Servicii de salubrizare ”Activitatea de măturat, spălat, stropit și întreţinere a căilor publice din Municipiul Lugoj, activitatea decurățare zăpadă și gheață de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în MunicipiulLugoj și activități conexe″

Titlu

Servicii de salubrizare ”Activitatea de măturat, spălat, stropit și întreţinere a căilor publice din Municipiul Lugoj, activitatea decurățare zăpadă și gheață de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în MunicipiulLugoj și activități conexe″
II.B.1/2023

Scurtă descriere

Acord cadru pentru Servicii de salubrizare “Activitatea de măturat, spălat, stropit și întreţinere a căilor publice din
Municipiul Lugoj, activitatea de curățare zăpadă și gheață de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei
sau de îngheţ în Municipiul Lugoj și activități conexe”
Valoarea maximă alocată acordului cadru pentru Servicii - Servicii de salubrizare Acord cadru servicii de salubrizare, pe o perioadă
de 4 ani, în valoare totală maximă de 24.000.000 lei (TVA inclus), respectiv 20.168.067,23 lei fara TVA. Valoarea minima a unui contract subscvent (1 lună) este de 278.000
lei fara TVA, respectiv 335.820 lei cu TVA, iar valoarea maxima a unui contract subsecvent (1 an) este de 5.042.016,80 lei fara TVA,
respectiv 6.000.000 lei cu TVA.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor - 10 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare cu cel puțin 5 zile înainte de termenul
limită stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Servicii de salubrizare ”Activitatea de măturat, spălat, stropit și întreţinere a căilor publice din Municipiul Lugoj, activitatea de
curățare zăpadă și gheață de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în Municipiul
Lugoj și activități conexe″
Pentru achiziția de Servicii de salubrizare ”Activitatea de măturat, spălat, stropit și întreţinere a căilor publice din Municipiul Lugoj,
activitatea de curățare zăpadă și gheață de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ în
Municipiul Lugoj și activități conexe″, beneficiile anticipate sunt:
i. îmbunătățirea calității vieții în comunitate
ii. eficientizarea procesului de salubrizare a localității
iii. dezvoltarea economico-socială
iv. dezvoltarea serviciilor și a ofertei locale
v. îmbunătățirea condițiilor pentru desfășurarea activității de către Autoritatea Contractantă.
Stabilirea obiectivului general al proiectului s-a facut in concordanta cu obiectivele autorităților executive și deliberative enunțate de
O.U.G. 57/2019 privind codul administrativ, în ceea ce privește gestionarea domeniului public al unității administrativ teritoriale.
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea socio-economică și creșterea calității vieții în Municipiul Lugoj.
Strategia de dezvoltare prevede obiective cu privire la activitățile edilitar-gospodărești care reprezintă ansamblul acțiunilor de
utilitate și interes local, desfășurate din inițiativa și sub organizarea autorităților administrației publice locale, prin care se asigura
buna gospodărire, păstrarea curățeniei, respectarea normelor de igiena, precum și infrumusetarea Municipiului Lugoj.
Valoarea maximă alocată acordului cadru pentru Servicii - Servicii de salubrizare Acord cadru servicii de salubrizare, pe o perioadă
de 4 ani, în valoare totală maximă de 24.000.000 lei (TVA inclus). Valoarea minima a unui contract subscvent (1 lună) este de 278.000
lei fara TVA, respectiv 335.820 lei cu TVA, iar valoarea maxima a unui contract subsecvent (1 an) este de 5.042.016,80 lei fara TVA,
respectiv 6.000.000 lei cu TVA.
Valoarea estimată reflectă contravaloarea tuturor activităților și cerințelor stipulate prin caietul de sarcini și este stabilită pe baza
serviciilor similare prestate până în prezent
Având în vedere caracterul repetativ al serviciilor care fac obiectul achiziției, precum și caracterul incert al perioadelor în care aceste
servicii vor fi necesare, Autoritatea Contractantă a optat pentru încheierea unui acord cadru pentru perioada noiembrie 2023 –
aprilie 2027.
Nr. Crt. Activități UM Cantitate minimă contract subsecvent (1 lună) Cantitate maximă contract subsecvent (1 an) Cantitate minimă acord cadru (4 ani) Cantitate maximă acord cadru (4 ani)
1 Gestionarea deșeurilor colectate din coșurile stradale buc 7.026 168.624 337.248 674.496
2 Măturat manual trotuare 1000 mp 410 9.828 19.656 39.312
3 Măturat mecanizat carosabil 1000 mp 1.350 32.400 64.800 129.600
4 Curățarea rigolelor 1000 mp 11 268 536 1.073
5 Spălat carosabil 1000 mp 299 1.198 2.395 4.791
6 Stropit carosabil 1000 mp 1.083 10.834 21.668 43.336
7 Curățat zăpadă manual 1000 mp 28 280 560 1.120
8 Curățat zăpadă mecanizat 1000 mp 384 3.840 7.680 15.360
9 Împrăștiat manual material antiderapant 1000 mp 29 684 1.368 2.736
10 Împrăștiat mecanic material antiderapant 1000 mp 384 3.840 7.680 15.360
11 Curățat gheață manual 1000 mp 9 91,75 184 367
12 Încărcat și transport zăpadă mc 38 150 300 600

