Contract de Furnizare având ca obiect „Achiziția de autobuze” aferente proiectului „Reducerea emisiilor de carbon în orașul Oravița bazată pe investiții destinate îmbunătățirii mobilității locuitorilor orașului Oravița”

Titlu

Contract de Furnizare având ca obiect „Achiziția de autobuze” aferente proiectului „Reducerea emisiilor de carbon în orașul Oravița bazată pe investiții destinate îmbunătățirii mobilității locuitorilor orașului Oravița”
20/3227963/2020

Scurtă descriere

Achiziția are ca obiect furnizarea, livrarea, punerea în funcțiune a patru autobuze noi care să respecte standardul de poluare Euro 6, Hybrid, destinate transportului urban de călători în orașul Oravița, precum si echipamentele, sculele speciale, dispozitivele, piesele de schimb si materialele consumabile, prestarea activitatilor de service in perioada de garantie, instruirea si autorizarea personalului de service al compartimentului de specialitate, fără personalitate juridică, organizat în cadrul aparatului propriu desemnat de autoritatea contractanta prin contract de delegare a gestiunii, în conformitate cu obligatiile solicitate prin documentatia de atribuire.
Autobuzul trebuie să fie realizat în conformitate cu documentele de standardizare în vigoare, cu reglementările naționale și internaționale privind condițiile tehnice pe care trebuie să le indeplineasca vehiculele rutiere, conform cu prevederile UE stipulate in Directiva CE/85/2001, clasa 1.
Furnizorul va respecta încadrarea produselor în cerințele HG nr. 1022/2002 privind regimul produselor și serviciilor.
Autobuzele vor fi fiabile și economice, apte pentru utilizare intensivă.
Contractul se va derula începând cu data semnării lui având o durata de nouă luni.

Descrierea achiziției publice

Achiziția are ca obiect furnizarea, livrarea, punerea în funcțiune a patru autobuze noi care să respecte standardul de poluare Euro 6, Hybrid, destinate transportului urban de călători în orașul Oravița, precum si echipamentele, sculele speciale, dispozitivele, piesele de schimb si materialele consumabile, prestarea activitatilor de service in perioada de garantie, instruirea si autorizarea personalului de service al compartimentului de specialitate, fără personalitate juridică, organizat în cadrul aparatului propriu desemnat de autoritatea contractanta prin contract de delegare a gestiunii, în conformitate cu obligatiile solicitate prin documentatia de atribuire.
Autobuzul trebuie să fie realizat în conformitate cu documentele de standardizare în vigoare, cu reglementările naționale și internaționale privind condițiile tehnice pe care trebuie să le indeplineasca vehiculele rutiere, conform cu prevederile UE stipulate in Directiva CE/85/2001, clasa 1.
Furnizorul va respecta încadrarea produselor în cerințele HG nr. 1022/2002 privind regimul produselor și serviciilor.
Autobuzele vor fi fiabile și economice, apte pentru utilizare intensivă.
Contractul se va derula începând cu data semnării lui având o durata de nouă luni.

Criteriul de calitate (denumire)

Punctajul pentru caracteristici tehnice şi funcţionale reprezinta un total de 30 % din ponderea totala si se acorda astfel: perioada de garanţie generală a autobuzelor – 30 %. Punctajul pentru perioada de garantie generala totală a autobuzului in ansamblu se acorda astfel: P = (N - Nmin.) x Pmax./(Nmax. - Nmin.), unde Nmax. = 60 este numărul maxim de luni de garanție posibil a fi oferite, pentru care se obține punctajul maxim, Pmax. = 30 puncte Nmin. = 24 este numărul minim de luni de garanție posibil a fi oferite, pentru care se obține punctajul minim. Pmin. = 0 puncte N = numărul de luni de garanție oferite P = punctajul obținut.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

