Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)
Nota 1: In conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE. Se vor solicita ca si documente justificative, documente suport relevante care sa sustina fara echivoc informatiile din DUAE (răspuns), ce vor fi prezentate de ofertantul aflat pe primul loc la finalizarea procesului de evaluare includ, fără a se limita la: procese verbale de recepție, certificate de acceptare sau alte dovezi nominalizate de către Ofertant în DUAE (răspuns), emise sau contrasemnate de autoritatile contractante sau de catre clientii privati, ca document suport pentru informațiile incluse în DUAE (răspuns) în legătură cu demonstrarea experienței similare și pe care ofertantul le propune autorității contractante ca fiind adecvate pentru a dovedi nivelul solicitat al experienței similare. Documentele emise într-o alta limba decât limba româna vor fi însotite de traduceri autorizate în limba româna, de asemenea semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, conform celor mentionate anterior.
Nota 2: Pentru echivalenta se va tine cont de cursul mediu anual RON/alta valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte. Pentru contractele/angajamentele/documentele a caror valoare este in alta valuta calculul echivalentei se va aplica cursul mediu anual RON/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte. Se va consulta
http://www.bnr.ro/Cursul-de-schimb-3544.aspx. S-au avut in vedere dispozitiile art. 179 din Legea nr. 98/2016. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice ofertant are dreptul:
1) să invoce susținerea unui terț (entitate) — inclusiv atunci când acea entitate are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016;
2) să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant individual ori în comun cu alți operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară constituite în scopul participării la procedura de atribuire, fără a fi obligat să adopte sau să constituie o anumită formă juridică pentru depunerea ofertei. Pentru executarea în mod corespunzător a contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita operatorilor economici participanți în comun la procedura de atribuire a căror ofertă a fost desemnată câștigătoare să adopte sau să constituie o anumită formă juridică. În cazul în care un ofertant își exercită dreptul de a participa în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016, pentru a demonstra îndeplinirea experientei similare, atunci acesta trebuie:
1) să transmită împreună cu oferta, până la termenul limită comunicat pentru transmiterea Ofertei, următoarele:
(a) acordul de asociere,
(b) un formular DUAE (răspuns) separat pentru operatorul economic cu care participă la această procedură, care să cuprindă informațiile solicitate în partea I, partea II (secțiunile A și B), partea III, partea IV: Criterii de selecție, secțiunea C: Capacitatea tehnică și profesională rubrica „Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat”, completat și semnat în mod corespunzător de operatorul economic cu care prezintă oferta în asociere;
2) Să marcheze „Da” în propriul DUAE (răspuns), partea II: Informații referitoare la operatorul economic, secțiunea A: Informații privind operatorul economic la rubrica „Operatorul economic participă la procedura de achiziții publice împreună cu alții?” și să completeze informațiile suplimentare solicitate în acest sens. În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică, proportional cu cota de implicare in executarea viitorului contract de achizitie publica, respectiv proportional cu cota procentuala (%) din descrierea activitatii pe care urmeaza sa o realizeaza in executarea viitorului contract, asa cum sunt ele mentionate in acordul de asociere. Astfel, fiecare membru al asocierii trebuie sa prezinte drept experienta similara unul sau mai multe contracte a caror valoarea cumulata reprezinta cel puțin pragul minim impus, ponderat cu cota procentuala precizata in acordul de asociere. La solicitarea expresă a Autorității Contractante și în aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisă ca urmare a finalizării procesului de evaluare și întocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicării criteriului de atribuire, ofertantul (operator economic