Servicii de telefonie mobilă pentru voce și date pentru Direcția Generală Antifraudă Fiscală din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală

Titlu

Servicii de telefonie mobilă pentru voce și date pentru Direcția Generală Antifraudă Fiscală din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală
16031712/2023/46

Scurtă descriere

Servicii de telefonie mobilă pentru voce și date pentru Direcția Generală Antifraudă Fiscală din cadrul Agenției Naționale de Administrare Fiscală
Termenul pentru solicitarea de clarificări: până în a 18-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. Termenul în care Autoritatea contractantă va răspunde la clarificări: a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor/candidaturilor;

Descrierea achiziției publice

Număr minim de abonamente:1026
Număr maxim de abonamente:1.316
Minute minim naționale incluse în abonament: 500
SMS-uri minim naționale incluse în abonament: 50
Trafic minim de date inclus în abonament: 2 GB
Minute în grup incluse în abonament: Nelimitat
Valoare estimată contract subsecvent:
- valoare minimă estimată pentru 1 lună: 43,20 lei ( 8,77 euro*4,9259 lei/euro la cursul BNR din data de 15.09.2022) fără TVA/1ab/lună x 1.026 abonamente= 44.323,20 lei
- valoare maximă estimată pentru 12 luni: 43,20 lei fără TVA/ab./lună x 1.316 abonamente x 12 luni = 682.214,40 lei
Valoare estimată acord cadru:
Valoare maximă acord cadru:
- 43,20 lei fără TVA x 1.316 abonamente x 24 luni = 1.364.428,80 lei
Valoare minimă acord cadru:
- 43,20 lei fără TVA x 1.026 abonamente x 2 luni = 88.646,40 lei

