Sistem digital pentru profesionalizarea și consolidarea expertizei personalului cheie implicat în procesele de management și control ale achizițiilor publice - platforma eLearning

Scurtă descriere

Prin activitățile propuse în cadrul proiectului se răspunde nevoilor identificate la nivelul ANAP privind consolidarea capacității administrative, reducerea birocrației și digitalizarea proceselor de dezvoltare a competențelor profesionale în domeniul achizițiilor publice. Proiectul contribuie la instituirea și operaționalizarea unor instrumente digitale integrate, care vor susține managementul standardizat al competențelor și dezvoltarea profesională continuă a personalului din administrația publică centrală.
În vederea atingerii acestor obiective, proiectul va dezvolta și implementa o platformă integrată de e-learning care va include:
- un instrument de evaluare a competențelor existente în domeniul achizițiilor publice pentru grupul țintă;
- un instrument de identificare și analiză a nevoilor de formare profesională;
- analize personalizate ale nevoilor de formare pentru fiecare categorie de utilizatori;
- programe de formare profesională în domeniul achizițiilor publice, cu accent pe rolul strategic al acestei funcții, adaptate diferitelor categorii de personal;
- materiale educaționale și resurse de învățare integrate în platformă;
- un sistem de evaluare și certificare a competențelor dobândite;
- programe de coaching și mentorat pentru dezvoltarea competențelor profesionale și transferul de cunoștințe.

Implementarea platformei integrate va conduce la:
- creșterea accesului personalului la oportunități de formare continuă și învățare flexibilă; standardizarea proceselor de evaluare, formare și certificare a competențelor în domeniul achizițiilor publice;
- îmbunătățirea calității și eficienței activităților de formare profesională;
- reducerea costurilor administrative și a sarcinilor birocratice asociate gestionării proceselor de instruire;
- dezvoltarea unei culturi organizaționale orientate către învățare continuă și performanță;
- creșterea nivelului de competență al personalului implicat în gestionarea achizițiilor publice;
- consolidarea capacității instituționale a ANAP și a entităților beneficiare de a implementa eficient politicile publice în domeniul achizițiilor publice.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 20 zile. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Durata de implementare a contractului este de la data semnării acestuia de către ambele părți până la finalizarea implementării proiectului, până la 31.03.2029, cu posibilitatea de prelungire în condițiile modificării duratei contractului de finanțare.
DURATA DE EXECUTARE A SERVICIILOR CONTRACTULUI este de 3 luni, de la data semnării contractului de către ambele părți.

Descrierea achiziției publice

Prin activitățile propuse în cadrul proiectului se răspunde nevoilor identificate la nivelul ANAP privind consolidarea capacității administrative, reducerea birocrației și digitalizarea proceselor de dezvoltare a competențelor profesionale în domeniul achizițiilor publice. Proiectul contribuie la instituirea și operaționalizarea unor instrumente digitale integrate, care vor susține managementul standardizat al competențelor și dezvoltarea profesională continuă a personalului din administrația publică centrală.

