Servicii de pază și protecție la obiectivele din subordinea municipiului Oradea – Direcția patrimoniu imobiliar

Scurtă descriere

Obiectul contractului: servicii de pază si protectie la obiectivele din subordinea municipiului Oradea – Directia patrimoniu imobiliar.
— Serviciul de pază se va asigura pentru o durată de 1 (un) an, cu posibilitatea de suplimentare cu încă un nr. de ore echivalent cu cele prestate pentru primul an (148 754 ore conform Tabelului 1 din caietul de sarcini), în baza unei clauze de revizuire stabilite în contract, art. 17.8 – conform art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea 98/2016.
Valoarea: 5 405 722 RON fara TVA, reprezinta valoarea
Valoare estimata totala in RON fara TVA de 5 405 722 RON fara TVA a fost stabilita conform art. 2 caz practic pag. 6 din Instructiunea 3/2017 si cuprinde valoarea serviciilor care fac obiectul prezentului contract (2 702 861 RON fara TVA) precum si valoarea estimata a cantitatii de servicii (148 754 ore) care vor putea fi achizitionate in baza clauzei de revizuire stabilita la art. 17.8 din proiectul de contract.
Valoarea fara suplimentare: 2 702 861 RON fara TVA.
Descrierea serviciilor solicitate.
Administrarea imobilelor din cadrul Municipiului Oradea în care se desfășoară diferite activități implică necesitatea soluționării tuturor problemelor legate de buna funcționare a acestora, printre care și asigurarea serviciului de pază și protecție a bunurilor și persoanelor, respectiv asigurarea unui climat de siguranță a publicului pe timpul activităților zilnice și asigurarea pazei bunurilor și valorilor pe timpul nopții.
Paza va fi asigurată de către societăți specializate în serviciul de pază și protecție, astfel ofertanții participanti la licitatie trebuie să dețină obligatoriu licența eliberată de Inspectoratul General al Politiei Române, cu avizul prealabil al Serviciului Român de Informatii, conform art. 20 din Legea nr. 333/2003, cu modificările și completările ulterioare, valabilă la data-limită de depunere a ofertei.
AC va raspunde tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi inclusiv inainte de data-limita de depunere a ofertelor.
Numar de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data-limita de depunere a ofertelor/candidaturilor este de 14 zile. Solicitarile de clarificari vor fi transmise in format editabil.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului: servicii de pază. Cantitatea de servicii care face obiectul contractului este cea prevazuta in caietul de sarcini.
Serviciul de pază se va asigura pentru o durată de 1 (un) an, cu posibilitatea de suplimentare cu încă un nr. de ore echivalent cu cele prestate pentru primul an (148 754 ore conform Tabelului 1 din caietul de sarcini), în baza unei clauze de revizuire stabilite în contract, art. 17.8, conform art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea 98/2016.
Descrierea serviciilor solicitate.
Administrarea imobilelor din cadrul municipiului Oradea în care se desfășoară diferite activități implică necesitatea soluționării tuturor problemelor legate de buna funcționare a acestora, printre care și asigurarea serviciului de pază și protecție a bunurilor și persoanelor, respectiv asigurarea unui climat de siguranță a publicului pe timpul activităților zilnice și asigurarea pazei bunurilor și valorilor pe timpul nopții.
Paza va fi asigurată de către societăți specializate în serviciul de pază și protecție, astfel ofertanții participanti la licitatie trebuie să dețină obligatoriu licența eliberată de Inspectoratul General al Politiei Române, cu avizul prealabil al Serviciului Român de Informatii, conform art. 20 din Legea nr. 333/2003, cu modificările și completările ulterioare, valabilă la data-limită de depunere a ofertei.

