Asistență tehnică – dirigenție de șantier, SSM și verificare tehnică de calitate a proiectului tehnic de execuție pentru investiția „Extindere ambulator Corp B Spitalul Clinic Județean de Urgență Oradea, Etapa I și Etapa II”, cod SMIS 123666 cod unic: 4230487/2020/96

Titlu

Asistență tehnică – dirigenție de șantier, SSM și verificare tehnică de calitate a proiectului tehnic de execuție pentru investiția „Extindere ambulator Corp B Spitalul Clinic Județean de Urgență Oradea, Etapa I și Etapa II”, cod SMIS 123666 cod unic: 4230487/2020/96
4230487/2020/96

Scurtă descriere

Licitatie deschisa pentru achizitia serviciilor privind: asistență tehnică – dirigenție de șantier, SSM și verificare tehnică de calitate a proiectului tehnic de execuție pentru investiția „Extindere ambulator Corp B Spitalul Clinic Județean de Urgență Oradea, Etapa I și Etapa II”, cod SMIS 123666 cod unic: 4230487/2020/96.
Tipurile de servicii sunt cele descrise in referatul de necesitate nr. 308769/7.7.2020, precum si in caietul de sarcini nr. 308766/7.7.2020.

Descrierea achiziției publice

Licitatie deschisa pentru achizitia serviciilor privind: asistență tehnică – dirigenție de șantier, SSM și verificare tehnică de calitate a proiectului tehnic de execuție pentru investiția „Extindere ambulator Corp B Spitalul Clinic Județean de Urgență Oradea, Etapa I și Etapa II”, cod SMIS 123666 cod unic: 4230487/2020/96.
Tipurile de servicii sunt cele descrise in referatul de necesitate nr. 308769/7.7.2020, precum si in caietul de sarcini nr. 308766/7.7.2020.
Obiectivul general al proiectului „Extindere ambulator Corp B Spitalul Clinic Județean de Urgență Oradea Etapa I si Etapa II” constă în creșerea accesibilității serviciilor de sanatate la nivelul județului Bihor – Spitalul Clinic Judetean de Urgenta – in vederea imbunatatirii starii de sanatate a populatiei.
Obiectivele specifice ale proiectului sunt:
1. construirea unui (1) corp anexa prin extinderea ambulatoriului Corpului C1 al Spitalului Clinic Judetean de Urgenta Oradea situat pe Str. Gheorghe Doja nr. 65 Oradea, cu un regim de inaltime D + P + 3E;
2. extinderea activitatii ambulatoriului existent in cadrul Spitalului Clinic Judetean de Urgenta Oradea prin realizarea infratructurii specifice si dotarea acesteia cu echipamentele de specialitate in vederea asigurarii accesului populatiei la serviciile de sanatate din judetul Bihor;
3. relocarea activitatii ambulatoriului existent pe Str. Republicii nr. 37, ca urmare a conditiilor improprii in care acesta isi desfasoara activitatea, a lipsei de functionalitate a serviciilor medicale asigurate de Spitalul Clinic Judetean de Urgenta Oradea, a locatiilor diferite si proximitatii improprii a celor doua locatii;
4. dotarea ambulatoriului de specialitate, creat prin proiect, al Spitalului Clinic Judetean de Urgenta Oradea situat pe Str. Gheorghe Doja nr. 65 Oradea cu dotari de specialitate (aparatura medicala si mobilier medical adecvat).
Termenul pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 14 zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi inainte de data-limita de depunere a ofertelor. Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil.

Criteriul de calitate (denumire)

Experienta profesională a persoanei nominalizate ca diriginte de santier – autorizat pentru domeniul 2.3. construcţii civile, industriale şi agricole – categoria de importanţă B (conform Ordinului 3482/2013) sau similar pentru persoanele straine.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 60, 164, art. 165, art. 167 din Legea 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Cerintele privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 60, art. 164, art. 165, art. 167 se adreseaza si subcontractantilor si tertilor conform art. 170/1 si 183/1 din Legea 98/2016.
Documentele justificative vor putea fi, in masura in care furnizeaza toate informatiile solicitate in DUAE, urmatoarele:
1. formular declarație privind conflictul de interese completat;
2. certificat privind plata obligatiilor la bugetul general consolidat (bugetul local si bugetul de stat) care sa confirme faptul ca ofertantul si-a indeplinit obligatiile restante de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale la sediul social, sediile secundare, precum si punctul/punctele de lucru „pentru care exista obligatii de plata” la momentul depunerii acestora;
3. cazier judiciar pentru operatorul economic;
4. cazier judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
5. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
6. orice documente echivalente emise de autoritati din tara in care ofertantul este rezident;
7. orice alte documente edificatoare.
Persoanele cu functii de decizie sunt urmatoarele:
— Bolojan Ilie Gavril – primar;
— Birta Florin-Alin – viceprimar;
— Mălan Mircea – viceprimar;
— Duse Traian Adrian – consilier local;
— Dulca Camelia-Mariana – consilier local;
— Maci Mihai – consilier local;
— Negrean Daniel-Dumitru – consilier local;
— Morar Grigore – consilier local;
— Buhas Camelia Liana – consilier local;
— Dragos Marcel Daniel – consilier local;
— Tau Ioan – consilier local;
— Marinau Florin Liviu – consilier local;
— Filimon Teofil Laviniu – consilier local;
— Lezeu Ioan – consilier local;
— Felea Adrian Ioan – consilier local;
— Fonoage Corina Lavinia Silvia – consilier local;
— Zdranca Ionel Marius – consilier local;
— Blaga Mariana – consilier local;
— Sabau Popa Liviu Mihai – consilier local;
— Mohan Aurel George – consilier local;
— Negrea Adrian – consilier local;
— Avram Nicolae Ioan – consilier local;
— Peto Dalma-Csilla – consilier local;
— Kecse Gabriella – consilier local;
— Kirei Melinda – consilier local;
— Kis Gabor Ferencz – consilier local;
— Chiana Laurentiu Alin – consilier local;
— Ionescu Romeo – consilier local;
— Florea Augustin Eduard – director executiv Directia economica;
— Vlad Simona – director adj. Directia economica;
— Torjoc Edit – consilier Directia economica;
— Lezeu Doru – consilier Directia economica;
— Borbei Eugenia – director executiv Directia juridica;
— Marc Oltea Diana – sef Serviciu juridic contencios;
— Gall Monica – consilier juridic Dir. juridică;
— Mos Marius – director executiv DMPFI;
— Sarac Ionut – sef Serviciu DMPFI;
— Popa Ioana – consilier DMPFI;
— Guler Ovidiu – consilier DMPFI;
— Halasz Marcela – consilier DMPFI;
— Muresan Bogdan – consilier DMPFI;
— Motoc Daniela – consilier DMPFI;
— Nicula Oana – consilier DMPFI;
— Maghiar Iulia Manuela – sef Serviciul achizitii publice;
— Nicoara Julieta – consilier achizitii publice;
— Horge Olimpia – consilier achizitii publice;
— Nastea Mihaela – consilier achizitii publice;
— Laslau Mihaela – consilier achizitii publice;
— Negrau Andreea Georgiana – consilier achizitii publice;
— Vaida Teodora Ioana – consilier achizitii publice.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va putea completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire prin bifarea sectiunii de indicatie globala.
Documente justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informatiilor incluse in DUAE (raspuns) referitoare la capacitatea de exercitare a activitatii profesionale si pe care operatorul economic le poate propune autoritatii contractante includ, fara a se limita la:
(i) certificate eliberate de registrul profesional sau de registrul comertului sau documente echivalente eliberate de autoritati competente din tara in care operatorul economic este stabilit;
(ii) alte dovezi pe care le poate prezenta operatorul economic, in conformitate cu legislatia tarii in care este stabilit.
Documentele justificative urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
La solicitarea expresa a autoritatii contractante si in aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisa ca urmare a finalizarii procesului de evaluare si intocmire a clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicarii criteriului de atribuire, ofertantul (operator economic individual sau asocierea de operatori economici) aflat pe primul loc va demonstra indeplinirea cerintei prin prezentarea de documente care sa:
(i) probeze toate afirmatiile incluse in DUAE (raspuns) la rubrica/rubricile solicitate;
(ii) sa demonstreze ca:
(a) operatorul economic este legal constituit in tara sa de origine si ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii;
(b) desfasoara in mod licit pe piata activitatea sa profesionala, respectiv:
(i) exista corespondenta intre obiectul contractului si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al operatorului economic sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru operatorul/operatorii economici ofertanti;
(ii) exista corespondenta intre activitatea asociata rolului operatorului economic in procedura si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al acestuia sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru subcontractant si/sau tert sustinator;
(iii) corespondenta se determina prin raportarea cel putin la sectiunea din economia nationala, determinata pe principiul omogenitatii la nivel de clasificare a activitatilor din economia nationala, cu luarea in considerare a naturii serviciilor prestate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare. Mentiuni generale privind subcontractarea:
1. În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include: informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată – va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe ale căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a), b) din Legea 98/2016, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167 si ca îndeplineşte criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă. Subcontractanţii pe ale căror capacităţi nu se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informaţiile prevazute la art. 193 lit. a) din Legea 98/2016. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna din situaţiile de excludere menţionate la art. 164, 165 şi 167;
2. Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze în oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa o/le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi, in conformitate cu art. 71 alin. (2) din Directiva 24/2016 si cu art. 55 din Legea 98/2016, dacă aceştia din urmă sunt cunoscuţi la momentul depunerii ofertei;
3. Autoritatea contractanta informeaza ofertantii ca va publica prin mijloace electronice denumirea si datele de identificare ale ofertantului/subcontractantului propus/tertului sustinator, în termen de maximum cinci zile de la expirarea termenului-limita de depunere a solicitarilor de participare/ofertelor, cu exceptia persoanelor fizice, în cazul carora se publica doar numele;
4. Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 în legatura cu subcontractantii propusi;
5. În cazul în care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzator a dispozitiilor art. 171 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului o singura data sa înlocuiasca un subcontractant în legatura cu care a rezultat, în urma verificarii, ca se afla în aceasta situatie;
6. Autoritatea contractanta nu stabileste cerinte de participare pentru subcontractantii propusi de ofertant în oferta, dar ia în considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza sa fie îndeplinit, daca documentele prezentate sunt relevante în acest sens;
7. Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a solicita ofertantului sa transmita informatii si documente relevante referitoare la capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi, cu privire la partea/partile din contract pe care acestia urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. În cazul în care din informatiile si documentele prezentate nu rezulta ca subcontractantul propus are capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv, autoritatea contractanta va respinge subcontractantul propus si va solicita ofertantului o singura data înlocuirea acestuia si prezentarea unui alt subcontractant care sa aiba capacitatea tehnica si profesionala necesara pentru partea/partile din contract pe care acesta urmeaza sa o/le îndeplineasca efectiv. Prevederile przentei sectiuni se completeaza cu prevederile documentatiei de atribuire sectiunea IV. „Mentiuni privind Subcontractarea”, pagina 19.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Experienta similara in „Realizari de servicii similare” ofertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici) trebuie sa faca dovada ca in ultimii trei ani, calculati pana la data-limita stabilita pentru depunerea ofertelor a prestat servicii similare si/sau servicii de aceeasi natura si complexitate si/sau superioare din punctul de vedere al complexitatii si/sau scopului, a caror valoare cumulata a fost o valoare totala mai mare sau cel putin egala cu: 200 000,00 RON fara TVA.
Pentru scopul prezentei proceduri:
1. Perioada de referinta – respectiv ultimii trei ani – va fi întotdeauna calculata în sens invers pornind de la data comunicata în anuntul de participare (publicat la initierea procedurii) ca fiind termenul-limita de depunere a ofertei. In cazul in care autoritatea contractanta va decala termenul-limita de depunere a ofertei, limita inferioara a perioadei de trei ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmând a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada finalizarii contractului de experienta similara în intervalul de timp nou rezultat;
2. Prin servicii similare autoritatea contractanta intelege: prestarea de servicii de dirigentie de santier si/sau supervizare executie lucrari;
3. Prin sintagma de servicii „prestate” se intelege servicii prestate de ofertant si receptionate de beneficiarul serviciilor, în limitele acordului/contractului dintre ofertant si beneficiarul serviciilor si pentru care au fost emise „referinte adecvate”, in sensul art. 58 din Directiva 24/2016. Intra in categoria „referintelor adecvate” urmatoarele documente: procesele-verbale de receptie a serviciilor sau documentele constatatoare sau alte documente echivalente, continand informatiile solicitate pentru demonstrarea experientei similare. Aceste documente vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar si vor trebui sa indice:
(a) obiectul serviciului prestat, astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi;
(b) perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-a executat contractul;
(c) valoarea in lei fara TVA;
(d) beneficiarul.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant, precum si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in acordul de subcontractare urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. In ceea ce priveste modalitatea de completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca indeplinesc cerintele de calificare/selectie.
Nota 1: autoritatea/entitatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experienţă similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant [Instructiunea ANAP 2/2017 art. 12 alin. (5)].
Nota 2: in situaţia în care operatorul economic ce prezintă experienţa similara a realizat activitati în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienţă similară pentru un contractant general, cerinţa referitoare la experienţa similară se consideră îndeplinită, cu condiţia ca respectivele lucrari să fie confirmate de contractantul general, iar beneficiarul final a atestat faptul că respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor.
Nota 3: pentru contractele exprimate in euro se va folosi pentru conversie rata medie lunara de schimb comunicata de catre Banca Centrala Europeana pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_fr.cfm pentru luna decembrie a anului in care respectivul contract a fost semnat (exemplu:
— decembrie 2014 : 1 EUR = 4,20500 RON;
— decembrie 2015 : 1 EUR = 4,4467 RON;
— decembrie 2016 : 1 EUR = 4,5172 RON;
— decembrie 2017 : 4,644;
— decembrie 2018: 4,6531).
Pentru anul 2020 se va folosi urmatorul curs: septembrie 2020: 1 EUR = 4,8395 RON.
Nota 4: pentru contractele exprimate in alte monede decat euro, se transforma mai intai in euro, utilizandu-se cursurile medii publicate pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/contracts_grants/info_contracts/inforeuro/index_fr.cfm pentru luna decembrie a anilor in care contractele au fost semnate,. Pentru transformarea euro in lei se vor urma indicatiile de la nota 3.

1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, departajarea se va face prin solicitarea prin SEAP de noi propuneri financiare şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea care va prezenta preţul cel mai scăzut;
2. Operatorii economici pot fi excluși din procedura de achiziții publice sau pot fi urmăriți în justiție în temeiul legislației naționale în cazuri grave de declarații false atunci când au completat DUAE sau în general, atunci când au furnizat informațiile solicitate pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecție ori în cazul în care nu au divulgat aceste informații sau nu au fost în măsură să prezinte documentele justificative;
3. Prezumția de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul își asumă răspunderea exclusivă pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original, copie si/sau copie „conformă cu originalul” în vederea participării la procedură. În acest scop, analizarea de către comisia de evaluare a documentelor prezentate de ofertanți nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație fată de acceptarea respectivelor documente ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect. În acest sens, operatorii economici care, fie nu prezintă sau prezintă informații parțiale cu privire la propria lor situație privind incidența motivelor de excludere sau îndeplinirea criteriilor de calificare și selecție sau care se fac vinovați de declarații false în conținutul informațiilor transmise la solicitarea autorității contractante vor fi respinși, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor/consecințelor legale incidente;
4. Achizitorul va avea dreptul de a uza oricand de toate prevederile art. 221 din Legea 98/2016 cu conditia indeplinirii conditiilor impuse de acest articol. Prim urmare, uzul efectiv al acestui articol nu va putea fi niciodata considerat ca reprezentand o schimbare a condițiilor care au restricționat concurența. Prin mentionarea in documentatia de atribuire a faptului ca in situatia in care conditiile impuse de articolul 221 vor fi indeplinite, autoritatea contractanta va avea dreptul oricand de a uza de prevederile lui, autoritatea contractanta respecta principiul transparentei, putand fi retinut faptul ca restrangerea concurentei nu va putea fi invocata in situatia in care art. 221 din Legea 98/2016 va fi aplicat pe parcursul executarii contractului. Prezenta prevedere rerezinta un amendament care permite cresterea valorii contractului, astfel ca in cazul in care vor fi necesare modificari la contractul incheiat care sa duca la cresterea valorii lui, in baza art, 221 din Legea 98/2016 (art, 72 din Directiva 24/2014) nu se va putea afirma ca modificarea reprezinta intentia partilor de a renegocia contractul si ca alti competitori au fost privati de aceasta informatie pe care daca ar fi stiut o ar fi fost interesati in a licita;
5. Referitor la durata contractului, se va avea in vedere mentiunea de la pag. 14 din caietul de sarcini: „Precizam ca durata de executie a lucrarilor este de 24 de luni, iar perioada de garantie a lucrarilor se va cunoaste la data incheierii contractului de lucrari (garantia lucrarilor va fi intre minimum cinci ani conform Legii 10/1995 cu completarile si modificarile ulterioare si maxim 10 ani)”.