Serviciul public de salvare acvatică- salvamar și posturi de prim ajutor pe plajele din Comuna Costinești, județ Constanța

Scurtă descriere

UAT Comuna Costinești are obligația legală de a asigura siguranța persoanelor pe plajele aflate în aria sa administrativ teritorială, prin organizarea serviciului public de salvare acvatică- salvamar și posturi de prim ajutor. În vederea asigurării unui cadru contractual stabil, predictibil și eficient, se impune atribuirea serviciului de salvare acvatică prin încheierea unui acord-cadru pe o durată de 4 ani, în conformitate cu prevederile legislației privind achizițiile publice.
În Caietul de sarcini sunt prezentate aspectele tehnice și calitative minime care vor trebui avute în vedere pe parcursul derulării acordului- cadru. Ofertele care nu vor respecta integral cerințele minime conform documentației de atribuire vor fi considerate neconforme și respinse potrivit prevederilor art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice și art. 137 alin. (1) și (3) din H.G. nr. 395/2016. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet la solicitările de clarificări în termenul de 11 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul acordului- cadru ce urmează a fi atribuit constă în asigurarea serviciului public de salvare acvatică- salvamar și a posturilor de prim ajutor pe plajele aflate pe raza administrativ-teritorială a Comunei Costinești, județul Constanța (denumit în continuare „serviciul"), pentru o perioadă de 4 ani, respectiv în perioada 01 mai- 30 septembrie a fiecărui an.
În cadrul acordului- cadru, prestatorul are obligația de a asigura un spațiu de depozitare corespunzător pentru echipamentele destinate serviciului public de salvare acvatică în perioada extra- sezon, respectiv în intervalul 01 octombrie- 30 aprilie a fiecărui an de executare a acordului- cadru.
Pe durata fiecărui sezon estival acoperit de acordul-cadru, respectiv în perioada 01 mai- 30 septembrie a fiecărui an de executare, prestatorul va asigura serviciile de salvare acvatică- salvamar și posturi de prim ajutor pentru următoarea structură minimă obligatorie:
a) 1 Bază de salvare acvatică;
b) 2 Posturi de prim ajutor;
c) 16 Posturi de observare;
d) 4 Patrule acvatice rapide.
Structura prevăzută mai sus reprezintă cerința minimă obligatorie pentru fiecare sezon estival al acordului-cadru. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita, în cadrul contractelor subsecvente, ajustarea numărului de posturi de observare sau de patrule acvatice rapide față de structura minimă, în funcție de evoluția numărului de plaje active, de modificările perimetrului de supraveghere sau de cerințele impuse de autoritățile competente, fără ca această ajustare să constituie o modificare substanțială a acordului-cadru în sensul art. 221 din Legea nr. 98/2016, cu condiția încadrării în valoarea maximă estimată a acordului-cadru.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din Certificatul Constatator emis de ONRC.
Modalitate de îndeplinire:
Ca dovadă preliminară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, operatorii economici (ofertant individual, membru al asocierii, subcontractant, terț susținător, după caz) trebuie să prezinte DUAE completat cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, va prezenta, la solicitarea expresă a Autorității contractante, documente justificative actualizate prin care să probeze/să confirme îndeplinirea criteriului de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor operatorilor economici care au legătură cu ofertantul în aceasta procedură (subcontractanți sau terți susținători), dacă este cazul.
Documentele justificative sunt:
- certificatul constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise in conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență. Informațiile cuprinse în certificat/ documentul echivalent trebuie să fie reale, valabile la data prezentării acestuia. Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente, în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la capacitatea de exercitare a activității profesionale.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Ofertanții trebuie să facă dovada că au prestat, în ultimii 3 ani raportat la data limită de depunere a ofertelor, servicii de salvare acvatică- salvamar și posturi de prim ajutor, sau similare, în valoare cumulată de minim 3.516.341,20 lei, fără TVA, la nivelul unuia sau a cel mult 3 contracte.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedură.
La solicitarea autorității contractante, doar ofertantului clasat pe locul I în urma aplicării criteriului de atribuire, vor fi prezentate documentele justificative care probează neîncadrarea în situațiile precizate mai sus:
Pentru a face dovada îndeplinirii cerinței de calificare ofertantul va prezenta contracte și/ sau certificate/ documente/ recomandări/ procese-verbale de recepție parțiale/ finale (datate, semnate si parafate de către beneficiar) prin care se confirma prestarea serviciilor similare și din conținutul cărora să rezulte cel puțin informații referitoare la: beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate si valoarea aferentă, perioada în care au fost prestate serviciile similare, modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale.
Serviciile indicate în scopul dovedirii experienței similare trebuie să reprezinte servicii efectiv prestate în perioada menționată, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzătoare privind efectuarea acestora (documente din cadrul cărora sa rezulte natura, complexitatea și volumul acestora), după caz, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nominalizată rezervându-și dreptul de a solicita referințe oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar și/sau autoritățile competente.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Mențiuni generale privind Subcontractarea :
În cazul în care ofertantul/ candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/ părţi din contract, oferta sa va include:
- informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată;
- va avea anexat acordul de subcontractare.
Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul/ nu se bazează ofertantul trebuie să nu se regăsească în situațiile de excludere prevăzute la art. 60, art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Autoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze în oferta partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși în conformitate cu art. 55 din Legea 98/2016 dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei.
În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzator a dispozițiilor art. 171 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă va solicita ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legatură cu care a rezultat, în urma verificării, că se afla în această situație.
Autoritatea contractantă nu stabileste cerințe de participare pentru subcontractanții propuși de ofertant în ofertă, dar ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens.
Subcontractarea nu diminuează răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a viitorului contract de achiziție publică.
