Achiziția de servicii de management de proiect necesare implementării proiectului „Sistem Electronic Integrat al ONRC, consolidat și interoperabil destinat asigurării serviciilor de e-guvernare centrate pe evenimente de viață”

Titlu

Achiziția de servicii de management de proiect necesare implementării proiectului „Sistem Electronic Integrat al ONRC, consolidat și interoperabil destinat asigurării serviciilor de e-guvernare centrate pe evenimente de viață”
1494209120199CP123634

Scurtă descriere

Achiziția de servicii de management de proiect necesare implementării proiectului „Sistem Electronic Integrat al ONRC, consolidat și interoperabil destinat asigurării serviciilor de e-guvernare centrate pe evenimente de viață”. Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi, înainte de data-limita stabilită pentru depunerea ofertelor. Numarul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor: 20 (douăzeci) de zile.

Descrierea achiziției publice

Obiectivul general al contractului care va fi atribuit în cadrul prezentei proceduri de achiziție constă în asigurarea serviciilor de management de proiect şi a unui suport tehnic eficient pentru implementarea proiectului şi pentru atingerea tuturor obiectivelor generale și specifice ale acestuia. Prestatorul se obligă ca, în baza contractului încheiat cu achizitorul, să presteze serviciile ce fac obiectul contractului, având în principal următoarele obligații:
— să asigure disponibilitatea informațiilor și documentelor referitoare la proiect cu ocazia misiunilor de control desfășurate de AMPOC/OIPSI sau alte structuri cu competențe în recuperarea debitelor aferente fondurilor europene și/sau fondurilor publice naționale aferente acestora, după caz;
— să asigure existența la nivelul proiectului a unui sistem de management funcțional capabil pe deplin să implementeze proiectul în condiții optime;
— să se asigure ca ședințele periodice de monitorizare ale contractelor să fie ținute regulat și să contribuie efectiv la progresul proiectului;
— să participe la verificarea rapoartelor întocmite de către furnizori în cadrul proiectului;
— să se asigure că soluția tehnică este dezvoltată conform cerințelor proiectului tehnic, este testată și funcțională;
— să întocmească la timp cererile de rambursare, astfel încât achizitorul să aibă posibilitatea să respecte termenele de depunere la OIPSI;
— să urmărească dacă contractele sunt implementate la termenele și valorile contractate, cu respectarea condițiilor de calitate cerute de proiect;
— să se asigure că se implementează un sistem eficient de arhivare a documentelor;
— să se asigure că sunt îndeplinite condițiile contractului de finanțare.

Criteriul de calitate (denumire)

F12.5. Identificarea și încadrarea în timp a punctelor de reper (jaloanelor) semnificative în execuția contractului, inclusiv descrierea modului în care acestea vor fi reflectate în raportări, în special cele prevăzute în caietul de sarcini. Linii directoare: se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică [Anexa 3 lit. b]).

Criteriul de calitate (denumire)

F12.3. Atribuțiile membrilor echipei în implementarea activităților contractului și, dacă este cazul, contribuția fiecărui membru al grupului de operatori economici, precum și distribuirea și interacțiunea sarcinilor și responsabilităților dintre ei. Linii directoare: se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică [Anexa 3 lit. b) și c)].

Criteriul de calitate (denumire)

F12.1 Abordarea propusă pentru implementarea contractului. Linii directoare: se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică [Anexa 3 lit. a)].

Criteriul de calitate (denumire)

F12.2 Resursele (umane și materiale) și realizările corespunzătoare fiecărei activități – se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică [Anexa 3 lit. b) și c)].

Criteriul de calitate (denumire)

F12.6. Numărul de zile/ore de muncă prevăzut pentru fiecare categorie de consultant în fiecare lună pe parcursul perioadei de execuție a contractului. Linii directoare: se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică [Anexa 3 lit. c)].

Criteriul de calitate (denumire)

F12.4. Încadrarea în timp, succesiunea și durata activităților propuse. Linii directoare: se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică [Anexa 3 lit. b)].

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Proiectul „Sistemul electronic integrat al ONRC consolidat și interoperabil destinat serviciilor de e-guvernare centrate pe evenimente de viață” – cod SMIS 2014 + 123634, finantat de Ministerul Fondurilor Europene (în calitate de autoritate de management) si Ministerul Comunicaţiilor şi Societăţii Informaţionale (în calitate de organism intermediar pentru POC 2014 - 20 [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Informatii si formalitati necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate.
Cerinta nr. 1: neincadrarea in situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice. Ofertantii/membrii asocierii/subcontractantii/tertii sustinatori nu trebuie sa se incadreze in situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: până la termenul-limita stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanti vor prezenta DUAE (răspuns) completat în mod corespunzator de fiecare entitate participanta în parte (dupa caz, ofertant, ofertant asociat, tert sustinator, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminara a îndeplinirii cerintelor mentionate anterior.
Înainte de atribuirea contractului de achizitie publică, autoritatea contractanta va solicita ofertantului clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documentele justificative actualizate prin care confirma îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerintele stabilite prin DUAE si prin documentatia de atribuire.
Se vor solicita/prezenta următoarele documente justificative, valabile (actuale/reale) la momentul prezentării acestora:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor şi a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), la momentul prezentării. Dovada îndeplinirii obligatiilor de plata a impozitelor si taxelor locale se va realiza pentru sediul social si pentru toate sediile secundare/punctele de lucru stabile pentru care contribuabilul:
(i) figureaza cu bunuri (mobile/imobile) impozabile si/sau
(ii) are obligatia sa solicite înregistrarea fiscala a acestora (potrivit formularului ANAF 060 – „Declaratie de înregistrare fiscala”/„Declaratie de mentiuni pentru sediile secundare”) ca platitor de impozit pe venituri din salarii, potrivit Legii nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificarile si completarile ulterioare;
2. cazierul judiciar al operatorului economic, respectiv cazierul judiciar pentru fiecare dintre persoanele membre ale organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, respectiv persoane care au puterea de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de Ministerul Justiţiei – Oficiul Registrului Comerţului/actul constitutiv al operatorului economic;
3. după caz, alte documente prin care operatorul economic demonstrează că se încadrează în situaţiile de excepţie care nu determină excluderea din procedură, prevăzute la art. 165 alin. (3), art. 166, art. 167 alin.(2), respectiv art. 171 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare;
4. după caz, orice alte documente echivalente edificatoare, conform prevederilor art. 168 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
În conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor de mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens. Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.
Cerinta nr. 2: ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 58-63 din Legea nr. 98/2016. Declaratia pe proprie raspundere privind inexistenta conflictului de interese, completata conform modelului pus la dispozitie de catre autoritatea contractanta in sectiunea „Formulare”, se va depune de catre toti ofertantii odata cu DUAE. Persoanele ce detin functie de decizie in cadrul Oficiului National al Registrului Comertului:
— Valentina Burdescu – director general;
— Maria Gabriela Zoana – director general adjunct;
— Elena Cerasela Brănescu – director general adjunct;
— Georgeta Balan – director Directia economica;
— Bogdan Mihail Burdescu – director Directia contencios;
— Gabriel Condesteanu – director IT;
— Danut Florian Tiparu, Mihaela Cristina Joița, Alexandru Adrian Albinet, Raluca Codruța Floroiu, Monica Cristina Nicolae, Valentin Vladu, Stefanel Ivan, Sorin Bores Seredenciuc, Ioan Marginean, Laura Mihaela Tihan, Manuel Mardare, Simona Gabriela Vasilescu, Daniela Nicoleta Dinu.
Nota: în cazul in care oferta este depusa de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va prezenta declaratia privind conflictul de interese. In cazul in care vor exista subcontractanti/terti sustinatori, declaratia privind conflictul de interese va fi prezentata de fiecare subcontractant/tert sustinator in parte. Daca exista incertitudini cu privire la situatia personala a unui operator economic, autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita informatii direct de la autoritatile competente. Daca este cazul, se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere, dupa caz.
Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului SEAP. Detalii cu privire la întocmirea DUAE se regăsesc, după autentificarea în sistemul SEAP, în secțiunea „Informații DUAE” – „Ghid de completare DUAE” și în cadrul secțiunii IV.4.3) – „Modul de prezentare a ofertei”.
Informatii si formalitati necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate. Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului (de ex.: pentru persoanele juridice de nationalitate româna, din certificatul constatator trebuie sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfasoara conform codificarii CAEN corespunde obiectului contractului). În cazul persoanelor fizice autorizate, se va prezenta autorizatia de functionare sau alte documente echivalente din care sa rezulte competenta acestora de a realiza activitatile care fac obiectul prezentului contract. Operatorii economici nerezidenti (straini): vor prezenta documente echivalente care dovedesc o forma de înregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa rezulte ca operatorul economic este adecvat constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii si ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul prezentului contract în corelare cu cerintele mai sus mentionate si reglementarile aplicabile în tara de origine/tara în care operatorul economic este stabilit.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: operatorii economici vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de achiziție publică, DUAE-ul (răspuns) deja configurat de autoritatea contractantă cu informatiile aferente situatiei lor. În cazul participarii la procedura cu oferta comuna si/sau în situatia în care ofertantul intetioneaza sa subcontracteze parti din contract, cerintele aferente acestui criteriu de calificare pot fi îndeplinite în conditiile art. 51 din HG nr. 395/2016.
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau, în cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise în tara de rezidenta (insotite de o traducere autorizata a acestora in limba romana) urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluării ofertelorlor.
Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului SEAP. Detalii cu privire la întocmirea DUAE se regăsesc, după autentificarea în sistemul SEAP, în secțiunea „Informații DUAE” – „Ghid de completare DUAE”.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare. În cazul în care ofertantul are subcontractanți, ofertantul are obligația de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților si datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum si acordul subcontractantilor cu privire la aceste aspecte. Răspunderea contractantului in ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului de achizitie publica nu este diminuata în cazul în care o parte/parti din contract sunt indeplinite de subcontractanti.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Op. ec. trebuie să demonstreze că în ultimii trei ani au dus la bun sfarsit un numar de cel putin doua exercitii de management de proiect in cadrul carora au fost elaborate inclusiv cereri de rambursare si raportari ale stadiului implementarii proiectului catre finantatori/autoritati competente. Precizari: ultimii trei ani solicitati in vederea demonstrarii experientei similare se vor calcula prin raportare la data-limita de depunere a ofertelor. In cazul in care autoritatea contractanta este nevoita, indiferent de motive, sa procedeze la decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor, publicand in acest sens o erata, limita inferioara a perioadei de trei ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmand a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara in intervalul de timp nou rezultat. Decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor si stabilirea astfel a unei noi date, nu pot conduce in mod automat la respingerea unui ofertant pe motiv ca experienta lui similara este situata in afara perioadei de trei ani raportate la noua data-limita de depunere a/ofertelor, atat timp cat acesta, la data initial stabilita în anuntul de participare, indeplinea cerinta astfel cum a fost aceasta solicitata. In situatia în care ofertantul a fost infiintat sau si-a inceput activitatea economica de mai putin de trei ani, se va lua în considerare prezentarea informatiilor corespunzatoare perioadei efective de activitate. Pentru o evaluare unitara a modului de indeplinire a cerintei, eventuala conversie leu-alta valuta se face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de Banca Nationala a Romaniei. Cursul leu/alta valuta ce va fi luat în calcul pentru anul în curs este cursul stabilit de BNR la data publicarii anuntului de participare pentru prezenta procedura.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

