Servicii masă sănătoasă în regim catering, prin Programul național "Masă sănătoasă" reglementat de Hotărârea Guvernului României nr. 1171/2025 privind instituirea Programului național "Masă sănătoasă" pentru anul 2026

Scurtă descriere

Achiziția de servicii de catering în cadrul Programului național „Masă sănătoasă”, instituit prin Hotărârea Guvernului nr. 1.171/2025 privind instituirea Programului național „Masă sănătoasă” în anul 2026, constând în pregătirea, prepararea și livrarea zilnică a suportului alimentar – pachet alimentar tip sandviș, inclusiv fruct – destinat preșcolarilor și elevilor din unitățile de învățământ preuniversitar beneficiare ale Programului din Municipiul Brașov, pe durata desfășurării activităților didactice.

Descrierea achiziției publice

Prezenta achiziție privește demararea procedurii de atribuire a contractului de achiziție de servicii de catering în cadrul Programului național „Masă sănătoasă”, program reglementat prin Hotărârea Guvernului nr. 1171/2025.
Programul național „Masă sănătoasă” are ca scop sprijinirea accesului la educație al tuturor copiilor, prin crearea motivației pentru studiu, menținerea echilibrului socioemoțional, menținerea stării de bine și oferirea unei alimentații sănătoase care să susțină învățarea, potrivit art. 1 alin. (2) din Hotărârea Guvernului nr. 1.171/2025.
Prin atribuirea contractului se urmărește asigurarea zilnică și continuă a suportului alimentar pentru beneficiarii Programului, în condiții de calitate, siguranță alimentară și respectare a cerințelor nutriționale. Totodată, implementarea contractului contribuie la realizarea obiectivelor prevăzute la art. 1 alin. (3) din Hotărârea Guvernului nr. 1.171/2025, referitoare la formarea unor obiceiuri alimentare sănătoase și sustenabile, promovarea responsabilității față de mediu, reducerea risipei alimentare și colectarea selectivă a deșeurilor alimentare.
Obiectivul contractului îl constituie asigurarea serviciilor de catering necesare implementării Programului național „Masă sănătoasă” în Municipiul Brașov, prin pregătirea, prepararea și livrarea zilnică a pachetelor alimentare pentru beneficiarii Programului, în condiții de calitate, siguranță alimentară și respectare a normelor sanitare și nutriționale.
Prin implementarea contractului se urmărește:
⁃ asigurarea accesului egal la Program pentru toți beneficiarii eligibili;
⁃ furnizarea zilnică a suportului alimentar pe întreaga perioadă de desfășurare a activităților didactice;
⁃ respectarea valorii maxime stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 1171/2025;
⁃ utilizarea eficientă și transparentă a fondurilor publice alocate Programului.

Alte informații despre reînnoire

Contractul se încheie pentru perioada cuprinsă între data semnării acestuia și data de 31.12.2026. În situația în care Programul național „Masă sănătoasă” va fi aprobat și finanțat și pentru anul 2027, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a prelungi durata contractului, prin activarea clauzei de revizuire prevăzute în documentația de atribuire, în condițiile art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016. Prelungirea contractului este condiționată de: ⁃ aprobarea continuării Programului pentru anul 2027 prin act normativ; ⁃ alocarea fondurilor bugetare necesare; ⁃ încheierea actului adițional la contract. Interval anticipat de prelungire : Începând cu 01.01.2027 până la 18.06.2027, exclusiv perioadele de vacanță și zilele în care nu se desfășoară activități didactice, conform structurii anului școlar și în limita fondurilor bugetare aprobate.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

În conformitate cu prevederile art. 193 din Legea nr. 98/2016, demonstrarea îndeplinirii cerinței privind capacitatea de exercitare a activității profesionale se realizează inițial prin completarea Documentului Unic de Achiziție European (DUAE) de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile aferente situației proprii.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor declarate prin DUAE vor fi solicitate, în conformitate cu prevederile legale, numai ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
În vederea demonstrării îndeplinirii cerinței, autoritatea contractantă va solicita:
a) pentru operatorii economici români: Certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, din care să rezulte că operatorul economic este legal constituit, nu se află în procedură de anulare a constituirii și are înscris în obiectul de activitate codul CAEN corespunzător obiectului contractului. Certificatul trebuie să conțină informații reale și actuale la data prezentării;
b) pentru operatorii economici străini: documente echivalente emise în statul de rezidență, din care să rezulte înregistrarea și dreptul de a desfășura activitățile care fac obiectul contractului.
În situația în care ofertantul beneficiază de susținerea unui terț susținător sau declară subcontractanți, documentele justificative privind capacitatea de exercitare a activității profesionale vor fi prezentate și pentru aceștia, în condițiile declarate prin DUAE.
Toate documentele încărcate în SEAP vor fi semnate cu semnătură electronică calificată, în conformitate cu legislația aplicabilă.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

În conformitate cu prevederile art. 178 și art. 179 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă solicită ca ofertantul să facă dovada că, în ultimii 3 ani calculați până la data-limită de depunere a ofertelor, a prestat servicii similare celor care fac obiectul contractului, în valoare cumulată de minimum 4.000.000 lei fără TVA, la nivelul unuia sau al mai multor contracte, prin prezentarea valorii acestora, a beneficiarilor publici sau privați și a documentelor din care să rezulte că serviciile au fost duse la bun sfârșit.
Prin servicii similare se înțeleg servicii de catering care au presupus pregătirea/prepararea, ambalarea, transportul și furnizarea hranei către beneficiari, inclusiv servicii de catering prestate în cadrul unor evenimente.