Criteriul de calitate (denumire)

Prin personal de specialitate se intelege coordonator al lucrarilor de specialitate. Prin experienta a personalului de specialitate coordonator se intelege experiența similară în domeniul specific aferent activităților din cadrul viitorului contract, respectiv experiența similară în domeniul prestarii serviciilor: de paza, anii solicitați în vederea dovedirii experienței vor fi calculați prin prisma duratei proiectului la nivelul căruia a acumulat experiența persoana respectivă, prin corelare cu funcția/activitățile/atribuțiile pe care a avut-o/le-a desfășurat aceasta, pe bază de documente-suport relevante care să ateste experiența generală. Documentele suport relevante vor fi: 1. diplome si/sau certificate si/sau autorizatii din care sa rezulte specializarea in coordonarea serviciilor de paza si 2. un Curriculum vitae conform HG 1021/2004 privind aprobarea modelului european de Curriculum Vitae din care sa rezulte experienta in domeniul coordonarii serviciilor de paza

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art. 60, 164, art 165, art.167 din Legea 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor: se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016 iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Cerintele privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 60, art. 164, art. 165, art. 167 se adreseaza si subcontractantilor si tertilor conform art. 170/1 si 183/1 din Legea 98/2016.
Documentele justificative vor putea fi, in masura in care furnizeaza toate informatiile solicitate in DUAE, urmatoarele:
1. formular declarație privind conflictul de interese completat;
2. certificat privind plata obligatiilor la bugetul general consolidat (bugetul local si bugetul de stat) care sa confirme faptul ca ofertantul si-a indeplinit obligatiile restante de plata a impozitelor, taxelor si contributiilor de asigurari sociale la sediul social, sediile secundare, precum si punctul/punctele de lucru „pentru care exista obligatii de plata” la momentul depunerii acestora;
3. cazier judiciar pentru operatorul economic;
4. cazier judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
5. dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
6. orice documente echivalente emise de autoritati din tara in care ofertantul este rezident;
7. orice alte documente edificatoare.
Persoane cu functii de decizie:
Numele persoanelor ce dețin funcții de decizie, functia in cadrul autoritatii contractante.
— Bolojan Ilie Gavril – primar;
— Birta Florin-Alin – viceprimar;
— Mălan Mircea – viceprimar;
— Duse Traian Adrian – consilier local;
— Dulca Camelia-Mariana – consilier local;
— Maci Mihai – consilier local;
— Negrean Daniel-Dumitru – consilier local;
— Laurentiu Alin Chiana – consilier local;
— Morar Grigore – consilier local;
— Buhas Camelia Liana – consilier local;
— Dragos Marcel Daniel – consilier local;
— Marinau Florin Liviu – consilier local;
— Filimon Teofil Laviniu – consilier local;
— Lezeu Ioan – consilier local;
— Felea Adrian Ioan – consilier local;
— Fonoage Maria – consilier local;
— Zdranca Ionel Marius – consilier local;
— Romeo Ionescu – consilier local;
— Blaga Mariana – consilier local;
— Sabau Popa Mihai – consilier local;
— Mohan Aurel George – consilier local;
— Negrea Adrian – consilier local;
— Avram Nicolae Ioan – consilier local;
— Peto Dalma Csilla – consilier local;
— Kecse Gabriella – consilier local;
— Kirei Melinda – consilier local;
— Kis Gabor Ferencz – consilier local;
— Tau Ioan – consilier local;
— Palladi Dacian-Salvator – City Manager;
— Has Nadia Ramona – director adj. Directia economica;
— Eugenia Borbei – director executiv Dir. juridica;
— Diana Oltea Marc – sef Serviciu juridic;
— Maghiar Iulia Manuela – sef Serviciu achizitii publice;
— Nastea Mihaela – consilier achizitii publice;
— Julieta Nicoara – consilier achizitii publice;
— Horge Olimpia – consilier achizitii publice;
— Marge Ionel – consilier DPI;
— Claudia Sandru – sef serviciu DPI;
— Cristian Popescu – director adj DPI;
— Popa Lucian Dan – director executiv DPI.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei:
Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire prin bifarea sectiunii de indicatie globala.
Documente justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informatiilor incluse in DUAE (raspuns) referitoare la capacitatea de exercitare a activitatii profesionale si pe care operatorul economic le poate propune autoritatii contractante includ, fara a se limita la:
(ii) certificate eliberate de registrul profesional sau de Registrul Comertului sau documente echivalente eliberate de autoritati competente din tara in care operatorul economic este stabilit;
