Servicii de consultanță privind evaluarea activelor şi pasivelor pentru sectorul de asigurări din România

Titlu

Servicii de consultanță privind evaluarea activelor şi pasivelor pentru sectorul de asigurări din România
Poziția nr. 24- PAAP 2020- Rev 3, Proceduri competitive

Scurtă descriere

Servicii de consultanță privind evaluarea activelor şi pasivelor pentru sectorul de asigurări din România
Termen limită pentru depunere clarificări – în a 15-a zi înainte de data-limită de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor clarificărilor/informațiilor suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul-limită pentru depunerea ofertelor.

Criteriul de calitate (denumire)

Propunerea tehnică – demonstrarea utilizării unei abordari adecvate de implementare a contractului corelată cu alocarea corespunzătoare a resurselor umane implicate şi încadrarea corespunzătoare a activităților în procesul de implementare a contractului Pentru evaluarea propunerii tehnice a fost stabilit un număr de 2 (doi) subfactori care vor fi utilizaţi ca puncte de reper în aprecierea modului de demonstrare a utilizării unei abordări adecvate de implementare a contractului corelată cu o planificare corespunzătoare a resurselor umane implicate şi a activităţilor solicitate și încadrarea în timp, succesiunea şi durata activităţilor propuse. Subfactorul"Abordarea propusă pentru implementarea contractului " va fi apreciat cu o notă în funcție de calificativul "foarte bine/bine/acceptabil" obținut.

Criteriul de calitate (denumire)