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1.A) Ofertanţii,terţii susţinători şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în sit prev. la art.164,165 si 167 din Lg.98/2016.Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Operatorii economici au obligaţia completării şi prezentării iniţiale a DUAE (inclusiv pentru asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători)ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate cu informaţiile aferente situaţiei lor
Ofertantul clasat pe primul loc,după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada neîncadrării în sit. de excludere,prin prezentarea,la solicitarea AC,de regulă a următ. informaţii şi doc: -certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor,taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat(buget local,buget de stat) valabile la momentul prezentării;-cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare,de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare,de decizie sau de control în cadrul acestuia,aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;-după caz,doc. prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2),art.167 alin.(2),art.171 din Lg.98/2016 privind achiziţiile publice;-alte doc. edificatoare,după caz,valabile la momentul prezentării
Pentru ofertanții străini:în dovedirea celor declarate în DUAE se vor prezenta orice doc. edificatoare,eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți,prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local,în conf. cu legislația din țara de rezidență.
În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract,DUAE include şi inf privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare.Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze,la rândul lor,DUAE separat, incluzând toate inf menţionate la art 193 alin.(1) lit.a) din Lg98/2016,precum şi cele de la art 193 alin.(1) lit.b) şi c) care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective.În cazul subcontractanţilor pe a căror capacităţi ofertantul nu se bazează,DUAE va conţine numai inf menţionate la art 193 alin.(1) lit.a) din Lg 98/2016.Nesemnarea acestor doc. cu semnătură electronică extinsă,bazată pe un certificat calificat,eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, atrage declararea ofertei ca inacceptabilă conf.art.137,(2), lit.j) din HG 395/2016.
Nota 1:Conf. art.165 alin.3 din Lg 98/2016,”Pentru respectarea prev. alin(2), în etapa prev.la art.196 alin(2), operatorul economic prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în preved. art.165 alin(1),iar pentru sediile secundare/punctele de lucru,o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor,taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate”
Nota 2:AC exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică,având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/terţ susţinător/subcontractant,care nu se încadrează în definiţia de la art. 3 alin.(1) lit.jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prev. art.164,165 şi 167 din Lg 98/2016
B)Operatorii economici trebuie să demonstreze că nu se află în situațiile de excludere prev.la art.167 1^1 din Lg 98/2016.Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei:În cazul în care operatorul economic (ofertant,terț susținător și subcontractant) este organizat ca societate pe acţiuni,al cărui capital social este reprezentat prin acţiuni la purtător,acesta va trebui să facă dovada identităţii deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător,sub sancțiunea excluderii din procedură.
Reprezentantul legal al operatorului economic clasat pe primul loc,după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile,va depune,la solicitarea autorității contractante,o declarație pe proprie raspundere cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător și datele de identificare ale acestora,sub sancţiunile prevăzute de art.326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal,cu modif. şi completările ulterioare,în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant,terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de SA,cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător.
2.Ofertanţii nu trebuie să se afle în situaţiile prevăzute la art.60 din Lg 98/2016.Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei:Declaraţia privind neîncadrarea în situaţiile potenţial generatoare de conflict de interese cu menţionarea pers. care deţin funcţii de decizie în cadrul AC,precum şi a celor implicate în elaborarea documentaţiei de atribuire şi derularea procedurii va fi prezentată de ofertanţi,terţi susţinători şi subcontractanţi,odată cu DUAE.AC precizează pers. ce deţin funcţii de decizie în ceea ce priveşte organizarea,derularea şi finalizarea acestei proceduri de atribuire în sensul art.167 alin.(1) lit.e: Marius ZINCA-secretar general, Ion CUPA secretar general adj., Narcisa Ştefania Băjenaru-dir gen,Iuliana Catela Stroici-șef serv,Lăcrămioara Golban-şef serv-Dir gen de buget şi contabilitate;Alexandru Luchici-dir gen-Dir gen juridică; Eugen Dumitru-dir.general;Dan Andrei Pavel-dir gen adj;Teodor Stan-şef serv;-Dir gen de investitii,achizitii publice si servicii interne, Teodor Alexandru Georgescu - Directia generala antifrauda fiscala, Daniela Florea - șef serviciu antifrauda fiscala
1) Înscrieri în registrul comerțului.Este înscris în registrele comerciale în statul membru de stabilire, astfel cum este descris în anexa XI la Directiva 2014/24/UE.Doc.justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE,respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau,în cazul ofertanților persoane juridice/ fizice străine,documentele echivalente emise în țara de rezidență,traduse în lb română,urmează să fie prezentate,la solicitarea AC,doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire,cf art.132 alin(2) din HG 395/2016.Activitatea trebuie să fie autorizată cf. art.15 din Lg.359/2004 cu modif. și completările ulterioare.În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți,dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.Informațiile trebuie să fie reale/actuale la data prezentării doc. legat de:Obiectul de activitate al ofertantului.Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.Doc. emise în altă lb. decât lb română se vor prezenta însoțite de traducerea autorizată în lb română.În cazul ofertei comune condiția va fi îndeplinită individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizează.În cazul persoanelor juridice/fizice străine se solicită documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, conforme legii țării de rezidența a operatorului economic.Informațiile din certificatul constatator trebuie să fie REALE/VALIDE LA DATA PREZENTĂRII ACESTUIA.
