,,Servicii de Suport și Mentenanță Platformă Software”

Scurtă descriere

Autoritatea Contractantă dorește, prin intermediul prezentei proceduri, prestarea de servicii suport (operațional) și mentenanță (corectivă, adaptivă și perfectivă) pentru platforma software existentă, achiziție ce va genera o serie de beneficii operaționale și tehnologice pentru Registrul Auto Român R.A.

Prin implementarea acestor servicii, atât sediul central al R.A.R. R.A., cât și reprezentanțele teritoriale vor putea beneficia de un sistem informatic stabil, adaptabil și perfectiv, capabil să susțină în mod eficient activitățile instituționale și să faciliteze furnizarea serviciilor către cetățeni și operatorii economici.

Totodată, beneficiarii finali vor avea acces la instrumente informatice moderne care vor contribui la îmbunătățirea accesului la informații, la creșterea transparenței serviciilor furnizate și la eficientizarea interacțiunii cu instituția.

Potrivit prevederilor art. 160 alin (1) din Legea 98/2016 (numită în continuare “Legea 98”) și art 103 alin (1) din Normele metodologice la Legea nr. 98/2016, aprobate prin H.G. nr. 395/2016 (numită în continuare “Norme”), orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire, cu respectarea unui termen-limită de 18 zile înaintea datei limită de depunere a ofertelor.
Conform prevederilor art. 160 alin. (2) şi ale art. 161 alin. (1) din "Legea 98", precum şi ale art. 27 alin. (2)-(4) şi ale art. 103 alin. (2) din "Norme", autoritatea contractantă va răspunde consolidat, în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/ informaţii suplimentare în a 11-a zi de dinainte de termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor.
Autoritatea contractantă nu va răspunde la o solicitare de clarificări/ informaţii suplimentare, primită în intervalul de 17 zile înaintea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, solicitarea fiind considerată a fi fost transmisă tardiv.
Modificarea contractului de achiziție publică, în cursul perioadei sale de valabilitate, se va putea efectua în condițiile prevăzute la art. 221 din Legea nr. 98/2016 și al prevederilor din cadrul Instrucțiunii ANAP nr. 1/2021.

Descrierea achiziției publice

Serviciile ce se doresc a fi achiziționate constau în:
• servicii de suport operațional pentru soluția software existentă, în vederea asigurării funcționării continue a sistemului;
• servicii de mentenanță corectivă, constând în investigarea și remedierea incidentelor, erorilor sau disfuncționalităților apărute în exploatarea soluției;
• servicii de mentenanță adaptivă și perfectivă, constând în adaptarea sistemului la schimbări ale cadrului legislativ, ale infrastructurii tehnice sau ale proceselor operaționale, precum și în optimizarea și rafinarea funcționalităților existente pentru creșterea eficienței și performanței sistemului.
Serviciile de mentenanță adaptivă și perfectivă vor fi prestate pe baza solicitărilor de adaptare formulate de către Autoritatea Contractantă. Pentru fiecare solicitare, Contractantul va realiza o analiză de impact și va estima efortul necesar adaptării, efort ce va fi supus aprobarii Autoritatii Contractante. Sunt estimate prestarea în total a 504 zile-om pe 36 luni. Numărul de zile va fi decontat pe măsura utilizării acestora.

Prestarea serviciilor de suport și mentenanță pentru platforma software existentă va genera o serie de beneficii operaționale și tehnologice pentru Registrul Auto Român R.A., dintre care cele mai relevante sunt:
 menținerea funcționării stabile și continue a sistemelor informatice utilizate de instituție;
 optimizarea și modernizarea proceselor de business desfășurate la nivelul departamentelor beneficiare;
 eficientizarea fluxurilor de lucru și a fluxurilor informatice asociate activităților operaționale;
 adaptarea sistemului informatic la modificările legislative și la noile cerințe operaționale ale instituției;
 utilizarea unei infrastructuri IT&C comune și a unei arhitecturi unitare pentru componentele funcționale ale sistemului;
 asigurarea unui proces controlat de îmbunătățire a sistemului informatic, prin utilizarea unor metodologii consacrate de analiză, proiectare, dezvoltare și operare;
 orientarea sistemului informatic către susținerea și optimizarea proceselor de business ale instituției;
 utilizarea unor soluții deschise și interoperabile, care să permită integrarea facilă cu alte sisteme informatice ale R.A.R. R.A. sau ale partenerilor instituționali;
 reducerea timpilor de procesare a activităților specifice;
 eliminarea redundanțelor existente în procesele și sistemele informatice;
 valorificarea investițiilor IT existente și reducerea riscurilor tehnologice asociate exploatării sistemului;
 asigurarea unui nivel ridicat de calitate, disponibilitate și securitate a serviciilor informatice prestate.
Cerințele din caietul de sarcini sunt minime și obligatorii.
În acest sens, orice ofertă de servicii care se abate de la prevederile caietului de sarcini sau prezintă servicii cu caracteristici inferioare celor prevăzute în acesta sau care nu satisfac cerinţele impuse în acesta, va fi respinsă ca neconformă.
Achiziţia se va finaliza prin încheierea unui contract cu un singur operator economic, pentru o perioadă de 36 luni.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

- Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
- Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant, inclusiv pentru subcontractant/ terţul susţinător, după caz (art. 173 alin. 1 şi art. 183 din Legea nr. 98/2016), în format electronic.
- Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasament.
- Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate mai jos, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar.

Aceste documente pot fi:
a) Pentru persoane juridice române şi persoane fizice autorizate sau asociaţii familiale române:
• Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă tribunalul competent teritorial, din care să rezulte date despre sediul social şi obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.R.C.; certificatul va fi eliberat în aşa fel încât informaţiile cuprinse în acest document să fie valabile/reale la data prezentării acestuia.
De asemenea, în Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe langă Tribunalul Teritorial trebuie să se regăsească și următoarele informații: datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare, etc.
• Pentru P.F.A.: autorizaţia de funcţionare sau alte documente echivalente din care să rezulte competenţa acestora de a realiza activităţile care fac obiectul prezentului contract.
b) Pentru persoane juridice / fizice străine:
• Documente relevante care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică / juridică sau de înregistrare / atestare sau apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic; sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele probante vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul (individual sau asocierea), terţul susţinãtor, dupã caz, vor oferi informaţii cu privire la experienţa lor similarã.
Ofertantul trebuie să demonstreze că a dus la bun sfârșit*, în ultimii 3 ani**, prestarea de servicii similare (Servicii de suport tehnic și/sau mentenanță corectivă, adaptivă ori evolutivă, pentru aplicații), în valoare cumulată de minimum 4.800.000 lei, la nivelul unuia sau maximum 3 contracte.
*) Prin prestarea de servicii similare duse la bun sfârșit se înțelege:
 Servicii prestate parțial, cu condiția ca acestea să fi putut fi utilizate de Beneficiar ca rezultat independent sau
 Servicii recepționate la sfârșitul prestării.
**) ultimii 3 ani se raportează la termenul limită de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzătoare a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Ultimii 3 ani vor fi calculați prin raportarea la data limită de depunere a ofertei stabilită de autoritatea contractantă în anunțul de participare, cu mențiunea că modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare.
Astfel, în cazul în care autoritatea/entitatea contractantă optează pentru calcularea termenului de raportare a experienţei similare în conformitate cu prevederile art. 13 alin. (1) lit. b) a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017, dar este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat.
NOTĂ:
Decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea candidaturilor/ofertelor şi stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce în mod automat la respingerea unui candidat/ofertant pe motiv că experienţa lui similară este situată în afara perioadei de 3 ani raportate la noua dată-limită de depunere a candidaturilor/ofertelor, atât timp cât acesta, la data iniţial stabilită în anunţul de participare/de participare simplificat, îndeplinea cerinţa astfel cum a fost aceasta solicitată.
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul/ofertantul asociat/terțul susținător va completa DUAE – ”Criterii de selecție” - Secțiunea C ”Capacitatea tehnică și profesională”.
La nivelul DUAE trebuie precizate în mod obligatoriu de către ofertanți următoarele informații: descrierea serviciilor similare prestate, numărul și data contractului/ contractelor invocat/invocate drept experiență similară, beneficiarul/ beneficiarii acestora, data și numărul documentelor de recepție (procese verbale, etc.) și/sau ale documentelor constatatoare și/sau ale certificatelor/documentelor care atestă prestarea serviciilor, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire a ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, documentele justificative care atesta îndeplinirea cerinței, și anume: certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar și/sau procese verbale de recepție și/sau documente constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau certificări de bună execuție din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de capacitate tehnică, respectiv servicii prestate, perioada de realizare și valoarea acestora, etc.. Aceste documente vor fi prezentate și de către ofertantul asociat, în situația in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru îndeplinirea cerinței.
Prestarea de servicii se confirmă prin prezentarea de certificate/ documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar (contracte, recomandări, procese verbale, documente constatatoare sau orice alte documente doveditoare ale experienţei similare).
În cazul în care serviciile similare au fost prestate în baza unor acorduri-cadru, prin contract se va înțelege contractul/contractele subsecvente acordului-cadru, prin urmare, exclusiv valorile acestor contracte subsecvente (în număr de maximum 3) vor fi luate în calcul pentru îndeplinirea pragului minim solicitat pentru experiența similară.

