Servicii postale de distribuire a corespondentei Direcţia Generală Regională Finanţelor Publice Brasov si unitatile subordonate

Scurtă descriere

Valoarea minima de 2.587.352,40 lei fara TVA reprezinta valoarea estimata a prezentei proceduri, in functie de care se va elabora si evalua oferta, iar valoarea maxima a intervalului de 8.332.000,00 lei fara TVA reprezinta valoarea estimata ce contine atat valoarea estimata a prezentei proceduri, cat si valoarea posibilelor suplimentari conform art. 104, alin. (8) din L98/2016.In conformitate cu prevederile art. 104, alin (8) din Legea 98/2016, in intervalul de 36 de luni.Autoritatea contractanta opteaza pentru achizitionarea ulterioara de noi servicii similare de la ofertantul a carui oferta va fi declarata castigatoare in cadrul prezentei proceduri de achizitie publica.
Termenul limita pana la care operatorii economici pot solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este: 18 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari: in a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit in anuntul de participare pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

În vederea desfasurarii in bune conditii a activitatilor specifice, Directia Generala Regionala a Finantelor Publice Brasov intenţionează să achiziţioneze servicii postale de distribuire a corespondentei, cod CPV 64112000-4.
D.G.R.F.P. Brasov intenţionează sa incheie un contract de prestari servicii pentru o perioada de 36 de luni pentru prestarea de servicii postale de distribuire a corespondentei.
Serviciile postale constau in preluarea, colectarea, sortarea, transportul si livrarea trimiterilor de corespondenta, in greutate de pana la 2 kg, ale D.G.R.F.P. Brasov catre destinatari - persoane fizice si juridice din Romania, Europa si restul statelor lumii.Calendarul provizoriu de aplicare a optiunii cf. art. 104 alin (8) din Legea 98/2016 :
- 36 luni incepand de la data atribuirii contractului, respectiv intre 2 si 4 prelungiri;Autoritatea contractanta va uza de dreptul de a aplica art. 104 , alin. 8 din Legea 98/2016 respectiv:
Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare atunci când, ulterior atribuirii unui contract de achiziţie publică de lucrări sau de servicii, autoritatea contractantă intenţionează să achiziţioneze lucrări sau servicii noi şi numai dacă se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii:
a) atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile lucrări, respectiv noile servicii constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare prevăzute în contractul atribuit iniţial şi sunt conforme cu cerinţele prevăzute în documentele achiziţiei elaborate cu ocazia atribuirii contractului iniţial;
b) valoarea estimată a contractului iniţial de lucrări sau servicii s-a determinat prin luarea în considerare inclusiv a lucrărilor sau serviciilor noi care pot fi achiziţionate ulterior;
c) în anunţul de participare la procedura aplicată pentru atribuirea contractului iniţial s-a precizat faptul că autoritatea contractantă are dreptul de a opta pentru achiziţionarea ulterioară de noi lucrări, respectiv noi servicii, de la operatorul economic a cărui ofertă va fi declarată câştigătoare în cadrul procedurii respective;
d) procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare este aplicată într-un interval care nu poate depăşi 3 ani de la încheierea contractului iniţial.

Descrierea reînnoirilor

- 36 luni incepand de la data atribuirii contractului, respectiv intre 2 si 4 prelungiri;Autoritatea contractanta va uza de dreptul de a aplica art. 104 , alin. 8 din Legea 98/2016 respectiv: Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare atunci când, ulterior atribuirii unui contract de achiziţie publică de lucrări sau de servicii, autoritatea contractantă intenţionează să achiziţioneze lucrări sau servicii noi şi numai dacă se îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiţii: a) atribuirea se face contractantului iniţial, iar noile lucrări, respectiv noile servicii constau în repetarea unor lucrări sau servicii similare prevăzute în contractul atribuit iniţial şi sunt conforme cu cerinţele prevăzute în documentele achiziţiei elaborate cu ocazia atribuirii contractului iniţial; b) valoarea estimată a contractului iniţial de lucrări sau servicii s-a determinat prin luarea în considerare inclusi

