Servicii pentru obiectivul de investiții „Furnizarea, implementarea și operaționalizarea de soluții digitale integrate pentru digitalizarea serviciilor publice în cadrul proiectului DigitalConnect Primăriile Avrămești, Săcel și Secuieni”

Scurtă descriere

Achiziția are ca obiect prestarea serviciilor de dezvoltare, configurare, testare, pilotare și punere în funcțiune a unei soluții digitale integrate de e-guvernare multi-instituțională, destinată digitalizării serviciilor publice locale la nivelul parteneriatului format din U.A.T. Comuna Avrămești, în calitate de lider de parteneriat, U.A.T. Comuna Săcel și U.A.T. Comuna Secuieni.
Contractul vizează dezvoltarea și operaționalizarea, în regim SaaS/cloud, a unui ansamblu integrat de aplicații/platforme digitale noi sau semnificativ îmbunătățite, respectiv:
- Aplicația E-ID - platformă de gestionare a identităților digitale pentru utilizatori;
- Aplicația E-RDS/ERDS - serviciu de livrare electronică înregistrată, registratură electronică, management documente și arhivă electronică;
- Aplicația E-Connect - serviciu de interconectivitate și interoperabilitate între sistemele și fluxurile instituționale.
Soluția digitală integrată va permite standardizarea și eficientizarea proceselor administrative, accesul electronic al cetățenilor și al mediului de afaceri la servicii publice locale, gestionarea digitală a documentelor și fluxurilor administrative, utilizarea identității electronice, precum și schimbul securizat de date și documente între instituțiile implicate.
Serviciile care fac obiectul contractului includ analiza proceselor existente, configurarea și personalizarea soluției la specificul fiecărui UAT partener, dezvoltarea/actualizarea componentelor software necesare, integrarea și interoperabilizarea aplicațiilor, testarea funcțională și tehnică, pilotarea soluției în mediu operațional real, remedierea disfuncționalităților identificate, punerea în funcțiune, instruirea persoanelor desemnate și remedierea neconformităților identificate în etapa de testare, pilotare și recepție, conform cerințelor caietului de sarcini.
Achiziția nu vizează digitalizarea generală a activității instituțiilor și nu include achiziția de echipamente hardware, senzori sau alte componente auxiliare. Obiectul contractului este limitat la serviciile necesare dezvoltării, testării, pilotării și punerii în funcțiune a soluțiilor digitale prevăzute în proiect, cu respectarea cerințelor privind interoperabilitatea, securitatea cibernetică, protecția datelor cu caracter personal, accesibilitatea și utilizarea de formate/standarde deschise.
Contractul include, de asemenea, servicii de instruire pentru persoanele desemnate de UAT-urile partenere să opereze și/sau să administreze serviciul electronic nou dezvoltat, în vederea utilizării corecte, sigure și eficiente a soluției digitale integrate.
Soluția implementată va respecta în totalitate planul de dezvoltare al proiectului. Planul de dezvoltare va fi pus la dispoziția ofertanților în cadrul documentației de atribuire.

Descrierea achiziției publice

chiziția are ca obiect prestarea serviciilor de dezvoltare, configurare, testare, pilotare și punere în funcțiune a unei soluții digitale integrate de e-guvernare multi-instituțională, destinată digitalizării serviciilor publice locale la nivelul parteneriatului format din U.A.T. Comuna Avrămești, în calitate de lider de parteneriat, U.A.T. Comuna Săcel și U.A.T. Comuna Secuieni.
Contractul vizează dezvoltarea și operaționalizarea, în regim SaaS/cloud, a unui ansamblu integrat de aplicații/platforme digitale noi sau semnificativ îmbunătățite, respectiv:
- Aplicația E-ID - platformă de gestionare a identităților digitale pentru utilizatori;
- Aplicația E-RDS/ERDS - serviciu de livrare electronică înregistrată, registratură electronică, management documente și arhivă electronică;
- Aplicația E-Connect - serviciu de interconectivitate și interoperabilitate între sistemele și fluxurile instituționale.
Soluția digitală integrată va permite standardizarea și eficientizarea proceselor administrative, accesul electronic al cetățenilor și al mediului de afaceri la servicii publice locale, gestionarea digitală a documentelor și fluxurilor administrative, utilizarea identității electronice, precum și schimbul securizat de date și documente între instituțiile implicate.
Serviciile care fac obiectul contractului includ analiza proceselor existente, configurarea și personalizarea soluției la specificul fiecărui UAT partener, dezvoltarea/actualizarea componentelor software necesare, integrarea și interoperabilizarea aplicațiilor, testarea funcțională și tehnică, pilotarea soluției în mediu operațional real, remedierea disfuncționalităților identificate, punerea în funcțiune, instruirea persoanelor desemnate și remedierea neconformităților identificate în etapa de testare, pilotare și recepție, conform cerințelor caietului de sarcini.
Achiziția nu vizează digitalizarea generală a activității instituțiilor și nu include achiziția de echipamente hardware, senzori sau alte componente auxiliare. Obiectul contractului este limitat la serviciile necesare dezvoltării, testării, pilotării și punerii în funcțiune a soluțiilor digitale prevăzute în proiect, cu respectarea cerințelor privind interoperabilitatea, securitatea cibernetică, protecția datelor cu caracter personal, accesibilitatea și utilizarea de formate/standarde deschise.
Contractul include, de asemenea, servicii de instruire pentru persoanele desemnate de UAT-urile partenere să opereze și/sau să administreze serviciul electronic nou dezvoltat, în vederea utilizării corecte, sigure și eficiente a soluției digitale integrate.
Soluția implementată va respecta în totalitate planul de dezvoltare al proiectului. Planul de dezvoltare va fi pus la dispoziția ofertanților în cadrul documentației de atribuire.

Informații suplimentare

Programul „Regiunea Centru” 2021–2027, în baza contractului de finanțare nr. 701/22.04.2026, încheiat între ADR Centru și parteneriatul format din U.A.T. Avrămești (lider), U.A.T. Secuieni și U.A.T. Săcel, pentru proiectul „DigitalConnect Primăriile Avrămești, Săcel și Secuieni”, cod SMIS 336911

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertantul (Operator Economic individual sau asociere de Operatori Economici) dovedește că a prestat în mod corespunzător servicii de aceeași natura si complexitate, respectiv servicii de implementare de soluții digitale și servicii conexe sau alte tipuri de servicii similare cu obiectul prezentei proceduri de achiziție (de exemplu: Soluții digitale pentru serviciile publice/private), în ultimii 3 ani în valoare cumulată de minim 1.800.000 lei fără TVA, valoare care poate fi demonstrată prin însumarea valorilor serviciilor prestate la nivelul unuia sau maximum 5 (cinci) contracte.
1.Perioada de referință - respectiv ultimii 3 ani - va fi întotdeauna calculată în sens invers pornind de la data comunicată în anunțul de participare (publicat la inițierea procedurii) ca fiind termenul limită de depunere a Ofertei - daca se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferenta experienței similare.
2.Servicii de dezvoltare, implementare și integrare de soluții digitale realizate în mod corespunzător înseamnă servicii prestate de Ofertant și recepționate de beneficiar, în limitele acordului/contractului dintre Ofertant și beneficiarul nominalizat de către acesta în DUAE, și pentru care au fost emise documente justificative care atestă realizarea acestora, respectiv procese-verbale de recepție, rapoarte de implementare, documente care atestă acceptarea serviciilor, documente de livrare sau certificate de bună execuție.
Prin servicii similare se înțeleg:
servicii de dezvoltare, actualizare, configurare, integrare, testare, pilotare și/sau operaționalizare de soluții digitale, sisteme informatice integrate, platforme software, aplicații web/cloud/SaaS, soluții de management documente, fluxuri digitale, interoperabilitate, API-uri, portaluri digitale, soluții de e-guvernare sau alte soluții informatice comparabile ca natură și complexitate cu obiectul prezentei achiziții.Nu este necesar ca serviciile prezentate ca experiență similară să fie identice cu obiectul contractului sau să fi fost prestate exclusiv pentru autorități/instituții publice, fiind acceptate contracte realizate pentru beneficiari publici sau privați, cu condiția ca acestea să demonstreze capacitatea ofertantului de a presta servicii similare ca natură, complexitate și valoare.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
- procese-verbale de recepție/documente care atestă acceptarea serviciilor / rapoarte de implementare sau orice alte documente echivalente, emise în cadrul contractelor prezentate, care să ateste faptul că serviciile au fost realizate în conformitate cu cerințele contractuale și au fost acceptate de beneficiar;
- alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, natura și obiectul serviciilor (ex. dezvoltare software, implementare soluții informatice, integrare sisteme IT), perioada de prestare (inclusiv data încheierii contractului), valoarea contractului și faptul că serviciile au fost realizate în mod corespunzător;
- recomandări/certificări/documente emise de beneficiarul final, din care să rezulte cel puțin: beneficiarul, tipul serviciilor prestate, perioada, valoarea și confirmarea că serviciile au fost realizate conform cerințelor contractuale și au fost duse la bun sfârșit.
În cazul contractelor prezentate ca experiență similară care au avut un obiect mai larg decât serviciile similare solicitate prin prezenta procedură, se va lua în considerare numai valoarea aferentă serviciilor similare, cu condiția ca această valoare să poată fi individualizată prin documentele prezentate.
Modalitatea de indeplinire:Asociatul va prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.În DUAE, ofertanții trebuie să declare că „îndeplinesc toate criteriile de selecție impuse prin anunțul relevant sau în documentele achiziției menționate în anunț”, prin răspunsul dat la completarea DUAE referitoare la „A: Indicația globală pentru toate criteriile de selecție”.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței,vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
-copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
-recomandări;
-procese-verbale de recepție / documente care atestă acceptarea serviciilor / rapoarte de implementare, întocmite în cadrul contractelor prezentate, care să ateste faptul că serviciile (dezvoltare software, implementare și integrare de soluții informatice) au fost realizate în conformitate cu cerințele contractuale și au fost duse la bun sfârșit și/sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, natura și obiectul serviciilor (indicatori tehnici relevanți pentru soluțiile IT implementate), perioada de prestare (inclusiv data încheierii contractului) și mediul/locul de implementare;
-certificări de bună execuție / documente care atestă acceptarea serviciilor din care să rezulte realizarea corespunzătoare a serviciilor IT (ex. dezvoltare, implementare, integrare sisteme informatice);
-documente constatatoare sau alte documente emise de beneficiari, care să confirme faptul că serviciile au fost realizate în mod corespunzător, în conformitate cu cerințele contractuale.
Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Subcontractanți sau Terți susținători), dacă este cazul.DUAE va fi completat de către fiecare operator economic în parte. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicare criteriului de atribuire.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, respectiv Secțiunea (”Partea IV. Criteriile de selecție”) Paragraful (”A. Capacitatea de a corespunde cerințelor / Înscrierea în registrul comerțului”) răspunzând la întrebarea ” Este înscris într-unul dintre registrele profesionale sau comerciale relevante din statul membru în care este stabilit”.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentat, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi prestate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
În cazul unei asocieri, fiecare asociat trebuie să depună documentele necesare pentru demonstrarea faptului că este autorizat să desfăşoare partea sa din contract.
În cazul persoanelor juridice străine se solicită documente echivalente emise in tara de rezidenta, conforme legii ţării de rezidenţă a acestuia, însoţite de traducerea acestora de către un traducător autorizat în limba româna.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții vor declara informațiile privind beneficiarul real conform formularului solicitat prin documentația de atribuire, în vederea identificării beneficiarului real al fondurilor alocate și a prevenirii riscurilor de fraudă, corupție, conflict de interese și dublă finanțare, cu respectarea Directivei (UE) 2015/849, a Legii nr. 129/2019, cu modificările și completările ulterioare, precum și a cerințelor aplicabile Programului „Regiunea Centru” 2021-2027 și contractului de finanțare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: ofertanții vor prezenta declarația/formularul privind beneficiarul real conform documentației de atribuire, iar documentele justificative vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, de către ofertantul clasat pe primul loc/ofertantul declarat câștigător, după caz, odată cu documentele suport aferente informațiilor declarate.
Documentele justificative care pot proba informațiile declarate privind beneficiarul real, după caz, sunt:
a) pentru ofertanții a căror acționari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune un extras ONRC.
b) pentru ofertantul/ofertanții declarat(i) câștigător(i) are/au în structura acționariatului entități juridice străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul in declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice străine (cel puțin numele, prenumele si data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019, cu completările si modificările ulterioare.
c) pentru ofertanții străini, înregistrați în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțit de traducerea în limba română, certificată de traducători autorizați, în condițiile legii.
d) pentru ofertanții de tipul asociațiilor si fundațiilor, autoritatea contractantă colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/fundației; în cazul în care asociația/fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertanți o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal/președinte, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul in declarații, ce va conține datele privind beneficiarii reali ai entităților juridice (cel puțin numele, prenumele si data nașterii), în conformitate cu Legea 129/2019, cu completările si modificările ulterioare;

