Implementarea la nivelul ANRE a unui sistem software integrat (SSI)

Scurtă descriere

Implementarea la nivelul ANRE a unui sistem software integrat (SSI), conform caietului de sarcini, constituit din urmatoarele componente:
— componente software tip COTS („Commercial off-the-shelf”),
— servicii de:
—— implementare/dezvoltare;
—— instruire utilizatori și administratori.
Scopul proiectului îl reprezintă implementarea la nivelul ANRE a unui sistem software integrat (SSI) care să aducă următoarele beneficii majore:
(a) îmbunătățirea experienței utilizatorilor externi în procesul de schimb informațional și creșterea gradului de transparență și acces la informații de interes public prin:
— crearea unui portal extern ca punct unic de schimb de date între ANRE și operatorii economici;
— integrarea portalului cu document managementul intern astfel încât utilizatorii externi să poate verifica statusul unei cereri;
(b) creșterea calității serviciilor digitale oferite prin:
— simplificarea proceselor folosind tehnologia;
— eficiența operațională crescută prin reutilizarea datelor;
— capacitatea de a măsura mai bine performanțele instituției;
— eficientizarea timpului angajaților dedicat lucrului cu aplicațiile informatice și utilizare unei platforme de lucru colaborativ;
— îmbunătățirea procesului decizional cu ajutorul data analytics;
— siguranță date și sistemelor mult îmbunătățită.
Pe lângă beneficiile prevăzute în mod direct, implementarea SSI facilitează autoritatii contractante și următoarele beneficii colaterale:
— crearea unui cadru de lucru modern pentru utilizatori, avantajos de întreținut si extins in viitor din punct de vedere buget, efort si resurse interne;
— creșterea competențelor digitale ale angajaților ANRE;
— crearea unei baze solide care sa faciliteze adopția de tehnologii si mecanisme moderne care sa sprijine instituția in proiectarea si implementarea de noi servicii.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire. În măsura în care solicitările de clarificare sunt primite cu cel puțin 15 zile înainte de termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor acestor solicitări de clarificare în a 10-a zi înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1. Ofertantul sau dacă este cazul, ofertantul asociat, terțul susținător, subcontractantul declarat nu trebuie să se încadreze în situațiile prevăzute la art. 164 din Legea nr. 98/2016. Până la data-limită de depunere a ofertelor se va prezenta DUAE conținând declarația privind neîncadrarea în prevederile art. 164 din Legea nr. 98/2016, iar ulterior, în conformitate cu Nota nr. 1, se vor prezenta documentele suport aferente respectiv, cazierul judiciar și fiscal pentru operatorul economic și cazierul judiciar pentru fiecare din membrii organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al operatorului economic și pentru persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, în conformitate cu art. 164 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, aflate în termen de valabilitate la data prezentării. Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La completarea DUAE operatorii economici participant vor tine seama si de Notificarea ANAP referitoare la utilizarea Documentului Unic de Achiziții European (DUAE), astfel cum a fost acesta integrat în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP)/2.7.2019 (http://anap.gov.ro/web/wp-content/uploads/2019/07/Notificare-referitoare-la-utilizarea-DUAE-integrat-in-SEAP.pdf). Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente, dacă este cazul: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz. Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât și ale subcontractantului/terțului susținător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
Cerința nr. 2. Ofertantul sau după caz, ofertantul asociat, terțul susținător, subcontractantul declarat nu trebuie să se încadreze în situațiile prevăzute de art. 165 din Legea nr. 98/2016. Până la data-limită de depunere a ofertelor se va prezenta DUAE conținând declarația privind neîncadrarea în prevederile art. 165 din Legea nr. 98/2016, iar ulterior, în conformitate cu Nota nr. 1, se vor prezenta documentele suport aferente, respectiv certificatul eliberat de Administrația Finanțelor Publice, precum și certificatul/certificatele eliberate de Autoritățile Publice Locale din care să rezulte faptul că operatorul economic nu are datorii restante către bugetul de stat sau bugetul/bugetele locale, la momentul prezentării acestora.
Cerința nr. 3. Ofertantul sau dacă este cazul, ofertantul asociat, terțul susținător, subcontractantul declarat nu trebuie să se încadreze în situațiile prevăzute de art. 167 din Legea nr. 98/2016. Până la data-limită de depunere a ofertelor se va prezenta DUAE, reprezentând declarația privind neîncadrarea în prevederile art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Cerința nr. 4. Ofertantul sau dacă este cazul, ofertantul asociat, terțul susținător, subcontractantul declarat nu trebuie să se încadreze în situațiile prevăzute de art. 60 lit. d) și e) din Legea nr. 98/2016. Până la data-limită de depunere a ofertelor se va prezenta declarația pe propria răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 60 lit. d) și e) din Legea nr. 98/2016.