Contractele de subcontractare vor cuprinde consimțământul anticipat al subcontractanților privind asumarea obligațiilor contractantului principal față de autoritatea contractantă în conformitate cu prevederile art. 221 alin. (1) lit. d) pct. (iii) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Mențiuni generale privind Terți susținători :
Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime de calificare referitoare la experiența profesională relevantă, Ofertantul are dreptul de a invoca sprijinul unui Terț Susținător, indiferent de natura relațiilor juridice existente între Operatorul Economic Ofertant și Terțul Susținător ale cărei capacități le utilizează, conform prevederilor art. 182 și următoarele din Legea nr. 98/2016.
Ofertantul poate invoca sprijinul unui Terț Susținător pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, numai atunci când Terțul Susținător va presta efectiv partea din Contract/Acordul-cadru pentru care acesta acordă sprijinul, îndeplinind astfel în mod implicit și rolul de Subcontractant.
În cazul în care Ofertantul se bazează pe Terți Susținători pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime de calificare, atunci fiecare Terț Susținător trebuie:
i. să îndeplinească cerințele privind motivele de excludere;
ii. să fie înscris într-un registru profesional sau comercial relevant în țara în care este stabilit.
iii. Sa indeplineasca cerinta privind experienta similara
În cazul în care Ofertantul se bazează pe Terți Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare, Ofertantul trebuie să dovedească Autorității Contractante că va avea la dispoziție resursele necesare prin prezentarea unui angajament "Angajament al Terțului Susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea tehnică și profesională" insotit de documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere
Pentru a fi luat în considerare în procesul de calificare, Angajamentul Terțului Susținător trebuie:
i. să fie prezentat împreună cu Oferta;
ii. să confirme Autorității Contractante că Terțul Susținător va pune la dispoziția Ofertantului resursele invocate și necesare pentru prestarea serviciilor în calitate de Subcontractant;
iii. să garanteze Autorității Contractante că, în cazul în care Ofertantul întâmpină dificultăți în timpul executării Contractului, Terțul Susținător se angajează să asigure îndeplinirea pe deplin și în mod corect a tuturor obligațiilor contractuale asumate de Ofertant prin implicarea sa directă;
iv. să includă următoarele:
a. o listă și o descriere a capacităților pe care Terțul Susținător le va pune la dispoziția Ofertantului pentru prestarea corespunzătoare a serviciilor (în calitate de Subcontractant) și care acoperă cel puțin nivelurile / pragurile pentru cerința minimă comunicate în Anuntul de participare simplificat;
b. modul concret în care Terțul Susținător își va îndeplini obligațiile asumate prin Angajament și acționând ca Subcontractant al Ofertantului, incluzând dar fără a se limita la documente, resurse și altele asemenea între Terțul Susținător ca Subcontractant și Ofertant.
În cazul în care Ofertantul își exercită dreptul de a utiliza capacitățile unor Terți Susținători pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime, atunci acesta trebuie:
i. să prezinte, împreună cu Oferta, până la termenul limită pentru depunerea Ofertei, următoarele:
a. Angajamentul Terțului Susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea tehnică și profesională a Ofertantului;
b. Acordul/Acordurile de subcontractare între Ofertant și Terțul Susținător.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Legiuitorul conferă autorității contractante, prin dispozițiile art. 60, 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, dreptul de a apela la orice măsuri asiguratorii în ceea ce privește situația personală a ofertantului, fapt ce generează necesitatea ca ofertantul să probeze că nu se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 60, 164, 165 și 167 din Legea 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedură.
La solicitarea autorității contractante, doar ofertantului clasat pe locul I în urma aplicării criteriului de atribuire, vor fi prezentate documentele justificative care probeaza neîncadrarea în situatiile precizate mai sus. Aceste documente sunt:
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat-buget de stat, buget local pentru sediul ofertantului, valabile la momentul prezentării;
• declarație pe proprie răspundere privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor pentru punctele de lucru;
• cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/ terțul susținător/ subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competență în acest sens.
În situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/ terţ susţinător sau subcontractant la procedură este societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător, reprezentantul legal al operatorului economic va depune o declaraţie pe proprie răspundere cu privire la deţinătorii/ beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art.326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare.
Ofertantii, terţii susţinători şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr.98/2016.
Ofertantul unic, Ofertanții asociați, subcontractanții, terții susținători trebuie să dovedească că nu se încadrează în prevederile art. 59 si 60 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedură.
La solicitarea autorității contractante, doar ofertantului clasat pe locul I în urma aplicării criteriului de atribuire, vor fi prezentate documentele justificative care probeaza neîncadrarea în situatiile precizate mai sus.
Se vor depune, următoarele documente: angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia, a acordului de subcontractare şi/sau a acordului de asociere, după caz.
Nedepunerea acestora, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertenţe de formă, atât ale ofertantului/candidatului, cât şi ale subcontractantului/ terţului susţinător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
Persoanele cu funcții de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
Dumitru Jeanu- Primar; Mugurel Radu Călin – Viceprimar; Rîmbu Liliana – Secretar general; Laurentiu Ion Giurgiu – Administrator public; Mechenici Mădălina- Consilier; Gheorghe Mechenici – Consilier; Elena Oprea – Consilier; Dorina Negulici – Consilier; Samoilă Diana-Elena – Consilier; Constantin Neghină – Consilier; Dan Cristiann Ioniță – Consilier; Dănuț Marinescu – Consilier; Mugurel Radu Călin – Consilier; George Ghemuș – Consilier; Loredana Silvia Țîstoi- Consilier; Petcu Iulian-Consilier,Cristina Culea – Consilier. Expert cooptat din partea furnizorului auxiliar achiziției publice, AYMING SMART S.R.L.- Sebastian Marcel GHERFI.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor