Achiziționarea serviciilor de dezvoltare și implementare al unui sistem informatic integrat cu infrastructura IT hardware și software aferentă și servicii de retro-digitalizare documente din arhivă pentru Consiliul Județean Buzău, în cadrul proiectului „Planificare strategică, simplificare administrativă și optimizare a unor servicii pentru cetățeni, la nivelul județ […] detalii pe www.e-licitatie.ro

Titlu

Achiziționarea serviciilor de dezvoltare și implementare al unui sistem informatic integrat cu infrastructura IT hardware și software aferentă și servicii de retro-digitalizare documente din arhivă pentru Consiliul Județean Buzău, în cadrul proiectului „Planificare strategică, simplificare administrativă și optimizare a unor servicii pentru cetățeni, la nivelul județ […] detalii pe www.e-licitatie.ro
CJ-PSSA-S3

Scurtă descriere

Autoritatea contractanta dorește să achiziționeze servicii de dezvoltare și implementare al unui sistem informatic integrat cu infrastructura IT hardware și software aferentă și servicii de retro-digitalizare documente din arhivă pentru Consiliul Județean Buzău, în cadrul proiectului „Planificare strategică, simplificare administrativă și optimizare a unor servicii pentru cetățeni, la nivelul județului Buzău”, cod SIPOCA 794, cod MySMIS2014+136038, conform mentiunilor din caietul de sarcini și celelalte documente din cadrul documentației de atribuire — în următoarea componență:
(a) infrastructură hardware cu licențe;
(b) echipamente de calcul cu licențe;
(c) portal servicii electronice publice online;
(d) sistem Informatic – GIS;
(e) aplicație management documente;
(f) aplicație de arhivare electronică;
(g) servicii de retro-digitalizare și arhivare document;
(h) servicii de informare și instruire.
— Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări: până în a 19-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor/candidaturilor;
— Autoritatea contractantă va răspunde, în mod clar și complet, tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor;
— Valoarea totală estimată a contractului de achiziție publică este de 2 252 600,00 RON fără TVA;
— Cuantumul garanției de participare este de 22 500,00 RON fără TVA;
— Cuantumul garantiei de bună execuție este de 10 % din valoarea fără TVA a contractului;
— Produsele software licențiate: aplicația informatică de management documente, aplicația informatică de arhivare electronică documente, sistem informatic GIS, oferite trebuie să fie de tip COTS (Commercial-Of-The-Shelf) și înregistrate la Oficiul Român pentru Drepturile de Autor (ORDA) sau organisme echivalente pe plan internaţional pentru care se vor prezenta detalii doveditoare ale acestor înregistrări. Se acceptă și programe informatice de tip open-source (cu precizarea link-ului pentru download-are și verificare);
— După depunerea ofertelor și a etapei de calificare și selecție, autoritatea contractantă va informa ofertanții calificați în termen de trei zile lucrătoare, prin intermediul SEAP și va planifica o sesiune demonstrativă la sediul autoritatii contractante, în cadrul căreia se vor prezenta funcționalitățile sistemului informatic în baza scenariilor demo din caietul de sarcini;
— Toate livrările se vor efectua la sediul achizitorului din Buzău, Bulevardul Nicolae Bălcescu nr. 48, c.p. 120260, județul Buzău;
— Toate produsele trebuie să fie acoperite de garanție cel puțin pentru perioada solicitată conform cerințelor din caietul de sarcini.

Descrierea achiziției publice

Achiziționarea serviciilor de dezvoltare și implementare al unui sistem informatic integrat cu infrastructura IT hardware și software aferentă și servicii de retro-digitalizare documente din arhivă pentru Consiliul Județean Buzău, în cadrul proiectului „Planificare strategică, simplificare administrativă și optimizare a unor servicii pentru cetățeni, la nivelul județului Buzău”, cod SIPOCA 794, cod MySMIS2014+136038.

Criteriul de calitate (denumire)

1. Manager de proiect – max. 7 – pt. trei sau patru proiecte având ca obiect implementare de sisteme informatice integrate în administrația publică, în poziția de manager proiect 5 p., pt. cinci sau peste cinci proiecte având ca obiect implementare de sisteme informatice integrate în administrația publică, în poziția de manager proiect 7 p.; 2. Dezvoltator portal – max. 6 – pt. două sau trei proiecte la care a participat pe o poziție cu atribuții similare de dezvoltare portal 4 p., pt. patru sau peste patru proiecte la care a participat pe o poziție cu atribuții similare de dezvoltare portal 6 p.; 3. Integrator sistem – max. 4, pt. două sau trei proiecte la care a participat pe o poziție cu atribuții similare de integrare sistem informatic 2 p., pt. patru sau peste patru proiecte la care a participat pe o poziție cu atribuții similare de integrare sistem informatic 4 p.; 4. Expert securitatea informației – max. 3 – pt. două sau trei proiecte la care a participat pe o poziție cu atribuții similare 2 p., pt. patru sau peste patru proiecte pe o poziție cu atrib. simil. 3 p.

