Servicii - dezvoltare software IT instrument pentru detectarea, analizarea și combaterea dezinformării, propagandei și amenințărilor de tip hibrid și instruire utilizare platformă pentru derularea proiectului „Planificare strategică privind consolidarea rezilienței în fața dezinformării și a amenințărilor de tip hibrid”, cod SIPOCA/mySMIS nr. 865/136668

Titlu

Servicii - dezvoltare software IT instrument pentru detectarea, analizarea și combaterea dezinformării, propagandei și amenințărilor de tip hibrid și instruire utilizare platformă pentru derularea proiectului „Planificare strategică privind consolidarea rezilienței în fața dezinformării și a amenințărilor de tip hibrid”, cod SIPOCA/mySMIS nr. 865/136668
4266863/2020/D5F

Scurtă descriere

Achiziția de Servicii - dezvoltare software IT instrument pentru detectarea, analizarea si combaterea dezinformării, propagandei si amenințărilor de tip hibrid si instruire utilizare platforma pentru derularea proiectului „Planificare strategică privind consolidarea rezilienței în fața dezinformării și a amenințărilor de tip hibrid”.
Termenul limită până la care se pot solicita clarificări la documentaţia de atribuire: cu 10 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. În conformitate cu prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractanta va raspunde în mod clar și complet solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare în legătura cu documentația de atribuire, în a 5-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Servicii - dezvoltare software IT instrument pentru detectarea, analizarea si combaterea dezinformării, propagandei si amenințărilor de tip hibrid si instruire utilizare platforma pentru derularea proiectului „Planificare strategică privind consolidarea rezilienței în fața dezinformării și a amenințărilor de tip hibrid”, cod SIPOCA/mySMIS nr. 865/136668.

Informații suplimentare

Contractul va avea o durată de 2 luni de la data semnării de ambele părți până la finalizarea perioadei de implementare a contractului de finanțare, dar nu mai târziu de 20.12.2023. Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă și își asumă răspunderea privind durata de implementare a contractului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I.1.Ofertanții, eventualii subcontractanți/terți susținători nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, art.165 și art.167 din Legea nr.98/2016
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: se va completa DUAE de către fiecare participant la procedură (ofertant/ subcontractant/ terț susținător), cu informațiile aferente situației lor.
În cazul în care ofertantul are subcontractanți, ori beneficiază de susținerea unui terț, anexat la DUAE, se va prezenta acordul de subcontractare, respectiv acordul de susținere, în care se vor menționa activitățile concrete pe care le vor desfășura subcontractanții, ori modul efectiv prin care se va materializa susținerea terțului. De asemenea, anexat DUAE se va prezenta și acordul de asociere (daca este cazul).
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (inclusiv pentru eventualii asociați/subcontractanți/ terți susținători), la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi :
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul
general consolidat (buget local, buget de stat etc.) actualizate la momentul prezentării;
• cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al
respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum
rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, aflate in valabilitate la momentul prezentării;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• alte documente edificatoare, după caz.
În situația în care documentele menționate mai sus nu se emit in țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantulunic/asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, sau aceste documente nu vizează toate situațiile prevazute la art. 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, ofertantul unic/ asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, va prezenta fie o declarație pe propria raspundere, fie, dacă in țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria raspundere, o declarație autentică dată in fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Documentele emise în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Operatorii economici vor prezenta pentru sediul principal documente din care sa reiasă neîncadrarea in prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
Ofertele depuse de operatorii economici care figurează cu datorii restante, neachitate către bugetul de stat sau către bugetul local, cu excepția celor prevăzute de art. 166 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, vor fi respinse.
I.2. Ofertantii, eventualii subcontractanți/ terți susținători nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 58-63 din Legea nr. 98/2016.Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții (inclusiv eventualii asociați/ subcontractanți/terț susținător) vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor precum și Formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă în Sectiunea ”Formulare”. Formularul se va prezenta odată cu DUAE
Persoanele din cadrul autorităţii contractante cu funcţie de decizie referitoare la organizarea, derularea şi finalizarea prezentei de atribuire, conform prevederilor art. 58-63, din Legea nr. 98/2016: Marian Mihail Tache - director general DFEN; Daniel Moisă - director DPBCS; Andreea Dobre – consilier relații DFEN, Bianca Mantu – Consilier relații DFEN
Operatorul economic participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia (ofertant cu oferta individuală, ofertant asociat, subcontractant, terț susținător), trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență. Operatorul economic trebuie să dovedească faptul că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Persoane fizice/juridice străine: Documente edificatoare care sa dovedească o forma de înregistrare in conformitate cu prevederile egale din tara in care ofertantul își are sediul social/domiciliul sau apartenenta din punct de vedere profesional, precizând numele complet, sediul, persoanele autorizate/administratori, domenii de activitate; Obiectul contractului trebuie sa corespunda domeniului de activitate menționat in respectivul document/documente.
Modalitatea de îndeplinire preliminară a cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Note:
1. Certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documentele echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
2. In situația documentelor emise în alta limba decât cea romana, acestea vor fi însoțite de traducerea autorizata in limba romana.
3 In cazul asocierii unui grup de operatori economici în scopul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie să fie îndeplinită de fiecare asociat în parte, proporțional cu cota de implicare în executarea viitorului contract de achiziție publică, respectiv proporțional cu cota procentuală si/sau descrierea activității pe care urmează să o realizeze in executarea viitorului contract, astfel cum rezultă din acordul de asociere.
4 In cazul subcontractanților/ terților susținători, cerința trebuie să fie îndeplinită prin raportarea la activitatea asociată rolului operatorului economic în procedură.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie anualaSe va prezenta media cifrei de afaceri globale pe ultimii 3 ani financiari încheiați: 2020, 2021, 2022. Cifra de afaceri trebuie să fie cel puțin egală cu suma de 1.000.000 RON. Pentru calculul echivalenței din alte monede, se va aplica cursul mediu anual comunicat de BNR, pentru anii 2020,2021,2022.În cazul organizațiilor non-profit (ex. universități, institute de cercetare, ONG-uri etc.) prin cifră de afaceri se înțeleg veniturile totale.

Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.Operatorul economic face dovada îndeplinirii cerințelor privind situația economică şi financiară, de regulă, prin prezentarea, după caz, a unora sau mai multora dintre următoarele documente:- prezentarea situaţiilor financiare sau a extraselor din situațiile financiare (bilanț/extrase din bilanț/rapoarte de audit), în cazul în care publicarea situaţiilor financiare este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit operatorul economic;- declarație privind cifra totală de afaceri a operatorului economic, pentru cel mult ultimele trei exerciţii financiare disponibile, în funcție de data înfiinţării sau începerii activității operatorului economic, în măsura în care informațiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar.NOTĂ: În cazul în care ofertantul își demonstrează situația economică şi financiară, respectiv capacitatea tehnică şi profesională, invocând suportul unui/unor terț/terți, în condiţiile Legii, atunci acesta are obligaţia de a dovedi susținerea de care beneficiază prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirmă faptul că acesta va pune la dispoziţia ofertantului resursele invocate. Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecție sunt considerați şi terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, şi angajamentul ferm.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatExperiența similarăOperatorul economic trebuie facă dovada că a prestat, în ultimii 3 ani, în cadrul cel puțin a unui contract maxim 3 contracte, servicii de natură similară celor care fac obiectul prezentului contract dezvoltare software a căror valoare cumulată să fie de cel puțin: 800.000 lei. Prin servicii similare se înțeleg servicii de dezvoltare software IT.Cerința de calificare se referă la serviciile prestate solicitându-se dovedirea faptului că toate aceste activități au fost realizate în cadrul perioadei de 3 ani, calculată retroactiv de la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor.
Proportia de subcontractareIn cazul in care ofertantul nu intentioneaza sa subcontracteze trasarea serviciilor viitorului contract, acesta va mentiona in DUAE: Nu este cazul

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.În susținerea celor declarate în cuprinsul DUAE, doar ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la cererea autorității contractante va prezenta documente /contracte /proiecte/ procese verbale de recepție) din care să rezulte că ofertantul a prestat servicii similare cu cele ce fac obiectul prezentului contract. În cazul unor oferte comune, cerința cu privire la experiența similară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate la solicitarea autorităţii contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (inclusiv pentru eventualii asociați/subcontractanți/ terți susținători), la finalizarea evaluării ofertelor.
Dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/ subcontractanții propuși și numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respective, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți. Documentele justificative care probează cele asumate in angajamente/acorduri vor fi prezentate anexă la angajamente/ acorduri, impreuna cu DUAE.În cazul în care operatorul economic își demonstrează capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susținerea acordată, în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 de către unul sau mai mulţi terți, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/ terţilor.Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susținător/ susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Toate documentele privind susținerea acordată de terț/ terți vor fi depuse odată cu DUAE, la termenul limită de depunere a ofertelor.