Descrierea opțiunilor

Opțiuni: Modificarea contractului: – clauze de revizuire.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, prin act adițional, cu respectarea prevederilor art. 221 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu condiția ca modificările să nu fie substanțiale și să fie strict legate de obiectul contractului inițial. Orice parte care inițiază o modificare are obligația de a transmite celeilalte părți o propunere motivată de modificare a contractului. În cazul în care Autoritatea contractantă decide prelungirea contractului, aceasta va notifica contractantul cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea duratei contractului. Contractantul va transmite acceptul sau refuzul propunerii de modificare în termen de maximum 15 zile de la primirea notificării. După semnarea actului adițional, contractantul este obligat să implementeze modificările convenite, cu respectarea tuturor condițiilor contractuale aplicabile. Nicio modificare nu va avea efect retroactiv. Orice modificare a contractului care nu a fost efectuată potrivit legii și în forma unui act adițional va fi considerată nulă.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant individual, membri ai asocierii și subcontractanți propuși) trebuie să facă dovada înregistrării într-un registru profesional sau comercial, în conformitate cu legislația statului în care sunt stabiliți.
Documentele prezentate trebuie să demonstreze că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare ori suspendare a înregistrării sau de încetare a activității, să permită identificarea structurii acționariatului/asociaților și a beneficiarului real, precum și să confirme faptul că are în obiectul de activitate autorizat activitățile corespunzătoare obiectului contractului ce urmează a fi atribuit.
În conformitate cu prevederile art. 173 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita operatorilor economici prezentarea unor documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și, după caz, apartenența la un registru profesional sau comercial, potrivit legislației din statul în care aceștia sunt stabiliți.
Solicitarea acestei cerințe este necesară pentru verificarea capacității de exercitare a activității profesionale, respectiv pentru a confirma că operatorul economic este legal constituit și autorizat să desfășoare activitățile care fac obiectul contractului de achiziție publică, precum și pentru identificarea beneficiarului real, în conformitate cu legislația aplicabilă.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică/sectorială.
Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți pentru partea din contract pe care aceștia urmează să o realizeze, care vor completa informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința 1 - Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat
Ofertanții trebuie să demonstreze că au dus la bun sfârșit* în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) servicii similare în valoare cumulată de cel puțin 628.100 lei, fără TVA.

În cazul în care autoritatea/entitatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.

*) Prin servicii duse la bun sfârșit se înțelege:
- servicii recepționate parțial, cu condiția ca acestea să fi putut fi utilizate de Beneficiar ca rezultat independent;
- servicii recepționate la sfârșitul prestării; sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie.

Prin sintagma „servicii similare” se va înțelege: servicii de dezvoltare și/sau implementare de aplicații informatice/platforme web/LMS (LEARNING MANAGEMENT SYSTEM)/e-learning sau sisteme software comparabile ca tip, complexitate și rezultat urmărit

Pentru scopul acestei proceduri:
- Referința la ultimii 3 ani trebuie să fie întotdeauna calculată în sens invers plecând de la termenul-limită de depunere a Ofertei, așa cum este indicat în Anunțul de participare sau orice eventuală erată publicată de către Autoritatea contractantă.

- "servicii prestate" trebuie să fie înțelese drept servicii prestate în limitele acordului dintre Ofertant și beneficiarul serviciilor - Servicii duse la bun sfarșit (a se vedea art. 9 din Instrucțiunea ANAP nr.2/2017).

Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documentele respective însoțite de traducere autorizată a acestora în limba română.

Modalitatea de îndeplinire:

DUAE și documente justificative – capacitate tehnică și profesională
Operatorii economici (ofertant individual, ofertant asociat, subcontractant propus și/sau terț susținător) participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE, în funcție de situația lor, cu informațiile aferente, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016. Completarea DUAE se va realiza cu informații privind nivelul de experiență al operatorului economic, prin raportare la contractele prestate în trecut, respectiv prin indicarea numărului și datei contractului invocat drept experiență similar, cu menționarea valorilor contractelor, a perioadelor de prestare și a tipului de servicii realizate, precum și datele de identificare ale certificatelor de bună execuție care atestă faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu clauzele contractuale. Totodată, pentru dovedirea experienței similare, vor fi indicate procesele verbale de recepție a livrabilelor sau orice alte documente echivalente, emise sau contrasemnate de beneficiarii serviciilor, din care să rezulte îndeplinirea corespunzătoare a obligațiilor contractuale.

Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, documente justificative care să probeze îndeplinirea celor declarate în DUAE, precum: certificate;
contracte; documente relevante; procese-verbale de recepție; recomandări; alte documente emise sau contrasemnate de beneficiari. Din aceste documente trebuie să rezulte îndeplinirea cerințelor și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale.
Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat.
Din contractele sau documentele echivalente prezentate trebuie să reiasă cel puțin: identitatea părților contractante; obiectul contractului; tipul și valoarea serviciilor prestate; perioada de derulare a contractului.

Situația subcontractanților în experiența similară
În situația în care operatorul economic a avut calitatea de subcontractant în cadrul unui contract prezentat drept experiență similară, acesta va prezenta: documente prin care liderul de asociere confirmă realizarea serviciilor și documente emise de beneficiarul final al contractului care atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractant.

