Servicii integrate de dezvoltare platformă informatică în cadrul proiectului cod SMIS 339169 ”Portalul Sportului Românesc” - digitalizarea serviciilor publice ale Agenției Naționale pentru Sport

Scurtă descriere

Obiectul procedurii constă în achiziționarea de Servicii integrate de dezvoltare platformă informatică în cadrul proiectului SMIS: 339169 „Portalul Sportului Românesc" - Digitalizarea serviciilor publice ale Agenției Naționale pentru Sport.
În subsidiar, pentru realizarea obiectului principal, se vor avea în vedere:
• Livrare si preluare echipamente hardware.
• Analiza fluxurilor de activitate din cadrul ANS și Proiectarea sistemului.
• Dezvoltare soluție TIC integrată și testare internă Prestator.
• Implementarea măsurilor de securitate cibernetică.
• Implementare sistem integrat.
• Testare finală.
• Instruire administratori si utilizatori.
• Furnizarea serviciilor de garanție pentru o perioadă de minimum 36 de luni de la acceptanța finală.
Platforma va integra minimum 13 module funcționale interconectate, printre care: Portal Public ANS, Modul Registratură – Management documente, Registrul Sportiv – Federații și Cluburi, Registrul Sportivilor și Antrenorilor, Registrul Bazelor Sportive, Anuarul Sportului, Galeria Marilor Sportivi (cu tur virtual), Modulul CNFPA, Modul Arhivă (digitizarea arhivei fizice), Modul Administrativ, Chatbot/Asistent Virtual, Rapoarte Business Intelligence, precum și aplicații mobile aferente.
Proiectul SMIS: 339169 „Portalul Sportului Românesc" este cofinanțat prin Programul Creștere Inteligentă, Digitalizare și Instrumente Financiare 2021-2027, Prioritatea: P2 Digitalizare în administrația publică centrală și mediul de afaceri, Obiectiv specific: Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice, Acțiunea 2.2 E-guvernarea și digitalizarea în beneficiul cetățenilor – 2.2.1: E-guv în administrația/instituțiile publice, Măsura 1: Servicii publice destinate cetățenilor și/sau firmelor identificate în CSP gestionat de ADR și/sau în concordanță cu Politica eGuv, Apel de proiecte: 1.
Termenul pana la care se pot solicita clarificari este de 18 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractantă trebuie să răspundă la solicitările de clarificări astfel încât răspunsurile să fie publicate cu cel puțin 11 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul procedurii constă în achiziția de Servicii integrate de dezvoltare platformă informatică necesare digitalizării complete a activității Agenției Naționale pentru Sport.
Obiectul procedurii constă în achiziționarea de Servicii integrate de dezvoltare platformă informatică în cadrul proiectului SMIS: 339169 „Portalul Sportului Românesc" - Digitalizarea serviciilor publice ale Agenției Naționale pentru Sport.
În subsidiar, pentru realizarea obiectului principal, se vor avea în vedere:
• Livrare si preluare echipamente hardware.
• Analiza fluxurilor de activitate din cadrul ANS și Proiectarea sistemului.
• Dezvoltare soluție TIC integrată și testare internă Prestator.
• Implementarea măsurilor de securitate cibernetică.
• Implementare sistem integrat.
• Testare finală.
• Instruire administratori si utilizatori.
• Furnizarea serviciilor de garanție pentru o perioadă de minimum 36 de luni de la acceptanța finală.
Platforma informatică va integra minimum 13 module funcționale interconectate, precum și aplicațiile mobile aferente, asigurând transformarea digitală a proceselor interne ANS și a serviciilor oferite către federații, cluburi, sportivi, antrenori și publicul larg.
Platforma va integra minimum 13 module funcționale interconectate, printre care: Portal Public ANS, Modul Registratură – Management documente, Registrul Sportiv – Federații și Cluburi, Registrul Sportivilor și Antrenorilor, Registrul Bazelor Sportive, Anuarul Sportului, Galeria Marilor Sportivi (cu tur virtual), Modulul CNFPA, Modul Arhivă (digitizarea arhivei fizice), Modul Administrativ, Chatbot/Asistent Virtual, Rapoarte Business Intelligence, precum și aplicații mobile aferente.
Pentru implementarea activităților proiectului, Autoritatea Contractantă intenționează să achiziționeze serviciile descrise la pct. II.1.4, detaliate integral în Caietul de sarcini. Cerințele impuse în caietul de sarcini sunt considerate minime și obligatorii, orice ofertă trebuind să le răspundă în mod explicit și documentat.