individual sau membru al asocierii) aflat pe primul loc va demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară prin prezentarea de documente care să probeze toate afirmațiile incluse în DUAE (răspuns) la rubrica „Pentru contractele de achiziție de servicii: Executarea de servicii de tipul specificat”. Documentele justificative care probeaza indeplinirea cerintei trebuie prezentate in original la solicitarea autoritatii contractante numai de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, pana la data incheierii raportului procedurii de atribuire, conf. art. 196 alin. (2) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea de îndeplinire: Conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, se va completa si prezenta DUAE pentru/la:
— Partea IV „Criteriile de selectie”, Sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala”, subsectiunea „Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat”. Pentru furnizarea informațiilor aferente fiecărui contract similar prezentat ca experiență similară, ofertantul completează în DUAE (răspuns), utilizând formatul pus la dispoziție de autoritatea contractantă, câmpurile solicitate astfel:
1) utilizează câmpul „Descriere” pentru a include succint, cel puțin următoarele informații:
(a) obiectul contractului cu Beneficiarul serviciilor,
(b) datele de identificare ale contractului,
(c) caracteristicile serviciilor pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime,
(d) informațiile deținute de ofertant pentru demonstrarea prestării în mod corespunzător a serviciilor și pe care ofertantul le poate prezenta autorității contractante la solicitarea expresă a acesteia în aplicarea prevederilor art. 196 alin. (1) și (2) din Legea 98/2016. Ofertantul trebuie să nominalizeze în acest câmp documentul/documentele așa cum există acesta/acestea sub formă de dovezi în evidențele sale;
2) introduce în câmpul „valoare” — valoarea contractului prezentată ca experiență similară în format de număr întreg (fără zecimale) și fără a utiliza separator între zeci, sute, mii, milioane etc.;
3) precizează în câmpul „moneda”, moneda în care este exprimată valoarea serviciilor realizate așa cum este această monedă specificată în cadrul contractului dintre ofertant și beneficiarul serviciilor;
4) selectează „data de început” ca fiind data la care a început prestarea serviciului prezentat ca fiind similar, conform prevederilor înțelegerii dintre ofertant și beneficiarul serviciilor;
5) selectează „data de sfârșit” ca fiind data la care serviciul prezentat ca fiind similar a fost acceptat ca fiind efectuat în mod corespunzător de către beneficiarul serviciului, conform prevederilor înțelegerii dintre ofertant și beneficiarul serviciilor prezentate drept experiență similară;
6) introduce în câmpul „Beneficiari”:
(a) denumirea beneficiarului serviciilor prestate, așa cum este acesta indicat în contractul prezentat(ă) ca fundament pentru realizarea serviciilor în câmpul „Descriere”, numele și coordonatele de contact ale persoanei de la beneficiarul nominalizat care a realizat acceptarea serviciilor ca fiind prestate corespunzător,
(b) rolul ofertantului în relația cu beneficiarul nominalizat (contractant individual, subcontractant sau membru al unei asocieri de operatori economici care au prestat serviciile în cadrul contractului pentru beneficiarul serviciilor), așa cum este definit acest rol în contractul nominalizat(ă) la câmpul „Descriere”. În prezentarea informațiilor solicitate pentru experiența similară în DUAE (răspuns), ofertantul utilizează pentru fiecare contract cu un beneficiar al serviciilor solicitate cate o grupare de informații, adăugând câmpuri suplimentare acolo unde este aplicabil sau ștergând câmpurile inițiale.
Atentie: Autoritatea contractantă nu ia în considerare la evaluare, informațiile furnizate în DUAE (răspuns), care includ referință la „data de sfârșit” în afara intervalului de cei 3 (trei) ani calculati pana la data limita de depunere a ofertelor, indiferent dacă această „dată de sfârșit” este înainte de împlinirea termenului specificat, calculat în sens invers pornind de la data comunicată în anunțul de participare sau dacă „data de sfârșit” este după împlinirea termenului limită pentru depunerea ofertei publicat inițial în anunțul de participare.