Capacitatea tehnică și profesională prin susținere
În cazul în care operatorul economic își demonstrează capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț, acesta trebuie să prezinte documente care să ateste în mod clar: angajamentul ferm al Terțului susținător; resursele puse la dispoziție; modul concret de implicare în executarea contractului; responsabilitatea asumată pentru îndeplinirea cerințelor de calificare.

Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru).

În cazul depunerii unei oferte comune, DUAE va fi completat de către fiecare operator economic în parte. În cazul unei Asocieri, îndeplinirea cerințelor minime privind capacitatea tehnică și/sau profesională trebuie demonstrată prin luarea în considerare a resurselor cumulative ale membrilor Asocierii.

Capacitatea financiară și/sau tehnică și/sau profesională poate fi dovedită prin susținere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin (1) din Legea 98/2016. În cazul în care ofertantul își demonstrează capacitatea invocând și sustinerea acordată de către o altă persoană, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective. Ofertantul va prezenta odată cu DUAE angajamentul ferm al terțului susținător.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Informații privind subcontractarea (dacă este cazul): În conformitate cu prevederile art. 55 alin (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile și completările ulterioare se solicită ofertanților să precizeze în ofertă:
a. partea/părțile din contract pe care intentioneaze să o/le subcontracteze și procentul îndeplinit de către aceștia și
b. datele de identificare ale subcontractantilor propuși, dacă aceștia din urma sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei sau a solicitarii de participare.

Modalitatea de îndeplinire:În cazul în care operatorul economic a decis să subcontracteze o parte din contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respective, trebuie să completat un DUAE separat pentru acest subcontractant.

Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței ofertanții vor completa DUAE (inclusiv pentru subcontractanți, dacă este cazul) însoțit de acordul de subcontractare, după caz.

Nedepunerea acordului/urilor de subcontractare și DUAE (inclusiv pentru subcontractant/i, dacă este cazul) odată cu oferta atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.

În cazul subcontractării unor părți din contract, în conf. cu prevederile art 179 lit k) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, ofertantul va prezenta partea/părțile din contract pe care intentionează să o/le subcontracteze respectiv:
- categoriile de servicii din contract pe care intenţionează să le subcontracteze, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităţilor;
- indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanţi;
- lista de subcontractanţi cu datele datele de identificare (denumire, date de contact, adresa sediului social, telefon/fax, cod fiscal, reprezentant legal, nr. unic de înregistrare la ONRC), după caz.

Autoritatea Contractantă poate solicita oricărui Operator Economic implicat în procedură în orice moment pe parcursul procesului de evaluare să prezinte dovezi în legătură cu informațiile din DUAE (răspuns).

Acordul de subcontractare între operatorul economic ofertant și operatorul economic subcontractant se va prezenta cu indicarea clară a modului de exercitate a opțiunii în ceea ce privește plată către subcontractor, în conformitate cu prevederile art 218 și următoarele din Legea nr. 98/2016. Acordul de subcontractare (conform modelului orientativ pus la dispoziție de autoritatea contractantă în secțiunea „Formulare”) se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

AC efectuează plata serviciilor recepționate prin ordin de plată, în baza facturilor fiscale emise de contractant, însoțite de PV de recepție cantitativă și calitativă, semnate de ambele părți.
Plata se realizează în contul de trezorerie al contractantului sau, după caz, către subcontractanții declarați, în conformitate cu prevederile legale aplicabile, în termen de maximum 30 de zile de la data recepției serviciilor.

Informații suplimentare

Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractantul/ Terțul susținător va completa DUAE – Secțiunea "Motive de excludere" - punctul B "Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale".

De asemenea, ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, va prezenta, la solicitarea Autorității Contractante, următoarele documente edificatoare care probează/confirmă neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 165 de mai sus, atat pentru Ofertantul unic/Ofertantul asociat, cât si pentru Subcontractantul/ Terțul susținător declarați în ofertă:

A. Persoanele juridice române trebuie să prezinte: - certificate de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat, bugetul local.