Criteriul de calitate (denumire)

Pentru acest factor de evaluare „Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum și o planificare adecvată a resurselor umane și a activităților” a fost stabilit un număr de doi subfactori. Fiecare subfactor va fi apreciat în funcție de calificativele „foarte bine”/„bine”/respectiv „acceptabil”. Comisia de evaluare va acorda calificativul luând în considerare liniile directoare prezentate. Fiecărui calificativ îi corespunde o notă. Punctajul tehnic total al factorului de evaluare privind oferta tehnică se calculează prin însumarea punctajelor obținute în urma aplicării fiecărui subfactor de evaluare. Punctajul aferent unui subfactor de evaluare va fi obținut prin acordarea notei corespunzătoare calificativului obținut de oferta respectivă la evaluarea acelui subfactor. Punctajul total maxim ce poate fi acordat factorului de evaluare oferta tehnică este de 40 de puncte

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Sursa de finanțare este Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020, POCA/661/2/1-CP13/2019, Axa prioritară 2 – „Administrație publică și sistem judiciar accesibile și transparente”, Obiectivul specific 2.1 – „Introducere de sisteme și standarde comune în administrația publică locală ce optimizează procesele orientate către beneficiari în concordanță cu SCAP”.

Informații suplimentare

— Fonduri alocate pentru satisfacerea necesității: Fondul social european, bugetul statului, bugetul local;
— Sursa de finanțare este Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020, POCA/661/2/1-CP13/2019, Axa prioritară 2 – „Administrație publică și sistem judiciar accesibile și transparente”, Obiectivul specific 2.1 – „Introducere de sisteme și standarde co […] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

În vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii, prin procedura de licitatie deschisă s-au stabilit prin documentația de atribuire cerințele minime de calificare.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (inclusiv eventualii terți și subcontractanți) cu informațiile aferente situației lor.
Se va solicita tuturor ofertantilor, ca odată cu depunerea DUAE, să prezinte (dacă este cazul):
1. angajamentul terțului susținător (împreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv in care se va materializa susținerea acestuia/acestora);
2. acordul de asociere;
3. acordul de subcontractare.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autoritătii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire, la finalizarea evaluarii ofertelor.
Și acestea sunt:
— cazierul judiciar al operatorului economic;
— cazierul judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, precum și a celor cu putere de decizie, de reprezentare sau de control în cadrul acesteia, așa cum rezultă din certificatul ONRC/actul constitutiv;
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat, la momentul prezentării;
— documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016;
— alte documente edificatoare, după caz.
Ofertanții/ofertanții asociați/terții susținători/subcontractanții nu trebuie să se regăseasca în situatiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de către operatorii economici: ofertanți/asociați/subcontractanți/terț susținător participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 59- 60 din Legea 98/2016 se va prezenta de către toți participanții la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant si terț susținător).
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situatiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autoritătii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire, la finalizarea evaluarii ofertelor.
Persoanele cu functii de decizie în cadrul autoritatii contractante sunt:
— Neagu Petre-Emanoil, președinte;
— Gavrilă Mihai-Laurenţiu, secretar general;
— Petre Adrian-Robert, vicepreședinte;
— Rache Aurelian Felix, vicepreședinte;
— Stoica Marcel Alexandru, administrator public;
— Alexandrescu Gabriel-Adrian, consilier județean;
— Alexandru Ioan Cristian, , consilier județean;
— Baciu Gabriel-Paul, consilier județean;
— Bîrlă Marian, consilier județean;
— Bogdan Ion, consilier județean;
— Boloș Marieta, consilier județean;
— Bușcu Alexandru, consilier județean;
— Corcodel Claudiu, consilier județean;
— Dimitriu Costel, consilier județean;
— Dragomir Ionuț Sebastian, consilier județean;
— Ghiveciu Adrian-Iulian, consilier județean;
— Holban Corina-Monica, consilier județean;
— Iacob Cristina Iuliana, consilier județean;
— Iuga Ionuț Ciprian, consilier județean;
— Enescu Liviu Adrian, consilier județean;
— Lungu Romeo-Daniel, consilier județean;
— Mărgărit Georgian, consilier județean;
— Mocanu Viorel, consilier județean;
— Munteanu Ștefăniță, consilier județean;
— Petre Mirela, consilier județean;
— Pitiș Cornel, consilier județean;
— Posea Mircea Ciprian, consilier județean;
— Popa Constantin, consilier județean;
— Rânja Paul-Eugen, consilier județean;
— Savu Marian, consilier județean;
— Scîntei Faustin Doru, consilier județean;
— Stan Sorin Valeriu, consilier județean;
— Ștefu Viorel, consilier județean;
— Zoican Adrian, consilier județean;
— Măntoiu Ioana-Andreea, responsabil procedură.
Autoritatea contractantă va aplica prevederile art. 62 din Legea 98/2016 oricarui operator economic care se încadrează în situatiile descrise la art. 60 din Legea 98/2016.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau în cazul ofertanților străini, documentele echivalente emise în țara de rezidență urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în urma aplicării criteriului de atribuire, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care să cuprindă informații reale/actuale la momentul prezentării.
Atenție: cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Notă: dacă există incertitudini referitoare la situația personală a unui operator economic, autoritatea contractantă poate solicita informații direct de la autoritățile competente.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare. În temeiul prevederilor art. 55 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă solicită ofertanților să precizeze în ofertă partea/parțile din contract pe care urmează să o/le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși. În cazul în care operatorul economic intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract va completa în DUAE informațiile/datele de identificare cu privire la subcontractanți (denumirea subcontractanților, datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte). Autoritatea contractantă va verifica inexistența unei situații de excludere prevăzute la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016 în legatură cu subcontractanții propuși. În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 170-171 Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va solicita ofertantului, o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legatura cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație. Autoritatea contractantă nu stabileste cerințe de participare pentru subcontractanții propuși de ofertant/candidat în oferta sau solicitarea de participare, dar ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează sa fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens. În temeiul art. 174 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractanta își rezervă dreptul de a solicita ofertantului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv. În cazul în care din informațiile și documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractantă va respinge subcontractantul propus și va solicita ofertantului/candidatului, o singură dată, înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertanții vor prezenta lista principalelor servicii prestate în cursul ultimilor trei ani, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi. Pentru dovedirea experienței similare, se solicită: ofertantul trebuie să fi realizat, până la data depunerii ofertei, minim următoarele: cel puţin un proiect finalizat prin implementarea unui sistem informatic integrat care automatizează schimbul de date în interiorul unei instituții, în relația cu instituțiile subordonate sau cu cetățenii; cel puțin un proiect finalizat de implementare a aplicației de management documente; cel puțin un contract finalizat de scanare, digitizare și arhivare electronică documente. Pentru contractele solicitate, se precizează numele beneficiarului, obiectul contractului, componentele implementate, perioada de derulare. Neprezentarea acestor documente sau neîndeplinirea cerinţelor minimale poate conduce la descalificarea ofertei ca neconformă. Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita informaţii suplimentare privind soluţiile şi datele de contact ale beneficiarilor în vederea verificării acestor referinţe.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentele justificative actualizate să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. De asemenea, terții susținători/subcontractorii ofertantului clasat pe primul loc vor prezenta documente suport actualizate/la zi. Se solicită ofertantului ca odata cu depunerea DUAE să prezinte și acordul de subcontractare.
Modalitatea de demonstrare preliminară prin DUAE: pentru îndeplinirea cerinței, se va completa DUAE cu informațiile conform cerințelor autorității contractante privind demonstrarea experienței similare de către ofertanții participanți cu informațiile aferente situației lor. La nivelul DUAE ofertantii trebuie să ofere informații privind: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, valoarea, data și numarul documentului de recepție/procese-verbale/recomandări, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, precum și indicarea beneficiarilor publici sau privați. În conformitate cu prevederile art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Neprezentarea acestor documente sau neîndeplinirea cerinţelor minimale poate conduce la descalificarea ofertei ca neconformă. După caz, certificările de bună execuție vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate contractantă sau client privat). În cazul tertilor susținători se prezintă, ca anexă la angajamentul de susținere, documente care demonstrează modul concret de implicare în contract, conform prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Obs.: pentru contractele exprimate în euro se va folosi pentru conversie rata medie lunară de schimb comunicată de către Banca Centrală Europeană pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/inforeuro pentru luna decembrie a anului în care respectivul contract a fost semnat (exemplu: decembrie 2015: 1 EUR = 4,44 RON etc.). Pentru contractele exprimate în alte monede decât euro, se transformă mai întai în euro, utilizându-se cursurile medii publicate pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/inforeuro pentru luna decembrie a anilor în care contractele au fost semnate. Pentru transformarea euro în lei se vor urma indicațiile menționate anterior.

Documentaţia de atribuire este afişată în SEAP, www.e-licitatie.ro
Documentul DUAE este disponibil în format electronic, prin intermediul serviciului online.
Toți ofertanții, asociații, subcontractanți și terți susținători sunt obligați să completeze formularul DUAE și îl vor depune odată cu oferta, sub sancțiunea respingerii acesteia din urmă ca inacceptabilă conform art. 137 alin. (2) lit. b) din HG nr. 395/2016, prezentarea documentelor justificative pentru informațiile incluse în acesta fiind obligatorie numai pentru ofertantul care se afla pe primul loc, în urma aplicării criteriului de atribuire.
Autoritatea contractanta solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE, să prezinte angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/țertii susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare, după caz. Autoritatea contractanta informează oferanții că va publica prin mijloace electronice denumirea și datele de identificare ale ofertantului/subcontractantului propus/terțului susținător, în termen de maximum cinci zile de la expirarea termenului de depunere a ofertelor, cu excepția persoanelor fizice, în cazul cărora se publică doar numele.
Eventualele solicitări de clarificări cu privire la aspecte ale documentației de atribuire se vor încărca, obligatoriu, în SEAP, la secțiunea „Întrebări”, sub forma unui document semnat cu semnatură electronică extinsă.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform Legii 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.