Criteriul de calitate (denumire)

„Gradul de adecvare1 al graficului general de realizare a prestarii de servicii de salubrizare (durata, succesiunea activităților și interrelaționarea acestora, inclusiv drumul critic, identificarea punctelor cheie de control (jaloanelor)), resursele alocate pentru realizarea activităților în cadrul Contractului prin raportare la metodologia prezentată”

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1: Decl.privind eligib. neincadr. in art.164 din Lg 98/2016
Op. ec. (of. indiv, mbr al unei asocieri, subctr, susținător de terță parte) sau orice pers. care este mbr al consiliului/organului
de admin., de cond. sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia
nu se află în niciuna dintre sit menți la art. 164, alin. (1) din Lg 98/2016, privind motivele de excl referit la condamnările penale. AC
are dreptul, conform prev. art. 166, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, în situații excepț., și pentru motive imperative de interes general,
precum sănătatea publică sau protecţia mediului, să nu excludă un Op Ec aflat în sit de mai sus.
Cerinta nr.2: Decl priv neincadr in preved art.165 din Lg 98/2016
Op ec (of indiv, mbr al unei asoc, subctr, susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre sit menț la art. 165, alin. (1) și alin.
(2) din Lg.98/2016, privind motivele de excludere referit la plata impozitelor sau a contrib la asig sociale. Motivele de excludere
pentru încălcarea obligațiilor privind plata taxelor, impozitelor și a contribuțiilor la BS (menț la art. 165, alin (1) și alin (2) din
Lg98/2016)
se aplică Op Ec pentru care s-a stabilit această încălcare prin hot jud def sau decizie admin având caracter definitiv şi
obligatoriu în conf cu legea statului în care respectivul op ec este înfiinţat sau pentru care AC poate demonstra prin mijloace
adecvate sit de încălcare a oblig de plată a impozitelor, taxelor sau a contrib la BGC. Op ec nu este exclus din proced, dacă a făcut
plata acestor oblig sau a stins oblig prin alte modalități de stingere ori beneficiază de eșalonare la plată sau alte facilități de stingere
a acestor oblig, în condițiile specif la art. 165, alin. (3) din Lg 98/2016, înainte ca AC să formuleze decizia de excludere. AC are
dreptul, conform prevederilor art. 166, alin. (2) din Legea nr. 98/2016, modificat de OUG nr. 45/2018, de a menține un Op Ec în
proced de atrib, chiar dacă se găsește în sit descrise la art. 165, alin (1) și (2) când cuantumul acestor oblig de plată sunt sub 10.000
lei.
Cerința nr. 3: Decl privind neincadrarea in prevederile art.167 din Lg. 98/2016
Op ec (of indiv, mbr al unei asoc, subctrt, susținător de terță parte) nu se află în niciuna dintre sit menț la art. 167, alin. (1) din Lg
98/2016, privind motivele de excludere referit la proced de insolv, confl de inter sau abateri profesionale.
3.1 Motive de excludere privind insolvența / lichidarea
Op Ec împotriva cărora au fost deschise proced de insolv nu vor fi excluși din proced de atrib dacă AC, în baza doc/info trans de
către Op Ec, poate deter. că ac. are capacit de a îndeplini obligațiile ctr.
3.2 Motive de exclud. privind conflic de interese sau abateri profes grave
Un Op Ec care participă la proced nu trebuie să se afle în situații pentru care există probabilit să fie generatoare de conflict de interese. Pe parcursul derulării proced de atrib, AC ia toate măsurile neces pentru a preveni, identifica şi remedia sit de confl. de
interese, în scopul evitării denaturării concurenţei şi al asig. tratamentului egal pentru toţi Op Ec. Conf art. 167, alin. 1, litera e) din
Lgt98/2016 AC exclude din proced de atrib orice Op Ec, atunci când o sitde conflict de interese nu poate fi remediată în mod efectiv
prin alte măsuri mai puțin severe. Op Ec trebuie să fie în măsură să dovedească, în orice moment pe parcursul proced că implicarea
lor în pregatirea procedde atrib nu ar putea denatura concurența
3.3 Motive de exclud privind denaturarea concurenței
AC consideră indicii plauzibile referit la angajarea Op Ec în activ de denaturare a concurenței dacă există dovezi referitoare la:
1. similitudinea semnificativă a Of emise de către Op Ec diferiți ori
2. depunerea simultană de Of, individual și în comun cu alți Op Ec în cadrul aceleiași proced de atrib ori
3. depunerea simultană de Of individ sau în comun cu alți Op Ec și nominalizarea ca Subctr pentru un alt Op Ec, în cadrul aceleiași
proced de atrib ori
4. aceleași pers sau rude de până la gradul 2, cu interese comune de orice natură, se regăsesc în poziții de conducere la nivelul a doi
Op Ec concurenți în cadrul aceleiași proced de atrib.
Cf art. 60 din LG98/2016, o situație de conflict de interese reprezintă orice situațiein care pers AC sau cel al furniz de serv aux achizi
implicat in derularea proced de atribuire sau care poate influenţa rezultatul acesteia au, in mod direct sau indirect, un interes
financiar, ec sau un alt interes pers, care ar putea fi perceput ca element care compromite imparţi sau independ lor in contextul
proced de atrib. Op Ec trebuie să fie in măsură să dovedească, in orice moment pe parcursul proced că implicarea lor in pregatirea
proced de atrib nu ar putea denatura concurența. In scopul prevenirii, identif și remedierii in mod eficient a confl de interese care
