Servicii de consultanță acordată în vederea dezvoltării capacității Autorității de Certificare și Plată pentru gestionarea eficientă a FESI

Titlu

Servicii de consultanță acordată în vederea dezvoltării capacității Autorității de Certificare și Plată pentru gestionarea eficientă a FESI
4221306_2020_15_119281

Scurtă descriere

Servicii de consultanță acordată în vederea dezvoltării capacității Autorității de Certificare și Plată pentru gestionarea eficientă a FESI, conform caietului de sarcini.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data-limită de depunere a ofertelor: 18.
Autoritatea contractantă va răspunde, în mod clar și complet, tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare în a 11-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Servicii de consultanță acordată în vederea dezvoltării capacității Autorității de Certificare și Plată pentru gestionarea eficientă a FESI, conform caietului de sarcini.

Criteriul de calitate (denumire)

Abordarea propusă pentru implementarea contractului. Se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică – lit. (a) Metodologia pentru realizarea serviciilor și modul de realizare a descrierii activităților și subactivităților necesare implementării contractului”. Ofertanții trebuie să aibă capacitatea de a prezenta metodologia de realizare a serviciilor. Este obligatorie folosirea unei metodologii recunoscute pe plan internațional. Prin metodologie recunoscută pe plan internațional se înțelege o metodologie citată în surse internaționale independente de proprietar sau prestator, cum ar fi site-uri recunoscute, rapoarte ale marilor consultanți în management etc. Metodologii, metode și/sau instrumente testate sunt cele utilizate în alte proiecte. metodologii, metode și/sau instrumente recunoscute sunt cele descrise în literatura de specialitate

Criteriul de calitate (denumire)

Atribuțiile membrilor echipei în implementarea activităților contractului și dacă este cazul, contribuția fiecărui membru al grupului de operatori economici, precum și distribuirea și interacțiunea sarcinilor și responsabilităților dintre ei. Se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică – lit. (b) „Planul de lucru pentru realizarea serviciilor” și (c) „Personalul utilizat pentru realizarea serviciilor şi organizarea acestuia”

Criteriul de calitate (denumire)

Încadrarea în timp, succesiunea și durata activităților propuse și identificarea și încadrarea în timp a punctelor de reper (jaloanelor) semnificative în execuția contractului, inclusiv descrierea modului în care acestea vor fi reflectate în raportări, în special cele prevăzute în caietul de sarcini. Se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică – lit. (b) „Planul de lucru pentru realizarea serviciilor”

Criteriul de calitate (denumire)

Resursele (umane și materiale) și realizările corespunzătoare fiecărei activități. Se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică – lit. (b) „Planul de lucru pentru realizarea serviciilor” și (c) „Personalul utilizat pentru realizarea serviciilor şi organizarea acestuia”

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința 1. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalitatea de îndeplinire a cerinței: documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din norme.
Aceste documente pot fi:
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
— alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Cerința 2. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalitatea de îndeplinire a cerinței: documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din norme.
Aceste documente pot fi:
— certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării;
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
— alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prevederilor art. 1 alin. (1) lit. b) din Ordinul președintelui Agenției Naționale de Administrare Fiscală nr. 3654/2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din norme.
Cerința 3. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici participanți vor prezenta și Formularul nr. 1 – „Declarație privind conflictul de interese”.
Modalitatea de îndeplinire a cerinței: documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din norme.
Aceste documente pot fi:
— cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
— alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
— secretar de stat, domnul Gheorghe Pencingină;
— secretar general adjunct, domnul Tiberiu-Horațiu Gorun;
— secretar general adjunct, domnul Marius Zinca;
— director general adjunct al Direcției generale juridice, Mădălina Gheorghe;
— director general al Direcției generale economice, doamna Carmen Georgiana Bidașcu;
— director general adjunct al Autorității de Certificare și Plată, doamna Ioana Predulea;
— director general al Direcției generale de servicii interne și achiziții publice (DGSIAP), doamna Anca-Gabriela Marinescu;
— director general adjunct al DGSIAP, domnul Simion Ilie;
— șef serviciu în cadrul DGSIAP, doamna Cristina Dumitrică;
— responsabil achiziție, referent superior în cadrul DGSIAP, doamna Virginia Băcneanu.
Înscrierea în Registrul Comerțului. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea certificatului constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul CAEN.
— Pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română;
— Certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice;
— Informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
— Certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau în cazul ofertanților străini documentele echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din norme.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Se va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016. Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii trei ani, calculați de la termenul-limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul contractului, în valoare cumulată de minimum 1 500 000,00 RON fără TVA, la nivelul a maximum trei contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Modul de calcul al perioadei de trei ani nu va fi afectat de eventualele decalări ale termenului-limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial. Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană. Prin servicii similare se înțeleg servicii de consultanță în domeniul managementului organizațional (formare/perfecționare profesională, elaborare și implementare de strategii de ameliorare a performanței etc.), precum și în domeniul fondurilor structurale și de investiții.
Proportia de subcontractare. Se va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din norme. Aceste documente pot fi: certificate/contracte/documente relevante/procese-verbale de recepție/recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii serviciilor din contractele ce vor fi menționate în DUAE, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestateîn conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat. Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat. Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016;
2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
Se va prezenta acordul de subcontractare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din norme.