Informații suplimentare

Proiectul cod SMIS 339169 ”Portalul Sportului Românesc” - digitalizarea serviciilor publice ale Agenției Naționale pentru Sport, cofinanțat prin POCIDIF - Programul Creștere Inteligența, Digitalizare și Instrumente Financiare 2021-2027, Prioritatea: P2 Digitalizare în administrația publică centrală și mediul de afaceri, Obiectiv specific: Valorificarea avantajelor digitalizării, în beneficiul cetățenilor, al companiilor, al organizațiilor de cercetare și al autorităților publice, Acțiunea 2.2 E-guvernarea și digitalizarea în beneficiul cetățenilor - 2.2.1: E-guv în administrația/instituțiile publice, Măsura 1: Servicii publice destinate cetățenilor și/sau firmelor identificate în CSP gestionat de ADR și/sau în concordanța cu Politica eGuv, Apel de proiecte: 1

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorul economic ce depune oferta trebuie sa dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului (dezvoltare de platforme informatice, programare software și consultanță IT).
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE.
Ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta la solicitarea autorității contractante Certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului sau documente relevante prezentate în susținerea îndeplinirii criteriilor de calificare de către ofertantul persoana fizică/juridică străină, cu respectarea principiului recunoașterii reciproce. Datele cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării, iar obiectul de activitate al operatorului economic trebuie să aibă corespondent cu obiectul contractului. Nu se solicită coduri CAEN specifice.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Experiența similară:
Operatorii economici trebuie să facă dovada că, în ultimii 3 ani calculați până la data limită de depunere a ofertelor, au prestat și duse la bun sfârșit servicii de natură și complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul prezentului contract, respectiv servicii de dezvoltare, implementare și/sau integrare de sisteme informatice publice sau private.
Prin servicii similare se înțelege servicii care au avut ca obiect principal activități de dezvoltare, configurare, implementare și/sau integrare de platforme software dedicate gestiunii activităților unei entități publice sau private, incluzând module interconectate și componente software specializate cu licențele și subscripțiile aferente.
În sensul prezentei cerințe, prin sistem informatic se înțelege o soluție IT integrată, constând în dezvoltarea, configurarea și/sau implementarea de platforme software dedicate gestiunii activităților unei entități publice sau private, inclusiv module interconectate și componente software specializate cu licențele și subscripțiile aferente.
Experiența similară se consideră îndeplinită prin prezentarea a maximum 3 contracte, din care să rezulte prestarea de servicii similare, a căror valoare cumulată este de minimum 20.000.000 lei fără TVA.
Cerința de calificare se va raporta exclusiv la servicii duse la bun sfârșit în cadrul perioadei de referință de 3 ani, prin sintagma „duse la bun sfârșit" înțelegându-se:
a) servicii recepționate parțial, cu condiția ca partea recepționată să fie finalizată în mod independent și să permită utilizarea rezultatelor ca livrabil distinct de către beneficiar;
b) servicii recepționate la finalul prestării, prin încheierea procesului de recepție finală sau a documentelor echivalente emise de beneficiar.
Dovada îndeplinirii cerinței se realizează prin documente relevante, precum procese-verbale de recepție sau recomandări emise de beneficiari, din care să rezulte în mod clar activitățile prestate, perioada de execuție, statutul recepției (parțială/finală) și valoarea serviciilor.
În calculul perioadei de referință de 3 ani se va avea în vedere data limită de depunere a ofertelor, iar eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare determină extinderea corespunzătoare a perioadei de referință, fără a afecta eligibilitatea operatorilor economici care fac dovada îndeplinirii cerinței în intervalul astfel recalculat.
Modalitate de îndeplinire:
Se va completa Formularul nr. 8 din Secțiunea Formulare, pentru a justifica declarațiile DUAE conform legii, de către ofertanți și după caz, de către subcontractanți și/sau terții susținători.
Formularul nr. 8 se va transmite exclusiv de către ofertantul clasat pe primul loc și declarat câștigător, ulterior finalizării etapei de evaluare tehnică și financiară, la momentul solicitării de către autoritatea contractantă a documentelor justificative în susținerea DUAE, în conformitate cu prevederile Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, art. 196 alin. (2).
Vor fi înscrise, după caz, următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și activitățile ce reprezintă experiența similară, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Ofertanții, odată cu depunerea DUAE, vor prezenta, dacă este cazul, angajamentul terțului susținător (împreună cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare.
La solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul rezultat după aplicarea criteriului de atribuire, împreună cu subcontractanții/terții susținători, vor prezenta documentele ce probează cele asumate în DUAE.
Următoarele considerente se vor avea în vedere la experiența similară:
i. numărul de ani aferenți experienței similare se vor calcula prin raportare la data-limită de publicare a anunțului de participare.
ii. în cazul contractelor exprimate în valută, pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual leu/valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
Documentele prin care poate fi susținută experiența similară pot fi următoarele: contractele care vor fi însoțite în mod obligatoriu de următoarele documente: procese-verbale de recepție la terminarea serviciilor și/sau procese-verbale de recepție finală a serviciilor și produselor, precum și recomandări/certificate constatoare etc.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Termenul pentru plata facturii este de 30 zile de la data transm. facturii în sist. național privind factura electronică RO e-Factura, factura fiind emisă după acceptarea fără obiecțiuni, prin Proces-Verbal de Recepție, a serviciilor facturate.
AC va efectua plățile conf. etapelor de recepție prevăzute în prez. doc.:
• Pe baza PV de acceptanță parțială, după finaliz. livrării și instal. echipam. hardware și în urma testelor de acceptanță aferente instal. echipam. hardware și a licențelor software standard.
• Pe baza PV de acceptanță parțială după finaliz. livrării și instal. licențelor software – în urma instal. produselor și a verif. funcționalităților standard ale acestora, conf. ofertei tehnice,
• Pe baza PV de acceptanță parțială, după finaliz. principalelor etape ale implem. sist. info. integrat și în urma testelor de acceptanță aferente etapelor de analiză și proi., dezv./config. și testare, instruire și punere în producție.