pot apărea pe durata derularii proced de atrib, pentru a evita orice denaturare a competiț și pentru a asigura trat. egal tuturor Op
Ec, numele pers. cu rol de decizie la nivelul AC și al furniz de serv aux precum și al pers implicate in proced sunt cele specif in FDA.
Pers din cadrul AC cu funcţie de decizie referitoare la organizarea, derularea şi finalizarea prezentei proceduri de atribuire, conform
prevederilor art. 58-63, din Legea nr. 98/2016 sunt: Blidariu Bogdan-Ştefan-Primar Interimar,Ciucu Dan-SecgenMun,Banda
Romulus-DirExecDAPL,Gălin Petru-Nicolae-DirEco,Florea Mariana-Lenuţa-SefServFinCont,Grangure Sergiu-Marius-InspBirBug,
Enescu Mario-Cosmin-InspCompFiprev,Pop Ramona-InspComFinprev,Mazilu Dinel-ArhŞef,Răduţ Radu-Corneliu-InspBirTeh,
Dragotă Liviu-Ştefan-ConsBirAut,Şepşei Mirela-Carmen-Cons.achiz,Neagoe Cristi-Daniel-Cons,Vlaiconi Dorina Georgeta Consachiz,
Pervulescu Anca-Mircea DeliaOlimpia-SefbirInv,Bireescu Sorina-Carina, Inspsup,Jurj Remus-Inspsup
Consilieri locali:Agache Mihai,Câmpean Ioan,CrăciunescuIosifCostea Gheorghe-Marian,Cornean Cristian-Dorinel,Cut-Lupulescu
Flavia-Lorena,David Paul-Sebastian,Dumitra Daniel-Adelin,Dumitriu Ionut-Stefan,Galescu Cristian-Pavel,Jivulescu Sorin-Ciprian,
Mârșevină Nicoleta,Szucs Diana-Maria,Serendan Adrian-Doru,Țepeș-Paleu Daniela,Vari Lajos-Ernestin,Vieru Costel-Nicusor,
Livia Maria Camciuc-expert cooptat
3.4 Motive de excludere privind încetarea anticipată a ctr., plata de daune-interese sau alte sancțiuni comparabile AC exclude din
proc de atrib orice Op.Ec. carea demons deficiențe semnificative sau persistente în îndeplinirea unei solicitări în cadrul
unui Ctr de achiziții publice anterior, unui Ctr anterior cu o AC sau unui ctr de concesiune anterior care au luat forma unei încălcări
grave a condițiilor ctr. și au dus la incetarea anticipată a Ctr, plata de daune-interese sau alte sancțiuni comparabile.
3.5 Motive de excludere și mecanismul de reabilitare a credibilității (mecanism de self-cleaning)
Doc justif care probeaza indepl celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea AC,
doar de catre of clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea ev of.
Aceste doc pot fi:
• certif constate privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general
consolidat (BL, BS etc.) la momentul prezentarii;
• cazierul jud. al op ec si al memb. organului de admin, de conducere sau de supraveghere al respectivului op ec, sau a
celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certif const emis de ONRC / act
const;
• dupa caz, doc prin care se demons faptul ca op ec poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2),art. 167 alin. (2), art.
171 din Legea 98/2016 privind achiz publice;
• alte doc edificatoare, dupa caz
Op ec care depun of trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca op ec este
legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre sit de anulare a constituirii precum si faptul ca are capac prof de a realiza activ care fac
ob ctr.
Se va completa DUAE de catre op ec. particip la proced de atrib cu inf aferente situatiei lor.
Doc just.urmeaza sa fie prezentate doar de of.clasat loc 1
Of. trebuie sa dovedească capacit de exerc a activității profes (forma de înregis si ob de activ) in conf cu cerințele leg din tara in care
este stab. Op ec ce depun of trebuie sa dovedeasca o forma de inregis in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca
sunt legali constituiti, nu se afla in nici una dintre sit de anulare a constituirii, precum şi faptul ca au capacit profes de a realiza activ
care fac ob ctr. Modalitate prin care poate fi demonstrata îndepl cerintei: Of dovedește forma de inregistrare in conditiile legii din
tara de rezidenta, din care sa reiasa ca este legal constituit, nu se afla in nici una dintre sit de anulare a constituirii, precum şi faptul
ca are capacit prof de a realiza activ care fac ob ctr de lucrari. Op ec au obligaţia compl şi prezentării iniţiale a DUAE (inclusiv pentru
asociaţi/subctr/terţi susţinători) ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndepl cerinţelor de capacitate ( se va
consulta Ghidul de util DUAE elaborat de ANAP disp la adresa www.anap.gov.ro) cu info af sit lor. DUAE se depune semnat electr in
SEAP in cf cu art. 60 alin 4 din H.G.395/2016. Mod de indepl a cerintelor ment mai sus: Se va compl si prez DUAE, urmand ca doc
justifi care probeaza indepl celor asumate prin completarea DUAE sa fie prezentate, la solicitarea AC, doar de catre of clasat pe locul
1 in clasam intermediar intocmit la finaliz evaluarii ofertelor. Doc justif care probează îndepl celor asumate prin complet DUAE,
respectiv certif constat emis de ONRC, sau în cazul of pers jurid/fizice străine, doc echivalente emise în țara de rezidență, traduse în
limba rom, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către of clasat pe locul I în clasam intermed întocmit la finalizarea ev.
ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractarePrecizarea părţii/părţilor din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontractezeOperatorilor economici li se solicită precizarea părţii/părţilor din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze.Operatorii economici ofertanți precizeaza în DUAE numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