NOTA: ÎNTRUCÂT CAMPUL DIN SEAP PERMITE UN NUMĂR LIMITAT DE CARACTERE, CERINȚELE DE MAI SUS SE VOR COMPLETA CU INFORMAȚIILE/CERINȚELE CUPRINSE ÎN SECȚIUNEA VI. 3, INFORMAŢII SUPLIMENTARE, PCT 2.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Informaţii cu privire la subcontractanţi:
În cazul în care părţi din contractul ce urmează a fi atribuit vor fi îndeplinite de către unul sau mai mulţi subcontractanţi, ofertantul are obligaţia de a preciza partea/ părţile din contract pe care acesta urmează să le subcontracteze.
Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanţi vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) ataşat documentaţiei de atribuire completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat) împreună cu Acordul/Acordurile de subcontractare, în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerinţelor menţionate anterior.
Ofertantul are obligația, potrivit art. 150 alin. (2) din H.G. nr. 395/2016, de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/ părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. Pentru a se evita posibilitatea calculării valorii ofertei, în DUAE se va prezenta procentul de subcontractare, care trebuie regăsit inclusiv în acordul de subcontractare (fără ca aceste documente să includă valoarea subcontractată).

Informații suplimentare

1. Mod de obţinere a documentaţiei de atribuire
- Prin acces direct şi nemijlocit la descărcarea fişierelor electronice ataşate în SEAP la anunţul de participare, secţiunea "Documentaţie şi clarificări"; pentru deschiderea fişierelor cu extensie "p7m", se instalează aplicaţia "verifierx86.exe" care se poate descărca de la adresa de internet www.certsign.ro/certsign/resurse/download, se face dublu click pe fişier, se selectează butonul View sau Save; documentaţia este gratuită.
- Oferta, DUAE, documentele de calificare, răspunsurile la solicitările de clarificări și eventualele solicitări de clarificări, precum și răspunsurile autorităţii contractante la acestea, se depun numai prin intermediul SEAP.
- Având în vedere că, anterior publicării documentației de atribuire, fiecare document încărcat a fost verificat și poate fi descărcat și vizualizat, în situația în care, operatorii economici constată că documentele aferente anunțului de participare nu pot fi scoase de sub semnătură și vizualizate cu certificatul digital deținut de către acesta, recomandăm utilizarea facilităților tehnice similare puse la dispoziție în mod gratuit de către toți prestatorii de servicii de semnătură electronică autorizați de către ADR – Autoritatea pentru Digitalizarea României.
- Ofertantul va trebui să ţină cont de condiţiile menţionate în secţiunile aferente îndeplinirii cerinţelor referitoare la capacitatea de exercitare a activităţii profesionale, capacitatea tehnică şi profesională (privind experienţa similară), precum şi de prevederile secţiunii IV.4.1. Modul de prezentare a Propunerii tehnice, inclusiv în ceea ce priveşte anexele la aceasta.
- În cazul în care comisia de evaluare solicită unui ofertant clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei potrivit dispoziţiilor art. 209 din Lege, iar ofertantul nu transmite în termenul precizat de comisia de evaluare clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, sau prin răspunsurile pe care le prezintă, modifică conținutul propunerii tehnice sau propunerii financiare, oferta sa va fi considerată inacceptabilă, cu excepţia cazurilor prevăzute de art. 134 alin. (7)-(9) din HG 395/2016 modificată şi completată (art. 134 alin. (5) – (6) din HG 395/2016).
- Solicitările de documente/clarificări ale operatorilor economici şi răspunsurile autorităţii contractante la acestea, se transmit prin intermediul SEAP.