Condiții de executare a contractului

1. Contractul va avea o durată de 2 luni de la data semnării acestuia de către părți până la finalizarea perioadei de implementare a contractului de finanțare, dar nu mai târziu de 20.12.2023.
2. Drepturi de proprietate intelectuală
Orice documente sau materiale elaborate ori compilate de către executant sau de către personalul său salariat ori contractat în executarea prezentului contract, vor deveni proprietatea exclusivă a achizitorului. După încetarea prezentului contract, executantul nu va păstra copii ale documentelor și/sau materialelor realizate și nu le va utiliza în scopuri care nu au legătură cu prezentul contract fără acordul scris prealabil al achizitorului.
Cu excepția informațiilor publice, Prestatorul nu va publica articole referitoare la obiectul prezentului contract, nu va face referire la aceste lucrări în cursul executării altor lucrări pentru terți și nu va divulga nicio informație furnizată de achizitor, fără acordul scris prealabi... detalii pe www.e-licitatie.ro

1. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SICAP operatorii economici trebuie să aibă un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
2. Modalitatea de departajare a ofertelor: ofertele vor fi clasificate în ordinea descrescătoare a punctajului total, calculat prin însumarea punctajului obținut pentru fiecare dintre factorii de evaluare menționați, conform algoritmului de calcul aferent fiecărui factor de evaluare.
Modul de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu prețuri egale: autoritatea contractantă va solicita ofertanților o nouă propunere financiară prin intermediul SICAP, iar contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are prețul cel mai scăzut.
Documentele emise de autoritățile competente vor fi valabile la data prezentării acestora. În cazul în care documentele sunt emise în altă limbă decât limba română, acestea vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română.
3. Autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică în condițiile prevăzute de lege. În cazul în care procedura se anulează, ofertanții vor fi notificați de către Autoritatea contractantă. În niciun caz Autoritatea contractantă nu va fi responsabilă pentru daunele, indiferent de natură, legate de anularea procedurii, chiar dacă Autoritatea contractantă a fost notificată în prealabil.
4. Confidențialitate
În conformitate cu prevederile art. 123 alin (1) din H.G. 395/2016, operatorul economic are dreptul de a declara confidențiale, anumite informații/părți din cadrul propunerii tehnice și/sau financiare, sens in care, daca este cazul, ofertantul va prezenta o declarație privind partea/ părțile din propunerea tehnică/ financiară ce au caracter confidențial. Motivarea caracterului confidențial al elementelor declarate, implică nu doar o simplă declarație dată în acest sens, ci o argumentare temeinică și plauzibilă în baza art. 57 din Legea nr. 98/2016 coroborat cu art. 123 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016, prin prezentarea motivelor concrete în temeiul cărora ofertantul dorește să păstreze confidențialitatea numite aspecte din cadrul propunerii tehnice și/ sau propunerii financiare. In acest sens, ofertanții vor completa o declarație pe proprie răspundere prin care va declara dacă oferta este sau nu confidențială.
5. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
6. Potrivit dispozițiilor art. 71 și art. 74 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, procedura se desfăşoară într-o singură etapă.
Având în vedere că timpul alocat organizării și desfășurării unei alte proceduri este limitat, contractul de finanțare nerambursabilă încetând la data de 22 decembrie 2023 și ținând cont de faptul că la stabilirea calendarului procedurii se iau in calcul si termenele legale pentru finalizarea acesteia precum si termenul de prestare a serviciilor, autoritatea contractantă este obligată să dea eficiență prevederilor art. 74 alin. (3) și (4) întrucât față de graficul de implementare asumat prin semnarea contractului de finanțare nerambursabilă, activitățile alocate organizării procedurii de atribuire trebuie derulate cu celeritate si orice întârziere putând deveni sancționabilă. Astfel luând în calcul termenele legale pentru publicare, evaluare, așteptare și semnare a contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă este nevoită să planifice derularea procedurii prin raportare la termenul limită de 20.12.2023, moment la care proiectul trebuie implementat.
Mai mult, apreciam că o astfel de măsură, de reducere a termenului limită de depunere a ofertelor de la 35 de zile la 15 zile este justificată, pe lângă urgență și de faptul că ofertele se depun exclusiv prin SEAP, perioada de 15 zile este acoperitoare pentru a se putea solicita clarificări iar operatorii economici să elaboreze oferte concurențiale.