In cazul in care ofertantul participa la procedura impreuna cu unul sau mai multi subcontractanti, atunci ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze.Subcontractantul/tii trebuie sa nu se incadreze in vreuna din situatiile prevazute la art. 59,60,164, 165 ,167 din Legea nr.98 / 2016 privind achizitiile publice.Avand in vedere Notificarea ANAP nr.256/08.12.2016, se solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte acordul de subcontractare.

Interactiunea cu ofertantii, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfasura dupa urmatoarele reguli:
Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii
fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa în
mod exclusiv în SEAP la Sectiunea ”Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la
acestea vor fi publicate în SEAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare simplificat.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP
(www.elicitatie.
ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin.(1) din H.G. nr.395/2016 si vor transmite solicitarile avand în vedere
termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art.160-161 din Legea nr.98/2016. Pentru comunicarile ulterioare depunerii
ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare în legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile în
SEAP (Sectiunea “Întrebari”).
Comisia de evaluare va analiza DUAE în corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei.
Comisia de evaluare va analiza si verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de
vedere al aspectelor financiare pe care le implica.
Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin
intermediul SEAP (Sectiunea “Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii 455/2001.
Operatorii economici vor respecta modelul de contract de servicii.
Desemnarea ofertei castigatoare:
AC are obligatia de a stabili oferta castigatoare pe baza criteriului de atribuire precizat in Documentatia de
Atribuire.
Nota 1: Inainte de atribuirea contractului, AC solicita Ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte
documente justificative actualizate prin care sa demonstreze indeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selectie, in conformitate cu
informatiile cuprinse in DUAE.
Nota 2: In situatia in care Ofertantul clasat pe primul loc nu demonstreaza in mod corespunzator indeplinirea integrala a tuturor criteriilor
de calificare, AC solicita ofertantului clasat pe locul urmator sa depuna toate documentele justificative ca dovada a informatiilor cuprinse
in DUAE, in scopul verificarii.
Nota 3:
Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu punctaj egal:
• Departajarea se va face exclusive în funcție de preț și nu prin cuantificarea altor elemente de natură tehnică sau alte avantaje care rezultă din modul de îndeplinire a contractului de către operatorii economici.
• În vederea departajării ofertelor, autoritatea contractantă va solicita depunerea în SEAP a unor noi oferte financiare (procedura fiind
desfașurată integral prin mijloace electronice). Câștigătorul va fi anunțat conform prevederilor legale despre rezultatul procesului de
evaluare având dreptul legal de a formula contestații
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea
standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de
fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”