Informații suplimentare

Cuantumul garanției de participare este de: 18.000,00 lei, respectând prevederile legislative, valoarea nedepâșind 1% din valoarea totală estimată calculată în vederea stabilirii procedurii de atribuire.
Perioada de valabilitate a garanției de participare va fi cel puțin egală cu perioada de valabilitate a ofertei.
Garanția de participare trebuie sa fie irevocabila, neconditionata si se constituie prin:
a) virament bancar;
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat, pentru achiziţiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei;
Pentru garanția constituită prin transfer bancar, se va utiliza următorul cont: RO62TREZ3525006XXX008643 CUI: 4367892, iar în detaliile tranzacției se va menționa numărul Anunțului de participare.
Documentul de plată va fi încărcat în SEAP, semnat cu semnătură electronică, până la data limită de depunere a ofertelor. În cazul utilizării unui instrument de garantare, dovada constituirii garanției de participare semnată cu semnătură electronică, se va încărca în SEAP, până cel mai târziu la data și ora-limită de depunere a ofertelor şi trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
În cazul participării în comun la procedura de atribuire, garanţia de participare trebuie constituită în numele asocierii şi să menţioneze că acoperă în mod solidar toţi membrii grupului de operatori economici.
Garanţia de participare emisă în altă limbă se va încărca în SEAP, însoţită de traducerea autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea autorității contractante să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reședință.
Garanţia de participare, constituită de ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câştigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă în cel mult 3 zile lucrătoare de la data constituirii garanţiei de bună execuţie.
Garanţia de participare, constituită de ofertanţii a căror ofertă nu a fost stabilită câştigătoare, se restituie de către autoritatea contractantă după semnarea contractului de achiziţie publică cu ofertantul/ofertanţii ale cărui/căror oferte au fost desemnate câştigătoare, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziţie publică/acordului-cadru cu ofertantul declarat câştigător. În cazul în care autoritatea contractantă se află, conform prevederilor art. 212 alin. (1) sau art. 213, în situaţia de a anula procedura de atribuire, garanţia de participare se restituie după data expirării termenului de depunere a unei contestaţii cu privire la această decizie, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la această dată. După primirea comunicării prevăzute la art. 215, ofertanţii ale căror oferte au fost declarate necâştigătoare au dreptul de a obţine eliberarea garanţiei de participare înainte de expirarea perioadei prevăzute anterior, dacă transmit autorităţii contractante o solicitare în acest sens. Autoritatea contractantă are obligaţia de a restitui garanţia de participare în cel mult 3 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări în acest sens.

Cuantum: 10% din valoarea contractului fără TVA. Garanția de bună execuție se constituie în conformitate cu prevederile art. 154 și art. 154² din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, și ale art. 39–42 din H.G. nr. 395/2016. Cuantum: 10% din valoarea contractului fără TVA. Garanția de bună execuție trebuie să fie irevocabilă, necondiționată și se constituie prin: a) virament bancar; b) instrumente de garantare emise în condițiile legii: (i) scrisori de garanție emise de instituții de credit bancare din România sau din alt stat; (ii) scrisori de garanție emise de instituții financiare nebancare din România sau din alt stat, pentru achizițiile de servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA; (iii) asigurări de garanții emise fie de societăți de asigurare care dețin autorizații de funcționare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul ASF, fie de societăți de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de ASF; c) depunerea la casierie a unor sume în numerar, dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei; d) rețineri succesive din sumele datorate pentru facturi parțiale; e) combinarea a două sau mai multe dintre modalitățile prevăzute la lit. a)–c).
Garanția de bună execuție se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului de achiziție publică. Acest termen poate fi prelungit la solicitarea justificată a contractantului, fără a depăși 15 zile de la data semnării contractului de achiziție publică.
Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenții asupra garanției de bună execuție, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului, în limita prejudiciului creat, în cazul în care contractantul nu își îndeplinește din culpa sa obligațiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra garanției de bună execuție, autoritatea contractantă are obligația de a notifica pretenția atât contractantului, cât și emitentului instrumentului de garantare, precizând obligațiile care nu au fost respectate, precum și modul de calcul al prejudiciului. În situația executării garanției de bună execuție, parțial sau total, contractantul are obligația de a reîntregi garanția, raportat la restul rămas de executat.
Autoritatea contractantă are obligația de a elibera/restitui garanția de bună execuție în cel mult 14 zile de la data îndeplinirii de către contractant a obligațiilor asumate prin contract, respectiv de la data aprobării procesului-verbal de recepție finală a serviciilor, dacă nu a ridicat până la acea dată pretenții asupra garanției.
Garanția de bună execuție nu acoperă servicii de mentenanță, întreținere, exploatare sau suport operațional post-implementare, acestea nefiind incluse în obiectul prezentei achiziții.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea
standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înante de data limită de depunere a ofertelor.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu dispozitiile din Legea 101/2016 art. 8 alin. (1) lit. a): (1)Persoana care se consideră vătămată de un act al autorităţii contractante poate sesiza Consiliul în vederea anulării actului
autorităţii contractante, obligării acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de măsuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, în termen de: 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul AC considerat nelegal.