Autospecială pentru controlul documentelor și efectuarea verificărilor în baze de date

Scurtă descriere

AC achiziționează trei autospeciale pentru controlul documentelor și efectuarea verificărilor în baze de date.
Termenul de livrare al autospecialelor este de sase luni de la data semnării contractului de către ultima parte.
În temeiul art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, actualizată, AC utilizează în cadrul procedurii de achiziție clauze de revizuire a contractului după cum urmează:
A. Clauza de revizuire privind opțiunea de suplimentare:
În situația identificării unor surse de finanțare, autoritatea contractantă estimează faptul că va suplimenta contractul în perioada de 24 de luni de la data semnării contractului cu o cantitate de 15 autospeciale pentru controlul documentelor și efectuarea verificărilor în baze de date, iar prețul unitar al acestora va rămâne ferm pe perioada clauzei de revizuire.
În cazul utilizării clauzei de revizuire privind opțiunea de suplimentare, termenul de livrare este de sase luni de la data semnării actului adițional de către ultima parte;
B. Clauza de revizuire privind înlocuirea produselor ofertate cu produse de ultimă generație:
AC precizează faptul că va utiliza clauza de revizuire pentru livrarea unor produse de ultimă generație în situația în care producătorul produselor ofertate inițial a declarat în perioada de valabilitate a contractului drept „end-of-sale/end-of-life/end-ofsupport” produsele ofertate inițial. Această clauză include toate echipamentele din dotarea autospecialelor. La aplicarea clauzei de revizuire valoarea contractului nu se modifică, iar propunerile tehnice vor fi analizate de autoritatea contractantă astfel încât specificațiile tehnice ale produselor nou propuse sa fie echivalente sau superioare cu specificațiile tehnice ale produselor ofertate inițial.
Valoarea totală estimată a achiziției a fost stabilită cu includerea opțiunii de suplimentare. La întocmirea propunerii financiare, ofertanții vor lua în considerare cantitatea maximă ce include și opțiunea de suplimentare, respectiv 18 autospeciale.
AC va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare în a 10-a zi înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări au fost transmise în termenul menționat la secțiunea I, respectiv 19 zile înainte de termenul-limită de depunere a ofertelor.
Atenție: pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesați vor respecta prevederile Notificării ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire/răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (online), în sensul că documentele atașate la sectiunea „Întrebări” nu vor conține datele de identificarea ale acestora, întrucât acestea vor deveni publice în momentul transmiterii răspunsului de către autoritatea contractantă!

Descrierea achiziției publice

Echipamentele pentru controlul documentelor se încadrează în categoria de echipamente recomandate de Catalogul Schengen actualizat – Controlul frontierelor externe. Extrădarea și readmisia – Cele mai bune practici și recomandări, pentru dotarea punctelor de trecere a frontierei, linia I și linia a II-a de control, pe intrare și ieșire.
În urma analizei privind situația tehnicii specifice existente, efectuată de către structurile operative și logistice, a rezultat necesitatea completării dotării actuale a structurilor operative teritoriale de la frontiera externă care necesită utilizarea unor astfel de echipamente, pentru a putea desfășura activitatea și în alte locuri decât punctele de trecere a frontierei.
În acest context, IGPF intenționează să încheie un contract de achiziție publică de produse pentru furnizarea unui număr de 3 (trei) autospeciale pentru controlul documentelor și efectuarea verificărilor în baze de date.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute de art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerințe, operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) cu informațiile aferente situației lor.
Documentele ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, sunt:
(a) certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local și buget de stat), din care să reiasă lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestora;
(b) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
(c) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
(d) alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizează toate situațiile cuprinse la art. 164, art. 165 și art. 167, se acceptă orice document considerat edificator emis de autorități competente din țara respectivă. În cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română.
Notă: nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice: ofertantul/membrii asocierii, subcontractantul/subcontractanții, terțul/terții susținător (i);
2. Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: se va completa DUAE. În cazul depunerii unei oferte individuale/comune susținută financiar și/sau tehnico-profesional de către terț/terți susținători, fiecare susținător are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante implicate în procedura de atribuire sunt:
— inspector general – Ioan Buda;
— adjunct al inspectorului general – Bogdan-Mihail Ivănescu;
— adjunct al inspectorului general – Adrian Popescu;
— adjunct al inspectorului general – Liviu Bute;
— director al Direcției de comunicații și tehnologia informației – Daniel Mincă;
— director al Direcției supraveghere și controlul trecerii frontierei – Alexandru Marius Vizitiu;
— director al Direcției prevenirea și combaterea migrației iiegale și a infracționalității transfrontaliere – Daniel Tache;
— director al Direcției logistice – Ana-Maria Jianu;
— director al Direcției financiare – Iuliana-Laura Mitrofan;
— director al Direcției fonduri externe nerambursabile – Angelica Dorobanţu;
— șef al Serviciului juridic – Carmen-Vasilica Vicoleanu;
— șef al Serviciului fonduri dedicate – Claudiu Pavel;
— șef al Biroului gestionare asistență fonduri europene – Gabriela Gheorghe;
— șef al Serviciului tehnologia informației – Aurel Sucia;
— șef al Serviciului comunicații voce-date – Bogdan Rotar;
— împuternicit șef al Serviciului tehnic – Alexandru Nedelcu;
— șef al Serviciului achiziții – Marius-Lucian Gogoi.
Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale:
I. Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din tara de rezidență, că este legal constituit și că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, că au capacitatea profesională de a furniza bunurile care fac obiectul contractului.
Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedura, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, sunt:
1. Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul National al Registrului Comerțului (ONRC) de pe lângă instanța competentă, semnat electronic de reprezentantul legal/reprezentantul împuternicit în acest sens, din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include furnizarea de produse care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie conforme cu realitatea la data prezentării documentului. Fiecare asociat, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contact pe care o are de realizat;
2. Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi însoțite de o traducere autorizata în limba româna), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat.
Operatorii economici vor indica în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ținut cont de obligațiile relevante din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă. Informații detaliate privind reglementările respective pot fi obținute de la: Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (www.mmediu.ro), Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (www.mmuncii.ro), Ministerul Sănătății (www.ms.ro);
II. Operatorii economici vor indica în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ținut cont de obligațiile relevante din domeniile mediului, social și al relațiilor de muncă. Informații detaliate privind reglementările respective pot fi obținute de la: Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor (www.mmediu.ro), Ministerul Muncii, Familiei, Protecției Sociale și Persoanelor Vârstnice (www.mmuncii.ro), Ministerul Sănătății (www.ms.ro).
Modalitate de îndeplinire: se va completa Formularul nr. 5 – „Declarație cu respectarea art. 51 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice”.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. Având în vedere prevederile art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, ofertantul va demonstra că, în ultimii trei ani, calculați prin raportare inversă de la data-limită de depunere a ofertelor, a furnizat produse similare, în valoare cumulată de minimum 2 000 000 RON fără TVA. Prin produse similare se înțelege: autovehicule special produse sau configurate pentru a fi utilizate în scopuri de cercetare, verificare, control, supraveghere. Exemple:
— autolaborator criminalistic;
— autospeciale de supraveghere cu termoviziune;
— autospecială pentru asigurarea serviciilor în domeniul TIC;
— autospecială pentru cercetare CBRN;
— autospeciale de supraveghere etc.
Se acceptă și echipamente similare sau superioare din punct de vedere al complexității și/sau scopului. În cazul unei asocieri, cerințele minime se vor considera îndeplinite în mod cumulativ.
Proportia de subcontractare. Subcontractantul are obligația să completeze DUAE separat. Această rubrică trebuie completată doar de către ofertant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

1. Ofertanții (inclusiv asociații/subcontractantii/tertii sustinatori) au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE. In DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, valoarea, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil;
2. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila;
3. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, sunt: ofertantul (inclusiv asociatul, subcontractantul sau terț susținător în măsura în care experiența acestora este relevantă pentru proiect) va trebui să prezinte documente din care să rezulte valori, perioade de prestare și beneficiari, indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați (exemple de documente doveditoare: copii ale unor părți relevante din contractele îndeplinite, certificate de predare-primire, recomandări, procese-verbale de recepție, documente constatatoare conform Instrucțiunii ANAP nr. 2 din 19 aprilie 2017);
4. Livrarile în cuantumurile antementionate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta ori de catre clientul beneficiar;
5. Valorile vor fi exprimate în RON fără TVA. Pentru valori exprimate în alta moneda, se va face conversia la cursul mediu anual RON/euro/alta valuta comunicat de Banca Centrala a Europei pentru anul respectiv. Pentru anul in curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicarii anuntului de participare in SEAP;
6. Nu vor fi luate în considerare livrari de produse relevante efectuate cu mai mult de trei ani anteriori datei limita de depunere a ofertelor;
7. Orice document emis în alta limba decât cea romana vor fi insotite de traducerea autorizata în limba romana.
Se va completa de către ofertant denumirea subcontractantului precum și proporția de subcontractare.

1. Solicitarile de clarificare în legatura cu documentatia de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP, prin accesarea sectiunii dedicate „Intrebari” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfasurare. Ca regulă generală, pe parcursul evaluării AC poate transmite ofertanților solicitări de clarificări utilizând funcționalitățile platformei SEAP. Răspunsul ofertantului trebuie sa fie încărcat în SEAP în format electronic în aceeași secțiune, înainte de termenul-limită stabilit de AC, semnat cu semnătură electronica extinsa, bazată pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare. În oricare din aceste cazuri, solicitarea de clarificări a AC si răspunsul ofertantului vor fi realizate în scris. În cazul în care AC solicită unui ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul ofertei, iar ofertantul nu transmite în termenul precizat clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, oferta sa va fi considerată inacceptabilă;
2. Pentru informatiile privind asociații și subcontractanții, terti sustinatori se va completa DUAE;
3. In cazul unei asocieri, la momentul depunerii ofertei, se va prezenta un acord sau o scrisoare preliminara de asociere în care sa se mentioneze ca toti asociatii îsi asuma raspunderea colectiva si solidara pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asocierii este împuternicit sa se oblige si sa primească instrucțiuni în numele tuturor asociatilor si este raspunzator în nume propriu si în numele asocierii pentru îndeplinirea contractului – Formularul nr. 5 – „Model acord de asociere”. In cazul in care oferta depusa in asociere va fi declarata câștigătoare, asocierea va respecta prevederile Codului fiscal pe toata perioada de implementare a contractului;
4. În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza ofertantul trebuie sa completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informatiile mentionate la art. 193 alin. (1) lit. a), precum și informațiile de la art. 193 alin. (1) lit. b) și c) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare, din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazeaza ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la art. 193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare;
5. Pentru informatiile privind tertii sustinatori, se va completa DUAE. La momentul depunerii ofertei, se va prezenta angajamentul ferm de sustinere din partea tertului sustinator Formularul nr. 7 – Angajament privind sustinerea tehnica-experienta similara), la care se vor anexa documentele transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator(i), din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificarile si completarile ulterioare;
6. AC va încheia contractul de achiziție cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.