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164 din Legea nr. 98/2016.Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.Modalități de îndeplinire:Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire,conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din
Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
Cerința nr. 2
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Legea nr. 98/2016.Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.Modalități de îndeplinire:Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire,conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.Aceste documente pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul principal, valabile la momentul prezentării,iar pentru sediile secundare/punctele de lucru o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate; după caz, documente prin care se demonstrează faptul
ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.În temeiul prevederilor art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3654 / 2015 privind
aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita Certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.
Cerința nr. 3
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire,conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.Aceste documente pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de
supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.Declarație privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 59 si 60 din Legea nr. 98/2016 . Orice operator economic care va depune oferta în mod individual sau în asociere, subcontractant sau terț nu trebuie să se afle în nici una dintre situațiile prevăzute de art. 59 şi 60 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.Persoane ce dețin funcții de decizie din cadrul AC, precum cele ce pot influenta conținutul DA și/ sau desfășurarea procedurii de atribuire, sunt: - Mihai Adrian Hârlab -Director General, Lucian Voinescu-Director Executiv Colectare, Dontu Adriana-Director Executiv Serv. Interne, Budulan Maria -Sef serv financiar, buget si salarizare DGRFP Brasov, Trandafir Clara -Șef serviciu Contabilitate DGRFP Brasov, Cocias Denisa -CFP - Serviciul financiar, buget si salarizare DGRFP Brasov, Costin Lucian Blaj -Șef serviciu juridic DGRFP Brasov, Gabriela Toma-Sef Serv Administrativ, Investitii si Achizitii DGRFP Brasov, Stefania Harlab-Sef birou Achiziţii Publice DGRFP Brasov.Se va depune Formularul Declarația privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 59 -60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Documente justificative fiecărui operator economic participant la procedură (nominalizat la nivelul ofertei) de a executa activitățile care cad în sarcina sa, conform ofertei depuse, :
-pentru persoanele juridice române: se va solicita certificatul constatator emis de ONRC. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondență în codul / codurile CAEN autorizate din certificatul constatator prezentat de ofertant. Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale / actuale / valide la data prezentării acestuia.
- pentru persoanele juridice străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare/atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu legislația din țara de rezidență a operatorului economic însoțite de o traducere autorizată legal în limba română;obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în domeniul / domeniile de activitate înscrise în documentele prezentate, iar informațiile conținute în acestea trebuie să fie reale / actuale / valide, la data prezentării lor.
- În cazul operatorilor economici ce participă în comun la procedura de atribuire, fiecare membru al asocierii trebuie să dovedească că, pentru partea din contract pe care o realizează, are corespondent în domeniul / domeniile de activitate/codurile CAEN autorizate înscrise în documentele prezentate . Având în vedere dispozițiile Art. 172, alin. (5) din Legea 98 / 2016 privind achizițiile publice, conform căruia “Toate cerinţele privind capacitatea solicitate de autoritatea contractantă trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului .Inscrierea în Registrul public al furnizorilor de servicii poștale, disponibil pe pagina de internet a ANCOM.Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să fie înscriși în Registrul public al furnizorilor de servicii poștale, disponibil pe pagina de internet a ANCOM.- Decizia ANCOM
Ofertantii trebuie sa prezinte copie conform cu originalul de pe decizia emisa de ANCOM , conform OUG 13/2013 privind serviciile postale, valabila la momentul prezentarii documentului.Modalitate prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: Ofertantul are obligatia de a completa «Raspuns DUAE» cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv, in cazul in care valabilitatea deciziei emise de ANCOM expira in timpul derularii contractului, ofertantul desemnat castigator are obligatia de a prezenta autoritatii contractante in termen de 3 zile lucratoare de la expirarea acesteia, copia noii decizii ;Persoanele juridice straine vor prezenta la data depunerii ofertei documente echivalente, emise in conformitate cu legislatia aplicabila in tara de rezidenta. Documentele vor fi prezentate însotite de traducerea autorizata în limba romana, semnate electronic.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii de tipul celor care fac obiectul contractului, la nivelul a maxim 3 contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, astfel:- în valoare cumulată de minim 5.000.000 lei fără TVA .Prin servicii similare se înțelege orice contract care are ca obiect distribuţia de corespondenţă de volum către persoane fizice şi juridice.Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al oferelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