POR/2017/3/3.2/1/7 Regiuni/Reducerea emisiilor de carbon în zonele urbane bazate pe planurile de mobilitate urbana durabila/cod proiect 123511/Reducerea emisiilor de carbon în orasul Oravița bazata pe investiții destinate îmbunatațirii mobilitații locuitorilor orasului Oravița.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Ofertanții, tertii susținatori și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (inclusiv eventualii terți și subcontractanți) cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi:
— certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării;
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
— alte documente edificatoare, după caz.
2. Declarație privind neîncadrarea în situații de conflict de interese cf. art. 59, 60 din Legea nr. 98/2016, prin completarea formularului DUAE și a formularului anexat din documentația de atribuire.
Lista persoanelor cu functii de decizie, cf. art. 63 alin. (1) din Legea 98/2016:
— persoane care detin functii de decizie in cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire, respectiv persoanele care aproba/semneaza documente emise in legatura cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aproba bugetul aferent autoritatii contractante, necesar finantarii contractului de achizitie publica:
—— primar: Ursu Dumitru;
—— viceprimar: Ion Lorena Nicoleta;
—— secretar: Babun-Iacob Gabriela;
—— Serviciu financiar-contabil: Cioc Geanina-Titiana;
—— arhitect șef: Coman Constantin;
—— consilier primar: Petrovan Ioan;
—— DSMPRI: Ghilezan Catioara;
—— DSMPRI: Zainea Cristina Anisoara;
—— DSMPRI:Stangu Ramona Mariana;
—— șef Birou gospodarire comunala: Pasarica Alexandru;
—— achiziții: Dragomir Cristina-Mihaela;
—— contabil: Alexandru Lia-Daniela;
—— contabil: Iacob Adina-Manuela-Luminița;
—— consilieri locali: Andrițoi Matei, Berlogea Teodor, Bompa Radu-Cosmin, Curea Nicolae, Crișan Alexandru, Ene Camelia-Elena, Epure Radu-Valentin, Găină Ilie, Irimescu Ion, Novăcescu Doru, Pirici Nicolae-Florentin, Robciuc Florin-Virgil, Simu Valeriu, Mălinescu Ana-Margareta, Tudor Nicolae, Zainea Ioan-Iustin.
Autoritatea contractantă va avea dreptul de a solicita clarificări şi/sau completări referitoare la aceasta declaraţie, oricand pe parcursul procedurii de atribuire, în cazul în care intervin modificări în lista de mai sus.
Se va completa Formularul „Declaratie privind evitarea conflictului de interese pentru ofertant/candidat/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator" („Declaratie privind neincadrarea in prev. art. 60 din Legea nr. 98/2016”), conform modelului din sectiunea „Formulare si Modele" si va fi depus de ofertant prin mijloace electronice în SEAP, semnat cu semnatura electronica extinsa bazata pe un certificat calificat, conform Legii nr. 455/2001, republicata, privind semnatura electronica. In situatia in care certificatul de semnatura electronica nu apartine reprezentantului legal al ofertantului se va prezenta o imputernicire in acest sens.
Documentul DUAE va fi completat direct în SICAP de fiecare membru al asocierii, inclusiv terţi sau subcontractanţi.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE, în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului.
Datele sunt completate de către fiecare membru al ofertantului (operatorul economic care se înscrie la procedură declară forma de participare – individuală/în asociere, precum și componența, iar ceilalți validează că fac parte din acea asociere/componență).
Notă: documentele justificative solicitate conform celor de mai sus se vor prezenta de către fiecare asociat în parte în caz de ofertă comună, iar în caz de subcontractare atât de ofertant, cât şi de subcontractant/ţi, iar în cazul ofertei susţinute de terţ/i documentele se vor prezenta atât de ofertant, cât şi de terţul/ii susţinător/i.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de indeplinire: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC sau, in cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise in tara de rezidenta, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificat constatator emis de oficiul registrului comerțului.
Documentele justificative care probează indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul 1 in clasamentul intermediar, intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Documentele emise în altă limbă decât româna trebuie să fie însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile privind cifra de afaceri globală pentru anii: 2017, 2018, 2019. Totodată ofertanții vor arăta care este media globală a cifrei de afaceri pentru acesti trei ani. În cazul în care cifra de afaceri este deteminată în orice altă monedă decăt RON, ofertanții vor avea în vedere cursul mediu anual – pentru 2019, 2018, 2017, RON/valută, pentru indicarea cifrei de afaceri globale pentru cei trei ani, ulterior indicând valoarea mediei globale a cifrei de afaceri. Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor și aplicarea criteriului de selecție:
— prezentarea situațiilor financiare sau a extraselor de situații financiare din care rezultă cifra de afaceri glodală, bilanțul contabil pentru anii 2017, 2018, respectiv 2019. Bilanțul-contabil va fi depus cu dovada comunicării acestuia către organele competente;
— prezentarea oricăror alte documente relevante din care comisia de evaluare poate determina cifra de afaceri globală pentru anii 2017, 2018, repectiv 2019.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat.
Cerinta 1:
Lista principalelor livrari de produse similare efectuate in ultimii trei ani (calculați de la data-limită de depunere a ofertelor, cu mentiunea ca modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului-limita prevazut in IP publicata), din care sa rezulte ca operatorul a furnizat produse similare de natură și complexitate similară/comparabilă cu produsele care fac obiectul contractului, respectiv mijloace de transport in comun, în valoare cumulată de minimum: 5 000 000 RON fara TVA, la nivelul a maximum trei contracte, menționând felul produselor livrate, valoarea contractului, perioada de îndeplinire, beneficiarul, indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați.
Cerinta 2:
Informatii privind subcontractarea (daca este cazul). În cazul în care are intenţia să subcontracteze parte/părţi din contract, ofertantul are va cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmeaza a fi îndeplinite de către aceştia, valoarea la care se ridica partea/părţile respective, precum şi acordul subcontractanţilor cu privire la aceste aspecte, dacă aceste date sunt cunoscute la momentul depunerii ofertelor. Răspunderea contractantului în ceea ce priveşte modul de îndeplinire a contractului de achiziţie publică nu este diminuată în cazul în care o parte/părţi din contract sunt îndeplinite de subcontractanţi. Resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor declaraţi se vor lua în considerare daca se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit. Subcontractantul/subcontractanţii nu trebuie sa se afle în situaţia care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016. Autoritatea contractantă va solicita, la încheierea contractului de achiziţie publică, prezentarea contractelor de subcontractare încheiate între viitorul contractant şi subcontractanţii nominalizaţi în oferta. Contractele prezentate trebuie sa fie în concordanţă cu oferta şi se vor constitui în anexe la contractul de achiziţie publică.
Cerinta 3: Informaţii privind asocierea (daca este cazul). Forma juridică pe care o va lua grupul de operatori economici căruia i se atribuie contractul va fi asociere conform art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Se va prezenta acordul de asociere, semnat şi stampilat de către fiecare asociat în parte. Acesta trebuie sa fie în concordanţă cu oferta şi se va constitui în anexa la contractul de achiziţie publică. În cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică şi profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceştia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publică.
Cerinta 4: Informaţii privind susţinerea (daca este cazul). Capacitatea tehnică şi/sau profesională poate fi dovedită prin susţinere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. (1), art. 113 alin. (12) din Legea 98/2016. În cazul în care ofertantul îşi demonstreaza capacitatea tehnica şi profesionala invocând şi susţinerea acordată de către o alta persoană, atunci acesta are obligaţia de a prezenta angajamentul ferm al persoanei respective. Persoana care asigură susţinerea financiara şi/sau susţinerea tehnică şi profesională nu trebuie să se afle în situaţia care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016. Atunci când ofertantul demonstrează îndeplinirea cerinţei de calificare legată de capacitatea tehnică şi/sau profesională prin invocarea susţinerii acordate de unul sau mai mulți terţi, capacitatea acestuia/acestora se va cumula cu cea a ofertantului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Cerinta 1: In vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul/ofertantul asociat/terţul susţinător va completa in DUAE nr. şi data contractului invocat pt. experienţă similară, valoarea, beneficiarul, data şi nr. doc. de recepţie, precum şi ponderea şi activităţile pentru care a fost responsabil. Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar va prezenta la solicitarea AC documentele justificative. Doc. justifi. care probeaza îndeplinirea cerinței vor fi prezentate, la solicitarea AC, doar de ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar, după caz, acestea putând fi (fără a se limita la acestea):
— copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit însoțite de documente din care să rezulte că produsele au fost livrate, cum ar fi: procesul-verbal de recepţie cantitativa si calitativa/documente constatatoare/recomandări sau alte documente, din care să rezulte info. privind beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt AC sau clienţi privaţi, obiectul contractului, perioada în care au fost livrate produsele, valoarea contractului. Ultimii trei ani solicitaţi pentru exp. similara se calculeaza prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor. In cazul în care AC este nevoită să decaleze termenul-limită stabilit pentru dep. ofertelor, limita inferioară a perioadei de trei ani se extinde cu perioadă de timp aferentă decalării, cf. instr. nr. 2/2017 ANAP.
Cerinta 2: Se va completa DUAE de către ofertanti cu info. aferente situaţiei lor, inclusiv de subcontractanţii nominalizaţi în ofertă. Op. ec. vor indica în cadrul DUAE info. cu privire la partea/părţile din contract pe care le subco., daca aceste info. sunt cunoscute la data depunerii ofertei. Până la termenu- limită de depunere a ofertelor, participanţii vor prezenta DUAE completat de fiecare entitate în parte (după caz, ofertant, subcontractant declarat) împreună cu acordul/acordurile de subcontractare. AC va solicita, la încheierea contractului de achiziţie publică, prezentarea contractelor de subcontractare cu subcontractanţii nominalizaţi. Contractele prezentate trebuie să fie în concordanţă cu oferta şi se vor constitui în anexe la contract.
Cerinta 3: Se va completa DUAE de către op. ec. participanţi la procedura cu info. aferente situaţiei lor, inclusiv de asociații nominalizaţi în ofertă. Până la termenul-limită de dep. a ofertelor, participanţii vor prezenta DUAE completat de către ofertantii asociati împreună cu acordul de asociere, în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerinţelor menţionate anterior. Acordul de asociere va conţie cel putin următoarele informaţii:
— asociaţii sunt responsabili solidar şi nelimitat de execuţia integrală a contractului, la termen şi în condiţiile asumate;
— nominalizarea liderului asocierii şi membrii acesteia împreună cu datele de identificare ale acestora;
— comunicările dintre autoritatea contractantă şi membrii asocierii cu privire la desfăsurarea procedurii de atribuire/execuţia contractului se vor face cu liderul asocierii;
— partea/părţile din contract care urmează să fie îndeplinită/îndeplinite de fiecare asociat în parte cu referire la activităţile ce revin asociatilor.
Cerinta 4: Până la termenul-limită de depunere a ofertelor, op. ec. vor prezenta DUAE completat de fiecare entitate participantă (ofertant, terț susţinător) în care vor include info. cu privire la existența susținerii de terţă parte, impreuna cu ataşează angajamentul ferm al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților sustinători din care să rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători va/vor asigura îndeplinirea angajamentului. AC va solicita ofertantului clasat pe primul loc să prezinte documentele justificative care probează cele asumate în angajament şi îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerinţele stabilite prin DUAE şi prin documentaţia de atribuire.

