Servicii pentru dezvoltarea și implementarea platformei interactive și colaborative pentru managementul standardizat al resurselor umane în administrația publică centrală (SIMRU)

Scurtă descriere

Prin activitățile propuse în proiect se asigură rezolvarea problemelor identificate la nivelul ANFP în vederea operaționalizării măsurilor de reducere a birocrației și a instituirii și operaționalizării de platforme interactive și colaborative pentru managementul standardizat al resurselor umane în administrația publică centrală din Romania.

Implementarea platformei integrate va asigura:

• o alternativă la modul clasic de livrare a aserviciilor gestionate de instituție, prin preluarea/transmiterea documentelor și datelor în format electronic, disponibilitatea extinsă a documentelor și datelor solicitanților si instituțiilor publice, creșterea eficienței în tratarea solicitărilor prin reducerea duratei pentru parcurgerea procedurilor administrative;

• integrarea proceselor aferente unei sarcini și garantarea securității informațiilor, cu scopul reducerii poverii pentru utilizatori concomitent cu adaptarea și simplificarea funcțiilor și proceselor suport;

• posibilitatea de a crea, stoca, organiza, controla și distribui documente în format electronic, precum și de a obține informații reale, corecte, complete, integrate în activitatea întregii instituții, fluxuri de lucru documente, arhivare electronica) reducând astfel întârzierile în procesul decisional cu impact asupra activităților operative;

• aplicarea principiului înregistrării o singură data, cu respectarea cerințelor de protecție a vieții private;

• economisirea resurselor utilizatorilor pentru accesarea serviciilor (financiare, timp, informaționale, confort etc.);

• acces facil și imediat la servicii publice care să fie disponibile permanent și accesibile de acasă, de la serviciu sau din orice altă locație;

• crearea posibilității de constituire a dosarelor electronice (scanarea, introducerea datelor, a documentelor, indexarea/extragerea datelor relevante și organizarea acestora pentru acces automat în baza de date)

Prin prezenta achiziție, se va asigura expertiza necesară în vederea dezvoltării și implementării platformei interactive și colaborative pentru managementul standardizat al resurselor umane în administrația publică centrală” (SIMRU).

Platforma interactivă și colaborativă pentru managementul standardizat al resurselor umane în administrația publică centrală” (SIMRU) reprezintă o platformă de gestiune internă aprofundată, utilizată intern de către autorități și instituții publice pentru a realiza procesele de management al resurselor umane, pe modelul platformei de HR utilizată la nivelul Comisiei Europene, SYSPER, care va include procese interne de MRU automatizate/standardizate de tip: date administrare personal, management organizațional, management al timpului - pontaj, cereri concediu, evidență formare, setare obiective, raportare etc.