Efectivele medii anuale de personalSe va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notificarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic. ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada că numărul mediu anual de personal şi numărul personalului de conducere din ultimii 3 ani este de minimum 1500 de persoane.
Proportia de subcontractareAutoritatea contractantă solicită ofertantului/candidatului să precizeze în ofertă partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertantul va face dovada implementării sistemului de management al calității conform SR EN ISO 9001, sau echivalent prin prezentarea unor certificate valabile acordate de organisme independente sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității pentru cazurile în care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit. Ofertanții trebuie să fie certificați în sistemul de management al calității SR EN ISO 9001 sau echivalent. Documentele trebuie să fie emise pentru domeniul în care se încadrează activitatea principală a obiectului achiziției. Fiecare asociat are obligația de a prezenta certificat SR EN ISO 9001 sau echivalent, care trebuie să fie emis pentru domeniul în care se încadrează activitatea principală pe care o execută în cadrul contractului.Ofertantul va face dovada implementării sistemului de management al sigurantei informatiei, ISO/IEC/27001 sau echivalent. Completarea DUAE, Documentele justificative (Certificatele sau orice alte probe/dovezi) care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Certificatele vor fi valabile la data prezentarii lor.Solicitarea acestui standard de catre autoritatea contractanta asigura o securitate pe termen lung bazandu-se pe implementarea de politici, proceduri si metode de securitate destinate protejarii informatiilor si resurselor organizatiilor. Prin reducerea la maximum a riscurilor standardul garanteaza ca sistemul de management este functional si indeplineste cerintele operationale ale operatorului economic care va asigura prestarea serviciilor ce fac obiectul achizitiei publice, conform necesitatilor autoritatii contractante si se conformeaza legislatiei in vigoare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notificarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.Aceste documente pot fi: extrase din REVISAL sau orice documente relevante emise sau contrasemnate de către ofertant, din care să rezulte îndeplinirea condiției de mai sus.Atașat se va prezenta o declaraţie cu privire la numărul mediu anual de personal al operatorului economic care prestează servicii şi numărul personalului de conducere din ultimii 3 ani, care prestează serviciile solicitate.Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.
Odată cu depunerea DUAE se va depune acordul de subcontractare, urmând ca documentele justificative care probează îndeplinirea cerințelor privind capacitatea tehnică și profesională vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile.
Se va completa DUAE în mod corespunzător. Operatorii economici vor prezenta orice document prin care se susține cerința privind managementul calității, de exemplu: un certificat emis de un organism de certificare sau alte documente care probează în mod concludent îndeplinirea cerinței: spre exemplu, proceduri/manuale de calitate, activitate procedurală, etc. similare cu cele prevăzute drept condiție pentru obținerea unei certificări SR EN ISO 9001 si ISO/IEC/27001 sau echivalent. Operatorii economici care nu dețin astfel de certificate vor prezenta dovezi prin care să ateste conformitatea cu standardul specificat sau dacă nu urmează aceleași metode din standard trebuie să dovedească că îndeplinesc nivelurile de performanță stabilite de acesta. Documentele doveditoare solicitate pentru demonstrarea îndeplinirii cerințelor privind standardele de calitate şi de mediu vor fi valabile la momentul prezentării (atunci când sunt prezentate ca urmare a solicitării autorității contractante ofertantului clasat pe primul loc, la finalizarea evaluării).

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”. Orice erori aritmetice vor fi corectate conform legislației în vigoare.
Punctajul final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecărui factor de evaluare, calculate conform algoritmilor prezentați : Punctaj final = Punctaj financiar + Punctaj tehnic (Factori tehnici) .Oferta cu punctajul cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.Conform prevederilor art. 139 alin. (3) din Norme, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”Ofertele care depășesc bugetul maxim disponibil vor fi respinse. Orice erori aritmetice vor fi corectate conform legislației în vigoare.
Modul de realizare a modificărilor contractuale:
Autoritatea contractantă va permite modificarea / adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra contractului , precum și în cazul în care modificările / adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al contractului în favoarea contractantului.Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele dispozițiilor prevăzute de art.221 și art.222 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art.164 și art.165 din Norme.Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.Identificarea circumstanțelor care generează modificarea contractului este în sarcina ambelor părți.
Partea care propune modificarea contractului are obligația de a transmite celeilalte părți propunerea de modificare însoțită de justificarea acesteia cu respectarea clauzelor prevăzute la art. 21 cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de data la care se consideră că modificarea ar trebui să producă efecte.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de formulare a contestaţiei şi de exercitare a căii de atac sunt cele prevăzute in Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.