2) Ofertantul trebuie să aibă calitatea de furnizor de servicii de telefonie furnizate prin intermediul unor rețele publice mobile terestre, precum și de servicii de transmisiuni de date și de servicii de acces la Internet. Temei legal: O.U.G. nr. 111/2011 privind comunicaţiile electronice.
În conformitate cu dispoziţiile art. 2 alin. (1) din O.U.G. nr. 22/2009 privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Administrare şi Reglementare în Comunicaţii, cu modificările şi completările ulterioare, „ANCOM are ca rol punerea în aplicare a politicii naţionale în domeniul comunicaţiilor electronice, comunicaţiilor audiovizuale şi al serviciilor poştale, inclusiv prin reglementarea pieţei şi reglementarea tehnică în aceste domenii” şi, prin urmare, verificarea îndeplinirii acestei cerinţe de calificare de către un ofertant se va face prin consultarea bazei de date a autorităţii contractante. Modalitatea de indeplinire: Se va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 de către ofertanți și, dacă este cazul, de către subcontractanți. În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați, subcontractanți care au completat DUAE distinct.
NOTĂ: În cazul unei oferte comune, verificarea îndeplinirii acestei cerinţe de calificare de fiecare participant la asociere pentru partea din acordul-cadru pe care o realizează se va face prin consultarea bazei de date a autorităţii contractante.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOperatorii economici trebuie să fi dus la bun sfârșit servicii similare în ultimii 3 ani de la data limită de depunere a ofertelor (în cazul unor eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în anunţul de participare publicat iniţial, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada ducerii la bun sfârșit a serviciilor similare în intervalul de timp nou rezultat), în cadrul unuia sau mai multor contracte în valoare cumulată echivalentă cel puţin cu valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent, respectiv 682.214,40 lei fără TVA.Prin servicii similare se înțelege servicii de telefonie mobilă. Prin servicii duse la bun sfârșit se înțelege: a)servicii recepţionate total sau parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent b)servicii recepţionate la sfârşitul prestării La nivelul DUAE se completează secțiunea «α: indicaţie globală pentru toate criteriile de selecţe - Indeplinirea tuturor criteriilor de selectie impuse
Proportia de subcontractareProportia de subcontractarePrecizarea părţii/părţilor din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada, la solicitarea autorităţii contractante, îndeplinirii cerinţei prin prezentarea de documente justificative care să confirme derularea corespunzătoare a contractelor respective (documente constatatoare, recomandări, procese verbale de recepţie, orice alte documente relevante în susţinerea cerinţei) din care să reiasă valorile, perioadele de prestare şi beneficiarii publici sau privaţi.
În cazul în care ofertantul va subcontracta o parte din contract, ofertantul are obligația de a completa în DUAE procentul de subcontractare aferent fiecărui subcontractant declarat și informaţii privind partea din contract care urmează a fi subcontractată. De asemenea, fiecare subcontractant va completa și va depune un formular DUAE separat care să cuprindă informațiile solicitate, precum și Declaraţia privind neîncadrarea în situaţiile potenţial generatoare de conflict de interese cu menţionarea persoanelor care deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante, precum şi a celor implicate în elaborarea documentaţiei de atribuire şi derularea procedurii. Ofertanții vor încărca în mod obligatoriu în SEAP, împreună cu DUAE și cu oferta, acordul/acordurile de subcontractare încheiate între contractant și subcontractantul/ subcontractanții nominalizat/ nominalizați în ofertă. Acordul/acordurile de subcontractare va/vor fi semnat/e cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii și trebuie să fie în concordanță cu oferta. Acestea trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente: numele, datele de contact, reprezentanții legali ai subcontractantului; activitățile ce urmează a fi subcontractate; procentul de subcontractare; optiunea privind realizarea plăților direct către subcontractant. Subcontractanții pe a căror capacitati ofertantul se bazează (pentru demonstrarea îndeplinirii cerințelor de calificare) vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere, așa cum acestea sunt menționate la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016, precum și informații care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul. În cazul subcontractanţilor pe ale căror capacităţi ofertantul nu se bazează (pentru demonstrarea îndeplinirii cerințelor de calificare) DUAE va conţine numai informaţiile demonstrării neîncadrării în situațiile de excludere, așa cum acestea sunt menționate la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016.În conformitate cu prevederile art. 174, alin. (1) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă are dreptul să solicite ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire sa transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnica și profesională a subcontractanților propusi, cu privire la partea/parțile din contract pe care acestia urmează să o/le îndeplineasca efectiv. În conformitate cu prevederile art. 174, alin. (2) din Legea nr. 98/ 2016, în cazul în care din informațiile și documentele prezentate potrivit solicitării de mai sus nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părtile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractantă respinge subcontractantul propus și solicită ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv. În conformitate cu prevederile art. 218, alin. (4) din Legea 98/2016, Autoritatea contractantă are obligația de a solicita la încheierea contractelor prezentarea contractului /contractelor încheiate între contractant și subcontractantul/subcontractanții nominalizat/nominalizați în oferta, astfel încât activitățile ce revin acestuia/acestora, precum și sumele aferente prestațiilor, să fie cuprinse în contractul de achiziție publică.