1. În „Criteriul de atribuire a contractului” este „Cel mai bun raport calitate-pret”. Punctajul total se calculează însumând punctajul pentru factorul de evaluare „Pretul total al ofertei” si punctajul pentru factorul de evaluare „Perioada de garanţie generală a autobuzelor”. Punctaj maxim: 100 de puncte. Va castiga oferta cu punctajul cel mai mare obtinut. Modalitatea de departajare a ofertelor: în cazul in care doua sau mai multe oferte obtin acelasi punctaj total, autoritatea contractanta va realiza departajarea prin diferentierea punctajelor ofertate pentru factorul de evaluare: „Perioada de garanţie generală a autobuzelor”. Daca si acestea sunt egale, autoritatea contractanta va solicita ofertantilor o noua propunere financiara, in SEAP, situatie in care ofertele castigatoare vor fi desemnate prin reintocmirea clasamentului in ordinea crescatoare a preturilor reofertate.
2. Autoritatea contractanta nu va raspunde solicitarilor de clarificari facute cu depasirea termenului stabilit. Autoritatea contractanta va posta raspunsurile insotite de intrebari in SICAP, conform art. 160 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
3. Autoritatea contractanta va transmite ofertantului declarat castigator o comunicare privind acceptarea ofertei sale, prin care isi manifesta acordul de a incheia contractul de achizitie publica.
4. Oferta si documentele care o insotesc se depun online, semnate cu semnatura electronică.
Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
— pentru vizualizarea documentației de atribuire incarcate in SICAP, operatorii economici trebuie sa aibă un program necesar vizualizarii fișierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronică);
— reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa în mod exclusiv în SICAP la secțiunea „Întrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SICAP, la sectiunea „Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare simplificat.
Comisia de evaluare va analiza și verifica fiecare ofertă din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior, din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.
Operatorii economici vor respecta modelul de contract.
Se va avea în vedere încărcarea tuturor documentelor aferente documentației transmise, semnate cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.