va fi încărcat în SEAP, semnat cu semnătură electronică, până la data limită de depunere a ofertelor.
Garantie de buna executie:
1. Garantia de buna executie se constituie in cuantum de 10% din pretul contractului fara TVA.
2. Garantia se va constitui in conformitate cu art. 154 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare si in termenul prevazut de art. 39 alin. (3) din HG 395/2016. In cazul in care garantia de buna executie va fi constituita prin retineri succesive din sumele datorate pentru facturi partiale, in acest caz, contractantul are obligatia de a deschide un cont la unitatea Trezoreriei Statului din cadrul organului fiscal competent in administrarea acestuia. Suma initiala care se depune de catre contractant in contul de disponibil nu trebuie sa fie mai mica de 0,5 % din pretul contractului.
3. Instrumentul de garantare prezentat in cazul unei asocieri de operatori economici ca dovada a constituirii garantiei de de buna executie, trebuie sa fie emis in numele asocierii si sa cuprinda mentiunea expresa ca respectivul instrument de garantare acopera in mod solidar toti membrii asocierii cu nominalizarea acestora, emitentul instrumentului de garantare declarand ca va plati din garantia de participare sumele prevazute de dispozitiile legale aplicabile in cazul culpei oricaruia dintre membrii asocierii.
Informații legate de experienta similară
Ofertantul trebuie să demonstreze o experiență similara care se poate demonstra astfel:
Prestarea de servicii similare: Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii împreună) trebuie să facă dovada că în ultimii 3 ani raportați la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, a prestat servicii similare în valoare cumulată de minim 1.932.519,64 lei din unul sau mai multe contracte.
În contextul prezentei achiziții, prin servicii similare se înțelege prestarea unuia sau mai multor tipuri de servicii enumerate mai jos, care demonstrează experiența operatorului economic în domenii relevante pentru obiectul contractului:
A. Servicii de dezvoltare, configurare și implementare de platforme digitale educaționale, cum ar fi:
1. Platforme de management al învățării (LMS - Learning Management System):
○ Configurare, personalizare sau dezvoltare de platforme de tip Moodle, Canvas, Blackboard, Google Classroom sau echivalente
○ Implementare de soluții e-learning pentru programe de formare profesională continuă
○ Dezvoltare de platforme pentru cursuri în format blended-learning (sincron și asincron)
2. Platforme de gestionare a resurselor educaționale:
○ Sisteme de management al conținutului educațional (Content Management Systems pentru educație)
○ Platforme de stocare, indexare, căutare și distribuire a resurselor educaționale deschise (OER/RED)
○ Portaluri educaționale cu funcționalități de autentificare, roluri utilizatori și evaluare conținut
3. Soluții de automatizare a proceselor administrative în educație:
○ Sisteme de generare automată a documentelor de formare și certificare
○ Platforme de gestionare a cataloagelor, prezenței și evaluării cursanților
○ Aplicații pentru managementul programelor de formare acreditate
B. Servicii de infrastructură cloud și datacenter pentru medii educaționale, cum ar fi:
1. Servicii de cloud hosting și management:
○ Implementare infrastructură cloud (IaaS, PaaS sau SaaS) pentru platforme educaționale
○ Servicii de hosting și management pentru aplicații cu minimum 5.000 utilizatori activi
○ Soluții cloud scalabile pentru instituții de învățământ sau organizații de formare
2. Servicii de backup, disaster recovery și continuitate operațională:
○ Implementare strategii de backup automat cu replicare multi-regională
○ Servicii de disaster recovery planning (DRP) cu obiective RTO/RPO definite
○ Sisteme de înaltă disponibilitate (high availability) cu uptime garantat
3. Integrare cu ecosisteme Google Workspace for Education sau Microsoft 365 Education:
○ Configurare și administrare domenii Google Workspace for Education sau Office 365 Education
○ Integrare aplicații și platforme terțe cu serviciile Google/Microsoft pentru educație
○ Gestionarea licențelor și a conturilor de utilizatori la scară (minimum 5.000 conturi)
C. Servicii de formare și instruire utilizatori, cum ar fi:
1. Programe de instruire tehnică și operațională:
○ Formare administratori de platforme LMS sau sisteme educaționale
○ Instruire utilizatori (cadre didactice, formatori, personal administrativ) pentru utilizarea platformelor digitale
○ Dezvoltare materiale de training (manuale, ghiduri, tutoriale video)
2. Servicii de suport și mentenanță pentru platforme educaționale:
○ Asistență tehnică continuă (helpdesk, ticketing system)
○ Mentenanță preventivă și corectivă pentru platforme în producție
○ Actualizări, patch-uri de securitate și optimizări de performanță
D. Proiecte integrate de transformare digitală în educație, cum ar fi:
1. Proiecte de digitalizare în învățământ:
○ Implementare de ecosisteme digitale pentru instituții educaționale
○ Proiecte finanțate din fonduri europene (FSE, PNRR) cu componentă de platforme educaționale
○ Proiecte de formare profesională continuă a cadrelor didactice cu utilizare platforme digitale
2. Soluții pentru management curricular și resurse educaționale:
○ Sisteme de gestionare a curriculumului național
○ Platforme pentru dezvoltarea și evaluarea competențelor (key competences frameworks)
○ Aplicații pentru monitorizarea implementării programelor educaționale
E. Dimensiunea și complexitatea proiectelor similare:
Pentru a fi considerate similare, serviciile prestate trebuie să demonstreze cel puțin una dintre următoarele caracteristici:
1. Dimensiune utilizatori:
○ Minimum 5.000 utilizatori finali (cursanți, formatori, profesori, elevi) sau
○ Minimum 3.000 conturi active gestionate simultan
2. Complexitate tehnică:
○ Integrare cu sisteme de autentificare centralizată (SSO, OAuth, LDAP)
○ Generare automată de documente și rapoarte complexe
○ Managementul mai multor roluri de utilizatori cu permisiuni diferențiate
○ Automatizarea fluxurilor de lucru (workflows) educaționale sau administrative
3. Valoare contractuală:
○ Contracte cu valoare de minimum 500.000 lei (fără TVA) pentru servicii IT în domeniul educației sau
○ Proiecte care includ componente multiple: dezvoltare software + cloud hosting + instruire utilizatori
4. Durată și sustenabilitate:
○ Contracte cu durată de minimum 12 luni de execuție efectivă
○ Servicii de mentenanță și suport pe perioade îndelungate (minimum 24 luni)
F. Sectoare acceptate pentru demonstrarea experienței:
Serviciile similare pot proveni din următoarele sectoare:
● Învățământ preuniversitar și universitar (public sau privat)
● Formare profesională continuă (Case Corpului Didactic, centre de formare autorizate)
● Administrație publică (cu componentă de e-learning sau formare personal)
● Organizații internaționale sau ONG-uri active în domeniul educației
● Companii private care furnizează platforme educaționale sau servicii de formare corporativă la scară
Cursul de referință va fi cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte (2025, 2024, 2023). Pentru serviciile finalizate în anul 2025 se va folosi cursul mediu anual din anul 2024).Pentru scopul acestei proceduri:
i. Referința la ultimii 3 ani trebuie să fie întotdeauna calculată în sens invers plecând de la termenul-limită de depunere a Ofertei, așa cum este indicat în Anunțul de participare sau orice eventuală erată publicată de către Autoritatea Contractantă.
ii. „servicii prestate în mod corespunzător” trebuie să fie înțelese drept servicii prestate în limitele acordului dintre Ofertant și beneficiarul serviciilor menționate.

În cazul unei Asocieri, îndeplinirea cerințelor minime privind capacitatea tehnică și / sau profesională trebuie demonstrată prin luarea în considerare a resurselor cumulative ale membrilor Asocierii.
Dacă un Operator Economic (Ofertant) își exercită dreptul de a participa în comun cu alți Operatori Economici la procedura de atribuire, conform art. 53 din Legea nr. 98/2016, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, acesta trebuie:
i. să depună împreună cu Oferta, până la termenul-limită de depunere a Ofertelor, următoarele:
a. Acordul de asociere;
b. câte un DUAE (răspuns) separat pentru fiecare Operator Economic (Ofertant individual, membrii Asocierii, Terți Susținători), cu care participă în comun la procedura de atribuire;
c. să bifeze “Da” în propriul DUAE (răspuns), Partea II: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea A: Informații privind operatorul economic, “Operatorul economic participă la procedura de achiziție publică împreună cu alții?” și să completeze informațiile suplimentare solicitate în acest sens.
Dovezi preliminare:
Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității tehnice și profesionale, Ofertantul (Ofertant individual, fiecare membru al unei Asocierii sau Terț Susținător) trebuie să prezinte o declarație pe propria răspundere completată și semnată. Declarația pe proprie răspundere este reprezentată de DUAE (răspuns). Se va completa DUAE unde se va bifa “a: Indicație globala pentru toate criteriile de selecție” din „Parte IV: Criterii de selecție”.