În cazul în care ofertantul utilizează capacităţile subcontractanţilor, subcontractantul/subcontractanții vor completa în mod corespunzător direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de achiziție publică, DUAE (răspuns) deja configurat de autoritatea contractantă. Subcontract. pe ale căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angaj. ferm. Subcontract. precizează în DUAE toate inf. care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontract. pe ale căror capacităţi ofertantul nu se bazează, atunci aceştia vor prezenta DUAE doar în scopul demonstr. neîncadrării în motivele de excludere. Ofertantul va prezenta acordul de subcontractare (modelul orientativ din sectiunea „Formulare”) și DUAE incluzând informațiile cu privire la existența subcontractării, precum și celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE. Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului SEAP. Documentele justificative care probează cele asumate în acordul de subcontractare vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc, în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Pentru indeplinirea cerintei privind experienta similara, ofertantul va prezenta, ca dovada preliminara, DUAE completat in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. La nivelul DUAE, trebuie precizate urmatoarele informatii: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, valoarea, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie pentru dovedirea faptului ca serviciile au fost duse la bun sfarsit in cadrul perioadei de trei ani [prin sintagma servicii duse la bun sfarsit se intelege: (a) servicii receptionate partial, cu conditia ca specificul contractului/activitatilor ce reprezinta experienta similara sa permita elaborarea unui livrabil care sa poata fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent; (b) servicii receptionate la sfarsitul prestarii], precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil. Documentele justificative (copii ale unor parti relevante ale contractelor pe care le-au indeplinit, recomandari, procese-verbale de receptie, certificate constatatoare, certificate de predare primire etc. sau orice alte documente relevante in sustinerea cerintei), care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I, în clasamentul intermediar, intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor ce fac obiectul contractului prezentat drept experienta, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.

Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al continutului, pe toata per. de valab. stab. de catre AC si asumata de ofertant. Clasamentul ofertelor se stabileste prin ordonarea descrescatoare a punctajelor respective, oferta câstigatoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj maxim total rezultat in urma aplicarii criteriului de atribuire, cel mai bun raport calitate-pret. Departajarea ofertelor cu punctaj egal, situate pe primul loc: in cazul in care vor exista punctaje egale, autoritatea contractanta va departaja oferta castigatoare dupa punctajul cel mai mare obtinut la criteriul – „Pretul ofertei” (fiind factorul cu ponderea cea mai mare – F1). Daca si dupa aceasta departajare exista egalitate, se vor departaja dupa punctajul cumulat al personalului obtinut la criteriul – „Experiența specifică a personalului” (F2-F11). Daca si dupa aceasta departajare exista egalitate, se vor departaja dupa punctajul maxim obtinut la criteriul – „Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului”, precum și o planificare adecvată a resurselor umane și a activităților (F12). In cazul in care persista egalitatea, pentru departajare, autoritatea va solicita operatorilor economici in cauza noi propuneri financiare. Pe parcursul procesului de reofertare, AC poate solicita clarif. cu privire la doc. primite de la ofertanti, fiind incidente disp. alin. (1) art. 136 din HG 395/2016. Solicitările de clarificări referitorare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la sectiunea „Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP, la sectiunea „Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare, avand în vedere termenele de raspuns ale AC prev. la art. 160, 161 din Legea nr. 98/2016. Pentru clarificarile transmise după expirarea termenului prevazut la sectiunea I.3) din prezenta si care fac imposibilă transmiterea răspunsului în termen, autoritatea contractantă va răspunde numai în conditiile prevăzute de art. 153 din Legea nr. 98/2016. Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări în legătura cu documentatia de atribuire, operatorii economici trebuie sa se înregistreze în SEAP (www.e-licitatie.ro), conform prevederilor art. 5 din HG nr. 395/2016. Orice comunicare, solicitare, informare si altele asemenea, vor fi transmise in scris prin SEAP.