Informații suplimentare

Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”.

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Ofertanții/Subcontractanții/Terții susținători vor completa și semna cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, toate documentele transmise în SEAP, inclusiv solicitările de clarificări sau răspunsurile la solicitările de clarificări.

Garanția de participare
Garanția de participare se va constitui în procent de 1% din valoarea estimată a contractului, exclusiv TVA, respectiv 266.369,63 (douăsuteșaizecișișasemiitreisuteșaizecișinouăleișișaizecișitreidebani) LEI.
Perioada de valabilitate a garanției pentru participare: minimum 90 de zile de la termenul limita de primire a ofertelor.
Instrumentul de garantare se transmite împreună cu oferta şi celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor, şi trebuie să prevadă că plata garanției de participare se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
Forma de constituire a garanției de participare conform art. 36 din H.G. nr. 395/2016. Pentru garanțiile constituite in valuta, valoarea acestora se va calcula la echivalenta lei/valuta anunțată de BNR pentru data publicării invitației de participare.
Constituirea garanției de participare se va face în conformitate cu dispozițiile Art. 154, alin (4) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, după cum urmează:
(4) Garanția de participare trebuie să fie irevocabilă, necondiționată şi se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condițiile legii astfel:
(i) scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanție emise de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achizițiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi respectiv pentru achizițiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanții emise:
- fie de societăți de asigurare care deţin autorizații de funcționare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei.
* În cazul constituirii prin virament bancar, se va vira în contul IBAN al Autorității Contractante RO13TREZ7005005XXX004586 deschis la A.T.C.P.M.B., cu condiția confirmării viramentului de către banca emitentă până la data limită de depunere a ofertelor.
Instrumentul de garantare se transmite in SEAP împreună cu oferta și celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data și ora-limită de depunere a ofertelor, și trebuie să prevadă că plata garanției de participare se va executa necondiționat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declarației acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
Reținerea garanției de participare se va face în condițiile prevăzute de Art. 37, alin (1) din HG nr. 395/2016 privind achizițiile publice, după cum urmează:
(1) Autoritatea contractantă are obligaţia de a reţine garanţia de participare atunci când ofertantul se află în oricare dintre următoarele situaţii:
a) îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;
b) oferta sa fiind stabilită câştigătoare, nu constituie garanţia de bună execuţie;
b^1) oferta sa fiind stabilită câştigătoare, nu deschide un cont la dispoziţia autorităţii contractante, la o instituţie de credit bancară agreată de ambele părţi, în cazul în care părţile convin ca garanţia de bună execuţie să se constituie prin reţineri succesive din sumele datorate pentru facturi parţiale;
c) oferta sa fiind stabilită câştigătoare, refuză să semneze contractul de achiziţie publică/acordul-cadru în perioada de valabilitate a ofertei.
Notă: În cazul depunerii de oferte în cadrul unei asocieri, Garanția de participare trebuie constituită în numele asocierii și să menționeze că acoperă în mod solidar toți membrii grupului de operatori economici.
Garanția de participare se va transmite în SEAP, în format electronic, semnată cu semnătură electronică, până la data limită stabilită pentru depunerea ofertelor, conform anunțului de participare.
Garanția de participare emisă în altă limbă decât limba română se va depune în SEAP până la data limită de depunere a ofertelor.