Pentru respectarea prevederilor art. 165 alin. (2), în etapa prevăzută la art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, operatorul economic prezintă:

Pentru sediul principal, certificate de atestare fiscală din care să rezulte îndeplinirea obligațiilor de plată privind impozitele, taxele și contribuțiile la bugetul general consolidat (buget de stat și impozite, taxe locale), valabile la data prezentării.

Pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor și contribuțiilor datorate bugetului general consolidat.

Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor.

Dacă este cazul, documente din care să rezulte că operatorul economic beneficiază de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE care să prezinte informații reale/ actuale la data prezentării acestora sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență.

B. Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare eliberate de instituțiile autorizate ale țării de origine (certificate de atestare fiscală, caziere judiciare, alte documente echivalente etc.) prin care să dovedească faptul că și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat, în conformitate cu legislația națională a țării de rezidență a Ofertantului unic/ Ofertantului asociat/ Subcontractantului/ Terțului susținător sau a țării în care Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractantul/ Terțul sustinațor este stabilit.

Din documentele edificatoare prezentate trebuie să reiasă că nu şi-a încălcat obligaţiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidate.

Nota 1: Autoritatea contractantă va exclude din procedura de atribuire orice operator economic despre care are cunoștință că și-a încălcat obligațiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat, iar acest lucru a fost stabilit printr-o hotărâre judecatorească sau decizie administrativă având caracter definitiv și obligatoriu în conformitate cu legea statului în care respectivul operator economic este înființat sau cu cele ale statului membru ale Autorității contractante.

Nota 2: Autoritatea contractantă va exclude din procedura de atribuire un operator economic în cazul în care poate demonstra prin orice mijloace adecvate ca respectivul operator economic și-a încălcat obligațiile privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat.

Nota 3: Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire dacă, anterior deciziei de excludere, îsi îndeplineste obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întarziere acumulate sau a amenzilor.

Nota 4: Operatorul economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate și restante este mai mic de 10.000 lei.

De asemenea, ofertanții/subcontractanţii/terții susținători nu trebuie să se regăsească în situația
prevăzută de dispozițiile art. 167 alin. (1^1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.

Ofertanții/subcontractanţii/terții susținători au obligaţia să prezinte datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător.

In conformitate cu prevederile art. 53 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, reprezentantul legal al operatorului economic va depune o declaraţie pe proprie răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009, cu modificările şi completările ulterioare. Declarația va fi prezentată odată cu „DUAE”.

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

AJUSTAREA PREȚULUI CONTRACTULUI: Da
Prețul unitar exprimat în lei fără TVA va fi ferm pentru primele 24 de luni de derulare a contractului.
Începând cu luna a 25 de derulare a contractului, prețurile unitare ofertate în cadrul procedurii de atribuire, menționate în contract se vor ajusta, în funcție de evoluția indicilor , folosind formula de ajustare a prețului
P1=P0× IPC
unde:
• P₀ = prețul inițial al serviciului;
• P₁ = prețul ajustat;
• IPC = indicele prețurilor de consum pentru servicii, publicat de către Institutul Național de Statistică la adresa URL: httP:/www. insse.ro/, pentru intervalul cuprins între data limită de depunere a ofertelor și data ajustării.
Opțiuni: Modificarea contractului: – clauze de revizuire.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, prin act adițional, cu respectarea prevederilor art. 221 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu condiția ca modificările să nu fie substanțiale și să fie strict legate de obiectul contractului inițial. Orice parte care inițiază o modificare are obligația de a transmite celeilalte părți o propunere motivată de modificare a contractului. În cazul în care Autoritatea contractantă decide prelungirea contractului, aceasta va notifica contractantul cu cel puțin 30 de zile înainte de expirarea duratei contractului. Contractantul va transmite acceptul sau refuzul propunerii de modificare în termen de maximum 15 zile de la primirea notificării. După semnarea actului adițional, contractantul este obligat să implementeze modificările convenite, cu respectarea tuturor condițiilor contractuale aplicabile. Nicio modificare nu va avea efect retroactiv. Orice modificare a contractului care nu a fost efectuată potrivit legii și în forma unui act adițional va fi considerată nulă.