Nota nr. 1. Până la termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European), conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, în mod corespunzător de către fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior. Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative actualizate prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire.
Nota nr. 2. Prin excepție de la prevederile Notei nr. 1, până la termenul stabilit pentru depunerea ofertelor, împreună cu DUAE, operatorii economici participanți vor prezenta și declarația privind neîncadrarea în prevederile art. 60 lit. d) și e) din Legea nr. 98/2016 (Formularul nr. 3). În acest sens, ofertantul sau, dacă este cazul, ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractantul nu trebuie să se afle în conflict de interese cu următoarele persoane cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante: Dumitru Chirita, Radu Cosmin Badita, Gavrilă Monica, Paraschiv Georgica, Gabriela Sorinela Fruhn, Adriana Chirteș, Bogdan Eftime, Marina Răduinea.
Nota nr. 3. Pentru a asigura verificarea modului de îndeplinire a Cerintei nr. 1 si a Cerintei nr. 4, în conformitate cu Nota nr. 1 de mai sus, până la termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor se vor prezenta și documente edificatoare ce conțin informații cu privire la membrii organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al fiecărei entități implicate în procedura de atribuire, precum si la persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestora.
Nota nr. 4. Dovada îndeplinirii obligațiilor de plată a taxelor, impozitelor și contribuțiilor se va face la nivelul societății/companiei. Dovada îndeplinirii obligațiilor de plată a impozitelor și taxelor locale, se va realiza pentru sediul social și pentru toate sediile secundare/punctele de lucru stabile pentru care contribuabilul:
i) figurează cu bunuri (mobile/imobile) impozabile și/sau
ii) are obligația să solicite înregistrarea fiscală a acestora (potrivit Formularului ANAF 060 – declarație de înregistrare fiscală/declarație de mențiuni pentru sediile secundare) ca plătitor de impozit pe venituri din salarii, potrivit Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
Nota nr. 5. Ofertele depuse de operatorii economici care figurează cu datorii restante la data prezentării documentelor, vor fi excluse în conformitate cu prevederile art. 165 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu excepția situațiilor prevăzute la art. 165 alin. (3) și art. 166 alin. (2) din același act normativ.
Nota nr. 6. Operatorii economici nerezidenți (străini) au dreptul de a prezenta orice documente edificatoare eliberate de autoritățile competente ale țării de origine (cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte asemenea documente) pentru a demonstra faptul că nu se încadrează în situațiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, precum și un certificat de rezidență fiscală (evitarea dublei impuneri) valabil pentru anul calendaristic în curs ori a unui angajament de obținere a acestui document, cel mai târziu până la data semnării contractului.
Se vor prezenta documente care dovedesc forma de înregistrare a operatorului economic, respectiv certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului în raza căruia este situat sediul ofertantului din care să rezulte cel puțin informațiile legate de:
Structura acționarilor și a reprezentanților legali, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic, împrejurarea dacă societatea se află în stare de dizolvare, lichidare sau insolvență. Certificatul constatator trebuie să conțină date actuale/reale la momentul prezentării.
Nota nr. 1.
Până la termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European), conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, în mod corespunzător de către fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, subcontractant declarat), în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior.
Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire.
Nota nr. 2.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC, iar ofertantul trebuie să fie autorizat să desfășoare activitățile aferente contractului de achiziție publică, conform art. 15 din Legea nr. 359/2004. În cazul persoanelor fizice autorizate se va prezenta autorizația de funcționare sau alte documente echivalente din care să rezulte competența acestora de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract.
Nota nr. 3.
Operatorii economici nerezidenți (străini): vor prezenta documente echivalente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional în condițiile legii din țara de rezidență, din care să rezulte că operatorul economic este adecvat constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii și că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul prezentului contract în corelare cu cerințele mai sus menționate și reglementările aplicabile în țara de origine/țara în care operatorul economic este stabilit.
Nota nr. 4.
În cazul participării la procedură cu ofertă comună și/sau în situația în care ofertantul intenționează să subcontracteze părți din contract, cerințele aferente acestui criteriu de calificare pot fi îndeplinite în condițiile art. 51 din HG nr. 395/2016.
Operatorii economici nerezidenți (străini): vor prezenta documente echi [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generala. Cifra de afaceri anuala generala. Media cifrei de afaceri globală a ofertantului din ultimii trei ani (2017, 2018, 2019) să fie cel puțin egală cu suma de 8 050 000 RON.