2.Modalitatea de îndeplinire - Experienţa similară - Continuare Cap. III.1.3.a):
Note
1. Dacă un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În aceasta situație, și ofertantul asociat va completa DUAE - "Criterii de selecție" - Secțiunea C "Capacitatea tehnică și profesională".
2. În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/unor terț/terți. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 și ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
3. Terțul susținător va completa DUAE - "Criterii de selecție" - Secțiunea C "Capacitatea tehnică și profesională".
4. În cazul în care beneficiază de susținere din partea unui terț, ofertantul va prezenta:
 Angajamentul ferm privind susținerea acordată ofertantului pentru îndeplinirea criteriului referitor la capacitatea tehnică - experiența similară, în conformitate cu Formularul solicitat, care va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu oferta și va fi semnat cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un prestator de servicii de certificare acreditat în condițiile legii. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul sustinător, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul sustinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament - art. 182 alin. (4) din Legea 98/2016.
 documentele justificative prin care terțul susținător asigură îndeplinirea obligațiilor asumate prin angajament (certificate/ documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar și/sau procese verbale de recepție și/sau documente constatatoare emise de autoritățile contractante și/sau certificări de bună execuție din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de capacitate tehnică, respectiv servicii prestate, perioada de prestare și valoarea acestora, etc.) vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante.
5. Conversia lei/altă monedă se va realiza la cursul mediu anual stabilit de B.N.R. pentru fiecare an în parte, aferent datelor prezentate.
6. Pentru terţ susţinător/ terţi susţinători: Angajamente de susţinere, cu anexe la acestea, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul susţinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere. Documentele de susţinere din ofertă vor deveni anexe la contract.
7. Conform art. 174, alin (1), autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului/ candidatului să transmită informaţii şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi, cu privire la partea/ părţile din contract pe care aceştia urmează să o/ le îndeplinească efectiv.

3.Cerinţa privind motivele de excludere:
 Ofertantul (pentru asocieri: fiecare dintre asociaţi), subcontractantul, terţul susţinător, după caz, nu trebuie să se regăsească în situaţiile de excludere prevăzute de art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/ 2016.
 Modalitatea de demonstrare a îndeplinirii cerinţei: operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa Documentul Unic de Achiziţie European (DUAE), cu informaţiile aferente propriei situaţii. DUAE se prezintă de către ofertant, inclusiv pentru subcontractant/terţ susţinător, după caz (art. 170, art. 183 şi art. 193 din Legea nr. 98/ 2016), în format electronic.
 Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Autoritatea contractantă poate solicita depunerea tuturor sau a unora dintre documentele indicate mai jos, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii de atribuire, dacă acest lucru este necesar.
Aceste documente pot fi:
a. Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
b. Certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării. La solicitarea autorității contractante, operatorul economic clasat pe primul loc în clasamentul intermediar va prezenta pentru sediul principal documente în termen de valabilitate din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
c. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de excepţiile/derogările prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166 alin. (1) şi (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din Legea nr. 98/ 2016 privind achizițiile publice;
d. Alte documente edificatoare, după caz:
 Pentru persoanele juridice/fizice străine sunt aplicabile prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016. Documentele doveditoare vor fi însoţite de o traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.

4. Informarea ofertanţilor/comunicarea rezultatului procedurii conform art. 214, art. 215 din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare şi art. 142 din HG 395/2016.
5. Mod de departajare a ofertelor
- Atribuirea contractului se face pe baza criteriului "cel mai bun raport calitate-preț", evaluarea ofertelor se realizează prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în cap. II.2.5.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
6. Încheierea contractului
- conform art. 143 şi art. 144 din HG 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare.
7. Dacă este cazul, orice document prezentat în altă limbă decât limba română, va fi însoţit de o traducere autorizată.
8. Modificările contractului pot fi aplicate, în perioada de execuţie a acestuia, numai în conformitate cu prevederile art. 221 şi ale art. 222 din Legea nr. 98/2016, ca urmare a identificării situaţiilor în care se impun astfel de măsuri, cu notificarea corespunzătoare şi stabilirea modalităţii de justificare a necesităţii efectuării modificărilor şi a modului de implementare a acestora, prin corelare cu prevederile contractuale şi cu cele ale documentelor contractului (caiet de sarcini, propunere tehnică, propunere financiară).