Garanția de bună execuție
Se va constitui garanția de bună execuție, în procent de 10% din valoarea contractului, exclusiv TVA.
Potrivit art. 39 alin. (1) din H.G. 395/2016, garanția de bună execuție a contractului se constituie de către contractant în scopul asigurării autorității contractante de îndeplinirea cantitativă, calitativă și în perioada convenită a contractului de achiziție publică. Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului de achiziție publică. În cazul în care pe parcursul executării contractului de achiziție publică se suplimentează valoarea acestuia, contractantul va avea obligația de a completa garanția de bună execuție în corelație cu noua valoare a contractului de achiziție publică.
În conformitate cu art. 40 din H.G. nr. 395/2016 garanția de bună execuție se poate constitui după cum urmează:
1) Garanția de bună execuție se constituie prin virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii, astfel:
a) scrisoare de garanție emisă de o instituție de credit din România sau din alt stat;
b) asigurare de garanții emisă:
- fie de o societate de asigurări care deține autorizație de funcționare emisă în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care este înscrisă în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de o societate de asigurări dintr-un stat terț printr-o sucursală autorizată în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară.
2) Garanția constituită conform prevederilor pct. 1) devine Anexa la contract, prevederile art. 36 alin. (3) și (5) din HG nr. 395/2016 aplicându-se în mod corespunzător.
3) Garanția de bună execuție se poate constitui și prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale. În acest caz contractantul are obligația de a deschide un cont la dispoziția autorității contractante, la unitatea Trezoreriei Statului.
4) Suma inițială care se depune de către contractant în contul de disponibil astfel deschis este de 0,5% din prețul contractului de achiziție publică, fără TVA.
5) Pe parcursul îndeplinirii contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă urmează să alimenteze contul de disponibil prevăzut anterior prin rețineri succesive din sumele datorate și cuvenite contractantului până la concurența sumei stabilite drept garanție de bună execuție.
6) Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună execuție, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu își îndeplinește din culpa sa obligațiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de bună execuție, autoritatea contractantă are obligația de a notifica pretenția atât contractantului, cât și emitentului instrumentului de garantare, precizând obligațiile care nu au fost respectate, precum și modul de calcul al prejudiciului. În situația executării garanției de bună execuție, parțial sau total, contractantul are obligația de a reîntregi garanția în cauză raportat la restul rămas de executat.
7) Autoritatea contractantă are obligația de a elibera/restitui garanția de bună execuție după cum urmează:
- 100% în termen de 14 zile de la data încheierii procesului-verbal de recepție a serviciilor și produselor din proiect, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenții asupra ei, iar riscul pentru vicii ascunse este minim. Pentru perioada de garanție de 36 de luni, restituirea se va face în tranșele și cu reținerile procentuale prevăzute în modelul de contract.