Modalitatea de îndeplinire
Ofertantul va completa informațiile privind îndeplinirea cerinței referitoare la experiența similară în formularul DUAE din documentația de atribuire.
În cadrul DUAE va fi prezentată lista serviciilor similare prestate, care va cuprinde cel puțin următoarele informații:
- obiectul contractului;
- numărul și data semnării contractului invocat drept experiență similară;
- beneficiarul contractului și datele de contact ale acestuia;
- valoarea contractului, fără TVA;
- ponderea pentru care operatorul economic a fost responsabil în cadrul contractului invocat, după caz;
- numărul și data documentului care confirmă prestarea și ducerea la bun sfârșit a serviciilor invocate drept experiență similară în perioada de referință.
Pentru conversia valorilor exprimate în alte valute se va aplica cursul mediu anual leu/valută comunicat de Banca Națională a României pentru anul în care a fost încheiat contractul invocat ca experiență similară.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, numai de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, până la data încheierii raportului procedurii de atribuire, în conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
În vederea demonstrării experienței similare declarate în DUAE, în conformitate cu prevederile Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017, ofertantul va prezenta, după caz, unul sau mai multe dintre următoarele documente:
- copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
- certificate de predare-primire; recomandări;
- procese-verbale de recepţie;
- certificări de bună execuţie;
- certificate constatatoare.
- Operatorii economici au dreptul de a demonstra prestarea și ducerea la bun sfârșit a serviciilor similare prin orice document emis sau contrasemnat de beneficiarul public ori privat.
În situația în care data-limită de depunere a ofertelor se decalează prin publicarea unei erate, limita inferioară a perioadei de referință de 3 ani se extinde cu perioada aferentă decalării, cerința fiind considerată îndeplinită pentru toți operatorii economici care fac dovada finalizării contractelor de experiență similară în intervalul astfel recalculat.
Capacitatea tehnică și profesională poate fi dovedită prin susținerea acordată de unul sau mai mulți terți, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
În cazul în care ofertantul își demonstrează capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț susținător, acesta are obligația de a dovedi autorității contractante că va avea acces la resursele necesare pe întreaga perioadă de executare a contractului, prin prezentarea unui angajament ferm al terțului susținător. Angajamentul trebuie să fie explicit, scris și necondiționat, să precizeze fără echivoc cerința pentru care se acordă susținerea și modalitatea concretă în care aceasta va fi asigurată. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul va prezenta documentele transmise de terțul susținător din care să rezulte modul efectiv în care acesta va asigura îndeplinirea propriului angajament, documente care vor constitui anexe la angajamentul de susținere.
Angajamentul ferm trebuie să evidențieze resursele puse la dispoziția ofertantului și să demonstreze că acestea vor fi disponibile necondiționat, în funcție de necesitățile apărute pe parcursul executării contractului, în condițiile și la termenele prevăzute de acesta.
Se vor respecta prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 referitoare la terțul susținător. În conformitate cu art. 184 din aceeași lege, ofertantul și terțul/terții susținător/susținători răspund în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională prin invocarea susținerii unui terț, DUAE va include informațiile prevăzute la art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii. Membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Având în vedere că prezenta procedură este inițiată în baza creditelor bugetare aprobate pentru anul 2026, angajarea cheltuielilor aferente perioadei de după 01.01.2027 va putea fi realizată numai în măsura aprobării și alocării fondurilor bugetare corespunzătoare, precum și în condițiile continuării Programului național „Masă sănătoasă” prin act normativ.
Finanțarea contractului de achiziție publică se asigură din bugetul de stat, prin sumele alocate Programului național „Masă sănătoasă”, în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1171/2025 privind instituirea Programului național „Masă sănătoasă” pentru anul 2026 și ale Hotărârii Guvernului nr. 382/2026 privind repartizarea pe unități administrativ-teritoriale a sumelor destinate finanțării Programului.
În condițiile prevăzute de legislația incidentă, finanțarea poate fi completată și din bugetul local, precum și din alte surse legal constituite, în situațiile expres prevăzute de actele normative aplicabile.

Informații suplimentare

1.In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare, si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.
2. Nu se accepta oferte alternative.
3. Potrivit prevederilor art. 57 alin. (1) si alin. (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, „(1) Fara a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi sau dispozitiilor legale privind liberul acces la informatiile de interes public ori ale altor acte normative care reglementeaza activitatea autoritatii contractante, autoritatea contractanta are obligatia de a nu dezvalui informatiile din propunerea tehnica, elementele din propunerea financiara si/sau fundamentari/justificari de pret/cost transmise de operatorii economici indicate si dovedite de acestia ca fiind confidentiale intrucat sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala. Caracterul confidential se aplica doar asupra datelor/informatiilor indicate si dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala. (…)”
(4) Operatorii economici indica si dovedesc in cuprinsul ofertei care informatii din propunerea tehnica, elemente din propunerea financiara si/sau fundamentari/justificari de pret/cost sunt confidentiale intrucat sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuala. Informatiile indicate de operatorii economici din propunerea tehnica, elemente din propunerea financiara si/sau fundamentari/justificari de pret/cost ca fiind confidentiale trebuie sa fie insotite de dovada care le confera caracterul de confidentialitate, dovada ce devine anexa la oferta, in caz contrar nefiind aplicabile prevederile alin. (1).”
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.