Garanţia de participare se constituie prin virament bancar sau prin instrumente de garantare emise în condiţiile legii, astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare sau de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat;
(ii) asigurări de garanţii emise:
– fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară."
Instrumentul de garantare sau ordinul de virament se transmite în SEAP împreună cu oferta şi celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor. Pentru o evaluare și raportare unitară a cuantumului aferent garanţiei de participare, echivalența pentru o garanţie de participare depusă în altă valută se va face la cursul BNR din data publicării anunţului de participare în S.E.A.P.
Instrumentul de garantare trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a Autoritații contractante, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
În cazul viramentului bancar, plata se va realiza în contul RO26TREZ7005005XXX000860 deschis la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti. Documentul de plată va fi încărcat în SEAP, semnat cu semnătură electronică, până la data limită de depunere a ofertelor.
După această dată, autoritatea contractantă solicită ofertanţilor clarificări în scopul prezentării în original a documentului privind garanţia de participare, în cazul în care acesta face parte din categoria documentelor cu regim special a căror valabilitate este condiţionată de prezentarea în forma originală.
În cazul participării în comun la procedura de atribuire, garanţia de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menţioneze că acoperă în mod solidar toţi membrii grupului de operatori economici.
Garanţia de participare emisă în altă limbă se va încărca în SEAP, însoţită de traducerea autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea autorităţii contractante să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reşedinţă.
Achizitorul se obligă să restituie garanţia de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie conform art. 1541 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Garanţia de participare, constituită de ofertanţii a căror ofertă nu a fost stabilită câştigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă după semnarea acordului-cadru cu ofertantul a cărui ofertă a fost desemnată câştigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziţie publică cu ofertantul declarat câştigător.
În cazul în care autoritatea contractantă se află, în situaţia de a anula procedura de atribuire, garanţia de participare se restituie după data expirării termenului de depunere a unei contestaţii cu privire la această decizie, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la această dată.
După primirea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire, ofertanţii ale căror oferte au fost declarate necâştigătoare au dreptul de a obţine eliberarea garanţiei de participare înainte de expirarea termenului de depunere a unei contestaţii dacă transmit Autoritații contractante o solicitare în acest sens. Autoritatea contractantă va restitui garanţia de participare în cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări în acest sens.
Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului subsecvent. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăşi 15 zile de la data semnării contractului subsecvent.
Garanţia de bună execuție se va constitui astfel:
a)Conform art.154 alin. (4) din Legea 98/2016 “prin virament bancar în contul RO26TREZ7005005XXX000860 deschis la Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului Bucureşti sau
b)prin instrumente de garantare emise în condiţiile legii, astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare sau de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat;
(ii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c)prin depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei;
d)prin combinarea modalităţilor de constituire prevăzute la lit. a)-c).
Eliberarea garanției de bună execuție se va realiza în conformitate cu prevederile art. 1542 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, cu completările și modificările ulterioare.
Perioada de valabilitate a garanţiei de buna executie va fi egală cu durata contractului la care se adaugă 14 de zile.
Anterior emiterii unei pretenţii asupra garanţiei de bună execuţie, autoritatea contractanta are obligaţia de a notifica acest lucru atât prestatorului, cât şi emitentului instrumentului de garantare, precizând obligaţiile care nu au fost respectate, precum şi modul de calcul al prejudiciului. În situaţia executării garanţiei de bună execuţie, parţial sau total, prestatorul are obligaţia de a reîntregi garanţia în cauză raportat la restul rămas de executat, conform art. 41 din HG 395/2016.
Pentru prejudiciile cauzate din culpa prestatorului intervenite în ceea ce priveşte produsele furnizate, achizitorul are dreptul la recuperarea integrală a acestora direct de la prestator.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de încetare a acordului - cadru în cazul în care, în perioada de valabilitate a acestuia, respectiv 24 de luni, Oficiul Național pentru Achiziții Centralizate finalizează o nouă procedură de atribuire și încheie un acord - cadru centralizat de servicii de telefonie mobilă (voce şi date) în care ANAF este utilizator. În acest caz, autoritatea contractantă în calitate de achizitor va notifica prestatorul într-un termen care să nu depășească 10 zile de la data publicării de către ONAC a comunicatului privind încheierea contractelor subsecvente în baza acordului - cadru centralizat de servicii de telefonie mobilă.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului National de Soluţionare a Contestaţiilor