Documente care să probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi: bilanțuri/balanțe contabile din care rezultă cifra de afaceri globală, rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societăți specializate, scrisori de bonitate din partea băncilor sau alte documente edificatoare, cu condiția ca acestea să conțină informațiile relevante prin care ofertantul face dovada că deține capacitatea economico-financiară solicitată. Nota nr. 1: până la termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European), conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, în mod corespunzător de către fiecare entitate participantă împarte (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător), în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior. Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire. Nota nr. 2: pentru calculul cifrelor de afaceri exprimate în RON sau în alte monede se va folosi cursul mediu comunicat de către Banca Națională a României pentru anii indicați. Nota nr. 3: în măsura în care publicarea bilanțurilor contabile nu este prevăzută de legislația tării de origine/tării în care este stabilit ofertantul, atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care să reflecte o imagine fidelă a situației economice si financiare a operatorului economic, conform celor arătate mai sus. Operatorii economici nerezidenți (străini): vor prezenta documente echivalente care dovedesc în condițiile legii din țara de rezidență insotita de traducere autorizata.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat. În perioada de referință operatorul economic a efectuat următoarele livrări principale de tipul specificat sau a prestat următoarele servicii principale de tipul specificat: la întocmirea listei, vă rugăm să indicați valorile, datele și beneficiarii publici sau privați: ofertantul trebuie să facă dovada că a furnizat si prestat în ultimii trei ani în cadrul unuia sau a maximum cinci contracte, a caror valoare cumulata sa fie de cel putin 8 050 000 RON, fara TVA, produse si servicii informatice similare cu cele care fac obiectul contractului (privind implementarea unui sistem software integrat), care au înglobat cel puțin următoarele module/activități:
(a) furnizare de produse similare cu cele solicitate: o componenta baze de date si raportare analitica a datelor o componenta document management o componenta management API o componenta portal intern (produsul ofertat);
(b) instruirea personalului IT si non-IT pentru utilizarea unor astfel de produse;
(c) dezvoltare software la comanda.
Ultimii trei ani se raporteaza la termenul-limita de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017. În situatia în care ofertantul a fost înființat sau și-a început activitatea economica de mai putin de trei ani, se va lua în considerare prezentarea informatiilor corespunzatoare perioadei efective de activitate. Prin „implementarea unui sistem software integrat” se înțelege furnizarea unor produse de tip „COTS” si integrarea/customizarea lor conform cerințelor beneficiarului impreuna cu serviciile aferente

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se vor prezenta: contracte/certificate/documente/recomandări/procese-verbale de recepție parțiale/finale (datate, semnate și parafate de către beneficiar) prin care se confirmă furnizarea de produse si servicii similare solicitate, din conținutul cărora să rezulte cel puțin informații referitoare la: beneficiarul contractului, valoarea si natura produselor si serviciilor realizate și cantitățile aferente, perioada în care au fost realizate activitățile, modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale, alte informații relevante pentru analiza modului de îndeplinire a cerinței de calificare.
Nota nr. 1. Până la termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European), conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, în mod corespunzător de către fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător), în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior. Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire.
Nota nr. 2. Pentru îndeplinirea cerinței privind nivelul experienței similare se acceptă:
— fie prezentarea unui singur contract care să acopere valoric si prin obiectul său toate tipurile de produse si servicii solicitate;
— fie prezentarea unui număr de maximum cinci contracte distincte care să acopere valoric si prin obiectul lor toate tipurile de produse si servicii solicitate;
Nota nr. 3. Produsele si serviciile solicitate în scopul dovedirii experienței similare trebuie să reprezinte produse efectiv furnizate/servicii prestate în perioada ultimilor trei ani calculați prin raportare la termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzătoare privind realizarea acestora (documente din cadrul cărora să rezulte valoarea, natura, complexitatea și volumul acestora), după caz, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nominalizată rezervându-și dreptul de a solicita referințe oficiale cu privire la respectivele activități de la beneficiar și/sau autoritățile competente.

Documentele sunt semnate electronic in conformitate cu prevederile art. 60 alin. (4) din Hotărârea de Guvern nr. 395/2016. „Pentru deschiderea acestor fișiere utilizați aplicația DigiSignOne de la adresa https://www.digisign.ro/utile/download".