Punctajul maxim alocat factorului de evaluare "Experienţa și calificarea personalului desemnat pentru prestarea serviciilor." este 50 și se calculează prin însumarea punctajelor maxime alocate fiecărui expert-cheie, așa cum este prevăzut in tabelul de mai jos.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant, individual ori în comun cu alți operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară constituite în scopul participării la procedura de atribuire, subcontractant propus sau terț susținător cu condiția respectării constrangerilor prezentate în documentele achiziției.
Operatorul economic (lider, asociat, subcontractant, terț susținător, după caz) are obligația completării si prezentări inițiale a DUAE ca prima dovada a neîncadrării in situațiile de excludere si a îndeplinirii cerințelor de capacitate (conform formularul DUAE configurat de autoritatea contractanta direct in SEAP la definirea documentației de atribuire). Răspunsurile la DUAE ale operatorului economic vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr.98/2016.
NOTE:
A. În cazul în care operatorul economic intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți.
B. DUAE conține și informații cu privire la autoritatea publică sau partea terță responsabilă cu întocmirea documentelor justificative, precum și o declarație oficială care să ateste că operatorul economic are obligația să furnizeze, la cerere și fără întârziere, documentele justificative respective.
C. În cazul în care autoritatea contractantă poate obține documentele justificative în mod direct, prin accesarea unei baze de date, DUAE cuprinde, de asemenea, informațiile solicitate în acest scop, cum ar fi adresa de internet a bazei de date, orice dată de identificare și, dacă este cazul, declarația necesară de acordare a consimțământului.
D. În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară ori privind capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț, DUAE include informațiile cu privire la terțul susținător
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul a cărui ofertă a fost declarata admisibila in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor conform art.196 alin.(2) din Legea nr.98/2016.
Aceste documente pot fi:
1. certificate de atestare fiscala privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat, etc., din care sa rezulte lipsa datoriilor restante la data prezentării acestora;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice.
4. declarație privind evitarea conflictului de interese potrivit art. 60 din Legea nr. 98/2016, cu privire la persoanele cu funcții de decizie menționate în fișa de date a achiziției.
5. cazierul fiscal al operatorului economic.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoțite de traducere în limba română.
NOTĂ:
— Documentele justificative solicitate conform celor de mai sus se vor prezenta de către fiecare asociat în parte în caz de ofertă comună, iar în caz de subcontractare atât de ofertant, cât și de subcontractant/ţi, iar în cazul ofertei susținute de terţ/i documentele se vor prezenta atât de ofertant, cât şi de terțul/ii susținător/i.
Documentele justificative sa fie valabile la momentul prezentării.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante in ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
1. Nicu Marcu– Preşedinte
2.Doina Elena Dascălu –Prim Vicepreședinte
3.Cristian Roșu – Vicepreședinte -SAR
4.Claudiu Emanuil Stanescu-Director Direcția Financiar-Administrativă
5.Valentin Ionescu-Director Direcţia Strategie şi Stabilitate Financiară
6.Florin Golovatic - Director Direcția Supraveghere și Control-SAR
7.Alina Raluca Ţariuc- Şef serviciu- Serviciul Afaceri Europene și Relații Internaționale
8. Lavinia Cristescu, Șef Serviciu stabilitate Financiară și Analiză Piață
9.Alina Cornelia Chiuzbaian - Șef serviciu- Serviciu Control Societăți de Asigurare- Reasigurare-Direcția Supraveghere și Control SAR
10.Ionel Marin - Sef serviciu - Serviciul Actuariat și Managementul Riscului SAR
11.Magda Daniela Ticuș – Responsabil actuariat, Serviciul Actuariat și Managementul Riscului SAR
12. Beatrice Verdeş-Responsabil Afaceri Europene
13.Sandra Filimon- Romanescu, Expert in managementul proiectelor, Serviciul Supraveghere si Reglementari Integrate
14. Paul Chivulescu, Analist financiar, Serviciul Actuariat și Managementul Riscului
15. Adina Dobrin, Analist financiar, Serviciul Supraveghere Prudențială I, DSC SAR
16. Bogdan Greblescu, Analist financiar, Serviciul Supraveghere Prudențială I, DSC SAR
17.Răducu Marian Petrescu – Director Direcția Juridică
18 Marilena Mușat-Șef Serviciu Avizare, Direcția Juridică
19.Ionela Magdalena Dițescu - Șef serviciu Financiar-Contabilitate-Direcția Financiar-Administrativă
20.Carmen Florentina Olteanu-Șef Serviciu Achiziții, Gestiuni și Arhivă-Direcția Financiar-Administrativă
21.Irina Andreea Chipailă – Responsabil financiar-Serviciul Financiar Contabilitate--Direcția Financiar-Administrativă
22.Anda Iulia Lupoi – Consilier Juridic -Directia Juridică
23. Anca Nicoleta Gheorghe – Consilier Juridic -Directia Juridică
24.Margareta Savancea – Expert conformitate- Serviciul Achiziții, Gestiuni și Arhivă-Direcția Financiar-Administrativă
25.Geta Tudor-Expert Achiziții Publice-Serviciul Achiziții, Gestiuni și Arhivă-Direcția Financiar-Administrativă
26.Octavian Ruști - Expert Achiziții publice- Serviciul Achiziții, Gestiuni și Arhivă-Directia Financiar-Administrativă
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Documentele justificative (copie după cel mai recent raport financiar anual și informatii suplimentare relevante) care probează îndeplinirea celor sumate prin completarea DUAE, urmeaza a fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Operatorul economic va fi considerat calificat pentru prestarea serviciilor de consultanță privind evaluarea activelor și pasivelor pe piața asigurărilor din România, daca face dovada: - experienței internationale în evaluarea calității sau în evaluarea activelor și pasivelor instituțiilor financiare reglementate din Uniunea Europeană, la solicitarea guvernelor, Uniunii Europene, a autorităților naționale sau a băncilor centrale, precum și în efectuarea de activități de management de proiect, dovedită prin prestarea de servicii similare în ultimii 3 ani, pentru cel puțin 5 instituții financiare reglementate; și - experienței în auditarea sau evaluarea societăților de asigurare generale și de viață cu o valoare semnificativă a activelor (care intră sub incidența regimului solvabilitate II și care asigură condiții peste pragurile menționate la art. 4 al directivei SII); Notă: Se consideră experiență în managementul proiectelor, participarea la proiecte cum ar fi evaluarea calității activelor sau evaluarea bilanțului unor instituții financiare reglementate din UE, la solicitarea autorităților guvernamentale, a autorităților naționale sau europene sau a băncilor centrale Se consideră experiență în audit sau evaluarea societăților de asigurare de viață și generale, participarea la proiecte după cum urmează: -servicii de evaluare a portofoliului de asigurare; -efectuarea de servicii de audit în domeniul asigurărilor, evaluare a poziţiei solvabilităţii; -evaluare/elaborare de metodologii de calcul al rezervelor tehnice pe diferite baze de raportare (Statutar, IFRS, Solvabilitate 2); -efectuare teste de adecvare a rezervelor tehnice (Statutar, IFRS, Solvabilitate 2); -servicii de evaluare a activelor societăților de asigurare.
Proportia de subcontractare 1.SUBCONTRACTANTI Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul/candidatul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecție sunt considerați şi terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, şi angajamentul ferm. Autoritatea contractantă are obligația de a lua în considerare această susținere, ca probă a îndeplinirii criteriilor minime impuse în cadrul documentației de atribuire, dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiții. a) terțul/terții susținător(i) pot dovedi că dețin resursele invocate ca element de susținere a ofertantului/candidatului; b) ofertantul/candidatul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităților ce acordă susținerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terțul susținător nu este declarat subcontractant." NOTE: 1. Nedepunerea acordului de subcontractare constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertente de forma ale informațiilor cuprinse in secțiunile DUAE ale subcontractantului, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire. 2. Subcontractanții propuși trebuie să respecte aceleași obligații ca și ofertanții, în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă, stabilite prin legislația adoptată la nivelul Uniunii Europene, legislația națională, prin acorduri colective sau prin tratatele și acordurile internaționale în aceste domenii, prevăzute în documentația de atribuire. 3. În cazul în care din informațiile și documentele prezentate la art. 219 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractantă respinge subcontractantul propus și solicita ofertantului/candidatului o singură data înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, contractantul ramanad singurul responsabil de îndeplinirea la timp si la calitatea promisa a contractului 2.Terți susținători Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016 de către unul sau mai mulți terți susținători.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Dovada inițială a îndeplinirii cerinței se va face prin completarea corespunzatoare a DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, cu informațiile care descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante. La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de servicii prestate, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție. Documentele justificative (copii după parți relevante din contract/procese verbale/ recomandari sau alte documente) care probează îndeplinirea celor sumate prin completarea DUAE, urmeaza a fi prezentate la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
1.SUBCONTRACTANTI A. În cazul în care ofertantul/candidatul intenționează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare si datele de identificare ale subcontractanților propuși daca aceștia din urmă sunt cunoscuți la data depunerii ofertei. B. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze la rândul lor, DUAE separat incluzând informațiile menționate la art.193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016. C. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul/candidatul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la art.193 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, precum și cele de alin(1) lit b) și c) care prezinta relevanta din perspectiva capacitații subcontractanților pe care se bazează ofertantul/candidatul in cadrul procedurii de atribuire respective. 2. Terti sustinatori În cazul în care ofertantul/candidatul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară ori privind capacitatea tehnică și profesională, bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul/candidatul. DUAE prezentat de terțul/terții susținător(i) va include toate informațiile menționate la art. 193, alin. (1), lit. a) din Legea nr. 98/2016, precum și informațiile de la alin. (1), lit. b) și c) care prezintă relevanță pentru susținerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective. Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate.

Informatii despre tertii sustinatori
NOTE:
1. Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă faptul că va pune la dispoziția ofertantului/candidatului resursele invocate în sprijinul ofertantului în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru).
2. Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, în cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economica și financiară invocând susținerea unui terț/terți, autoritatea contractantă solicită ca operatorul economic și terțul/terții susținător/susținători să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică/acordului cadru. Răspunderea solidară a terțului/terților susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
3. În scopul verificării îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție de către terțul/terții care acordă susținere, în condițiile art. 183 alin. (1) din Legea 98/2016, autoritatea contractantă poate solicita terțului/terților susținător(i), oricând pe parcursul procesului de evaluare, documente și informații suplimentare în legătură cu angajamentul dat sau cu documentele prezentate, în cazul în care există rezerve în ceea ce privește corectitudinea informațiilor sau documentelor prezentate sau cu privire la posibilitatea de executare a obligațiilor asumate prin respectivul angajament.
4. Documente justificative care probează cele asumate în angajamentul de susținere vor fi solicitate doar ofertantului declarat câștigător la solicitarea autorității contractante transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
5. Autoritatea contractantă respinge terțul susținător propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea, sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt terț, cu respectarea principiului tratamentului egal prevăzut la art. 2, alin. (2), lit. b) din Legea 98/2016.
Ofertantul care se află pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire, va avea obligația, conform prevederilor art. 132 alin. 2) din HG nr. 395/2016, de a prezenta documentele doveditoare pentru îndeplinirea criteriilor de calificare.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc cu același punctaj, va fi declarat câștigător ofertantul a cărui propunere financiară are prețul cel mai scăzut. În cazul în care și prețurile ofertate sunt egale, autoritatea contractantă va solicita ofertanților respectivi o nouă propunere financiară, iar contractul va fi atribuit ofertantului a cărui noua propunere financiară prezintă prețul cel mai scăzut.