Sustinere de terta parte: Capacitatea tehnica si profesionala a ofertantului poate fi sustinuta in conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016. În cazul în care un ofertant își exercită dreptul de a utiliza capacitățile altor entități pentru a demonstra îndeplinirea experientei similare, atunci acesta trebuie:
1) să transmită împreună cu oferta, până la termenul limită comunicat pentru depunerea ofertei următoarele:
(a) angajamentul ferm de susținere din partea unui terț în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și/sau profesională, în funcție de relația dintre ofertantului și entitatea ce acordă susținerea precum și caracteristicile și modalitatea de acordare a suportului, poate include, dar nu se limitează la:
i. o enumerare și descriere a capacităților pe care entitatea respectivă le pune la dispoziția ofertant, prin raportare la experienta similara și cu referire la anexa/anexele angajamentului ferm;
ii. anexa/anexele ce prezintă modul efectiv prin care entitatea pe a cărei capacitate se bazează ofertantul va asigura îndeplinirea angajamentului, inclusiv, dar fără a se limita la planificarea și monitorizarea fluxului de informații, documente, resurse și altele asemenea dintre entitatea ale cărei capacități operatorul economic le utilizează și ofertantul. Prin angajamentul ferm, tertul/tertii confirma faptul ca vor sprijini ofertantul in vederea indeplinirii obligatiilor contractuale, fie prin precizarea modului in care va interveni concret, pentru a duce la indeplinire respectivele activitati pentru care a acordat sustinerea, fie prin indicarea resurselor tehnice si profesionale pe care le va pune la dispozitie ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru). Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica. Raspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub conditia neindeplinirii de catre acesta/acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament,
(b) un formular DUAE (răspuns) separat pentru operatorul economic/entitatea ale cărei capacități le utilizează, care să cuprindă informațiile solicitate în partea I, partea II (secțiunile A și B), partea III, partea IV: Criterii de selecție, secțiunea C: Capacitatea tehnică și profesională rubrica „Pentru contractele de achiziție de servicii: Executarea de servicii de tipul specificat”, completat și semnat în mod corespunzător de terțul susținător. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător(i) va include toate informaţiile privind situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 menţionate la Lege nr. 98/2016, precum şi informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le indeplineste si care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul prezentei proceduri de atribuire. Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind nivelul lor de experienta, prin raportare la contactele executate in trecut, corespunzator sustinerii acordate;
2) Să marcheze „Da” în propriul DUAE (răspuns) care însoțește oferta, Partea II: Informații referitoare la operatorul economic, secțiunea C: Informații privind utilizarea capacităților altor entități. Instrucțiunile de completarea a formularului DUAE privind furnizarea informațiilor aferente fiecărui contract similar prezentat ca experiență similară în ceea ce privește DUAE (răspuns) ca dovadă preliminară sau în legătură cu documentele justificative sunt extinse și la tertului/tertilor sustinator/sustinatori. Autoritatea contractanta respinge tertul sustinator propus daca acesta nu indeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se incadreaza printre motivele de excludere si solicita ofertantului, o singura data, inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt tert sustinator, cu respectarea
In cazul, existentei subcontractantilor ofertantul are obligatia de a preciza partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze (prin indicarea procentului de subcontractare), datele de recunoastere ale subcontractorilor si descrierea activitatii care se va subcontracta. Alaturi de formularul DUAE se va prezenta si Acordul de subcontractare, asa cum este el mentionat la sectiunea „Formulare” — Formularul nr. 9. Daca le este aplicabil, ofertantii includ informatiile cu privire la subcontractanti in DUAE. In cazul in care ofertantul utilizeaza capacitatile subcontractantului/subcontractantilor pentru a indeplini criteriile de calificare, se va prezenta cate un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanti, completat si semnat in mod corespunzator de catre acestia. În cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informaţiile privind situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 menţionate la Lege nr. 98/2016, precum şi informatiile aferente criteriilor de calificare pe care le indeplineste si care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul prezentei proceduri de atribuire. Daca prin subcontractant nu se indeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar in scopul demonstrarii neincadrarii in motivele de excludere. Autoritatea contractanta poate respinge subcontractantul propus daca acesta nu indeplineste cerintele de calificare privind capacitatea sau se incadreaza printre motivele de excludere si solicita ofertantului, o singura data, inlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant.
Atenționări speciale:
1) Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă;
2) Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz. Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului, cât și ale asociatului/subcontractantului/terțului susținător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.