Prin dezvoltarea și operaționalizarea soluției SIMRU - ANFP va putea deveni lider în furnizarea de servicii publice, funcționând mai inteligent, mai rapid și mai simplu, cu un mix adecvat de tehnologie concepută pentru modul în care lucrează funcționarii publici și personalul contractual.Proiectul va contribui la crearea unei culturi care să faciliteze atragerea și păstrarea profesioniștilor de top, prin utilizarea soluției de mai sus, care să asigure că echipele din instituții sunt angajate și conectate la misiunea amplă a serviciului public. ANFP creează o viziune Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 20 zile. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.uprinzătoare asupra întregii forțe de muncă din sistemul public pentru a evalua și anticipa impactul bugetar al deciziilor strategice privind managementul resurselor umane.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanți/ofertanți asociați/terți susținători) participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică, având în vedere selecția „ «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție” din DUAE. Dacă un grup de Operatori Economici depune o Ofertă în comun în cadrul unei Asocieri, cerința minimă de calificare “nivelul minim al mediei cifrei de afaceri globală anuală” poate fi îndeplinită de oricare dintre membrii Asocierii.
Detalii referitoare la Oferta comună sunt disponibile la paragraful III.1.8) FORMA JURIDICĂ PE CARE O VA LUA GRUPUL DE OPERATORI ECONOMICI CĂRUIA I SE ATRIBUIE CONTRACTUL. Dacă un Operator Economic (Ofertant) își exercită dreptul de a participa în comun cu alți Operatori Economici la procedura de atribuire, conform art. 53 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, acesta trebuie:
i. să depună împreună cu Oferta, până la termenul-limită de depunere a Ofertelor, următoarele:
a. Acordul de asociere;
b. câte un DUAE (răspuns) separat pentru fiecare Operator Economic (Ofertant individual, membrii Asocierii, Subcontractanți, Terți Susținători), cu care participă în comun la procedura de atribuire, completat pentru cerințele solicitate;
ii. să bifeze “Da” în propriul DUAE (răspuns), Partea II: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea A: Informații privind operatorul economic, “Operatorul economic participă la procedura de achiziție publică împreună cu alții?” și să completeze informațiile suplimentare solicitate în acest sens.
Daca un Ofertant dorește sa invoce susținerea unui Terț Susținător pentru îndeplinirea cerinței minime legate de nivelul minim al mediei cifrei de afaceri globală anuala, Ofertantul are dreptul de a invoca sprijinul unui Terț Susținător, indiferent de natura relațiilor juridice existente între Operatorul Economic Ofertant și Terțul Susținător ale cărei capacități le utilizează, conform prevederilor art. 182 si următoarele din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Ofertantul va consulta Partea a II-a din DUAE: "Informații referitoare la operatorul economic, secțiunea C: Informații privind utilizarea capacităților altor entități" pentru furnizarea informațiilor solicitate în formularul DUAE (răspuns).
Atunci când un Ofertant invocă susținerea unui Terț Susținător, Ofertantul trebuie să demonstreze Autorității Contractante că:
i. va avea la dispoziția sa resursele necesare prin depunerea unui „Angajament al Terțului Susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea financiară a Ofertantului” (a se vedea Secțiunea D – Formulare pentru depunerea Ofertei din cadrul Documentației de Atribuire);
ii. Terțul Susținător/Terții Susținători care acordă susținerea financiară îndeplinește/îndeplinesc cerințele referitoare la motivele de excludere și capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Pentru a fi luat în considerare în cadrul procesului de calificare, Angajamentul Terțului Susținător trebuie:
i. sa fie depus împreună cu Oferta;
ii. să confirme Autorității Contractante faptul că Terțul Susținător/ Terții Susținători va/vor pune la dispoziția Ofertantului resursele invocate;
iii. să garanteze Autorității Contractante că, în situația în care Ofertantul întâmpină dificultăți pe perioada implementării Contractului, Terțul Susținător/ Terții Susținători care acordă susținere financiară se angajează să realizeze îndeplinirea obligațiilor contractuale angajate în mod complet, la timp și corect în conformitate cu reglementările legale, prin implicarea sa directă;
iv. să specifice ca Terțul Susținător/ Terții Susținători care acordă suport financiar și Ofertantul sunt responsabili solidar pentru îndeplinirea Contractului/Acordului-cadru.
În cazul în care Ofertantul își exercită dreptul de a utiliza capacitățile unor Terți Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie:
i. să prezinte, împreună cu Oferta, până la termenul limită pentru depunerea Ofertei, următoarele:
a. Angajamentul Terțului Susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea financiară a Ofertantului”;
b. Câte un DUAE (răspuns) separat pentru fiecare Terț Susținător ale cărui capacități le utilizează.
ii. să bifeze „Da” în propriul DUAE (răspuns) care însoțește Oferta, Partea a II-a: Informații referitoare la operatorul economic, Secțiunea C: Informații privind utilizarea capacității altor entități.
În aplicarea prevederilor art. 183, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Contractantă solicită o singură dată Ofertantului înlocuirea Terțului Susținător/ Terților Susținători pe a cărui/căror capacități se bazează pentru îndeplinirea cerinței minime referitoare la nivelul minim al mediei cifrei de afaceri anuala globală, utilizând ca referință condițiile de participare la procedură specificate în Anunțul de participare, informațiile incluse în DUAE (răspuns) prezentate de Terțul Susținător/ Terții Susținători care acordă sprijin, conținutul Angajamentului Terțului Susținător și dovezile furnizate de Ofertant ca dovadă a informațiilor incluse în Angajamentului Terțului Susținător și DUAE (răspuns) al Terțului Susținător/ Terților Susținători pe care se bazează Ofertantulcontractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire: bilanțuri contabile sau extrase de bilanț, rapoarte de audit financiar sau alte documente emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE. Documentele suport ce vor fi solicitate pentru demonstarea declarației inițiale a operatorului economic privind nivelul solicitat pentru cerință includ dar nu se limitează la: declaraţii sau extrase bancare corespunzătoare;
b) prezentarea situaţiilor financiare sau a extraselor din situaţiile financiare, în cazul în care publicarea situaţiilor financiare este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit operatorul economic;
c) o declaraţie privind cifra de afaceri anuală globală a operatorului economic, pentru cel mult ultimele trei exerciţii financiare disponibile, în funcţie de data înfiinţării sau începerii activităţii operatorului economic, în măsura în care informaţiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile.
În cazul în care, din motive obiective şi justificate, operatorul economic nu este în măsură să prezinte una sau mai multe dintre informaţiile şi documentele prevăzute anterior, operatorul economic este autorizat să facă dovada situaţiei sale economice şi financiare prin orice alt document pe care autoritatea contractantă îl consideră adecvat.
Pentru o evaluare unitara a modului de îndeplinire a cerinței, pentru calculul echivalentei se va aplica cursul mediu anual lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte.
Dacă, din orice motiv, documentele justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificate în secțiunea IV.2.4) din Anunțul de participare, Ofertanții trebuie să furnizeze Autorității Contractante versiunea tradusă a documentelor în limba procedurii specificată în secțiunea IV.2.4) Anunțul de participare, respectiv limba română.
În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, Autoritatea Contractantă poate solicita oricăruia dintre Operatorii Economici implicați în această procedură să demonstreze cu documente justificative informațiile incluse în DUAE (răspuns), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfășurare a procedurii.
Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la situația economică și financiară inclusă în Anunțul de participare
Conform Regulamentului de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei de stabilire a formularului standard pentru DUAE, Anexa 2 , Partea IV: Criterii de selecție, operatorul economic trebuie să completeze secțiunea „a: INDICAȚIE GLOBALĂ PENTRU TOATE CRITERIILE DE SELECȚIE”