Clasament: conform prevederilor art. 139 alin. (3) din norme, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.” Astfel, în cazul a două oferte cu acelaşi punctaj, va fi desemnat câștigător ofertantul care a obținut un punctaj total superior pentru factorii tehnici. Dacă și în această situație există două oferte cu acelaşi punctaj, va fi desemnat câștigător ofertantul care a obținut un punctaj superior la factorii privind calitatea propunerii tehnice (punctele 1-4). Dacă și de data aceasta egalitatea se menține, autoritatea contractantă va solicita o nouă propunere financiară.
Ofertații vor încărca propunerea financiară în SEAP, în termen de maximum 24 de ore de la primirea solicitării. Contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are preţul cel mai scăzut.
Modul de realizare a modificărilor contractuale: autoritatea contractantă va permite modificarea/adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra contractului, precum și în cazul în care modificările/adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al contractului în favoarea prestatorului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele dispozițiilor prevăzute de art. 221 și art. 222 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art. 164 din norme.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale contractului care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcționarea Consiliului Naţional de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.

Criteriul de calitate (denumire)

Abordarea propusă pentru implementarea contractului. Se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică – lit. a) „Metodologia pentru realizarea serviciilor și modul de realizare a descrierii activităților și subactivităților necesare implementării contractului”. Ofertanții trebuie să aibă capacitatea de a prezenta metodologia de realizare a serviciilor. Este obligatorie folosirea unei metodologii recunoscute pe plan internațional. Prin metodologie recunoscută pe plan internațional se înțelege o metodologie citată în surse internaționale independente de proprietar sau prestator, cum ar fi site-uri recunoscute, rapoarte ale marilor consultanți în management etc. metodologii, metode și/sau instrumente testate sunt cele utilizate în alte proiecte. metodologii, metode și/sau instrumente recunoscute sunt cele descrise în literatura de specialitate

Criteriul de calitate (denumire)

Atribuțiile membrilor echipei în implementarea activităților contractului și dacă este cazul, contribuția fiecărui membru al grupului de operatori economici, precum și distribuirea și interacțiunea sarcinilor și responsabilităților dintre ei. Se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică – lit. b) „Planul de lucru pentru realizarea serviciilor” și c) „Personalul utilizat pentru realizarea serviciilor şi organizarea acestuia”

Criteriul de calitate (denumire)

Încadrarea în timp, succesiunea și durata activităților propuse și identificarea și încadrarea în timp a punctelor de reper (jaloanelor) semnificative în execuția contractului, inclusiv descrierea modului în care acestea vor fi reflectate în raportări, în special cele prevăzute în caietul de sarcini. Se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică – lit. b) „Planul de lucru pentru realizarea serviciilor”

Criteriul de calitate (denumire)

Resursele (umane și materiale) și realizările corespunzătoare fiecărei activități. Se va analiza informația furnizată în formularul de propunere tehnică – lit. b) „Planul de lucru pentru realizarea serviciilor” și c) „Personalul utilizat pentru realizarea serviciilor şi organizarea acestuia”

Titlu

Contract de prestare de servicii de consultanță acordată în vederea dezvoltării capacității Autorității de Certificare și Plată pentru gestionarea eficientă a FESI, prin proiectul „Sprijinirea Autorităţii de Certificare şi Plată în vederea gestionării eficiente a Fondurilor Europene Structurale și de Investiţii”