(iii) alte dovezi pe care le poate prezenta operatorul economic, in conformitate cu legislatia tarii in care este stabilit.
Documentele justificative urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
La solicitarea expresa a autoritatii contractante si in aplicarea prevederilor art. 196 din Legea 98/2016, transmisa ca urmare a finalizarii procesului de evaluare si intocmirea clasamentului ofertelor admisibile pe baza aplicarii criteriului de atribuire, ofertantul (operator economic individual sau asocierea de operatori economici) aflat pe primul loc va demonstra indeplinirea cerintei prin prezentarea de documente care sa:
(i) probeze toate afirmatiile incluse in DUAE (raspuns) la rubrica/rubricile solicitate;
(ii) sa demonstreze ca:
(a) operatorul economic este legal constituit in tara sa de origine si ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii;
(b) desfasoara in mod licit pe piata activitatea sa profesionala, respectiv:
(i) exista corespondenta intre obiectul contractului si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al operatorului economic sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru operatorul/operatorii economici ofertanti;
(ii) exista corespondenta intre activitatea asociata rolului operatorului economic in procedura si activitatea economica inscrisa in documentul de constituire al acestuia sub forma de cod NACE (clasificarea statistica a activitatilor economice in Comunitatea Europeana sau echivalent) pentru subcontractant;
(iii) corespondenta se determina prin raportarea cel putin la sectiunea din economia nationala, determinata pe principiul omogenitatii la nivel de clasificare a activitatilor din economia nationala, cu luarea in considerare a naturii serviciilor prestate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare.
1. În cazul în care ofertantul/candidatul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include:
— informații privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată – va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informațiile prevazute la art. 193 lit. a), b) din Legea 98/2016, care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca:
— nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 164, 165 și 167 si ca
— îndeplinește criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractantă; subcontractanții pe a căror capacități nu se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat incluzând toate informațiile prevazute la art. 193 lit. a) din Legea 98/2016. Mai exact, pentru acestia din DUAE va trebui sa rezulte pentru fiecare subcontractant in parte ca: nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 164, 165 și 167;
2. Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze în oferta partea/partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identificare ale subcontractantilor propusi in conformitate cu art. 71 alin. (2) din Directiva 24/2016 si cu art. 55 din Legea 98/2016 dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei;
3. Autoritatea contractanta informeaza ofertantii ca va publica prin mijloace electronice denumirea si datele de identificare ale ofertantului/subcontractantului propus/tertului sustinator, în termen de maximum cinci zile de la expirarea termenului-limita de depunere a solicitarilor de participare/ofertelor, cu exceptia persoanelor fizice, în cazul carora se publica doar numele;
4. Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 în legatura cu subcontractantii propusi;
5. În cazul în care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea în mod corespunzator a dispozitiilor art. 171 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta va solicita ofertantului o singura data sa înlocuiasca un subcontractant în legatura cu care a rezultat, în urma verificarii, ca se afla în aceasta situatie;
6. Autoritatea contractanta nu stabileste cerinte de participare pentru subcontractantii propusi de ofertant în oferta, dar ia în considerare capacitatea tehnica si profesionala a subcontractantilor propusi pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza sa fie îndeplinit, daca documentele prezentate sunt relevante în acest sens prevederile prezentei sectiuni se completeaza cu prevederile documentatiei de atribuire sectiunea „15. Mentiuni generale privind subcontractarea”. pagina 20.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Experienta similara in „Realizari de servicii similare”. Ofertantul (operator economic individual sau asociere de operatori economici) trebuie faca dovada ca, in ultimii trei ani calculati pana la data-limita stabilita pentru depunerea ofertelor a prestat servicii similare a caror valoare cumulată a fost o valoare totala mai mare sau cel putin egala cu: 2 700 000,00 RON fara TVA. Pentru scopul prezentei proceduri:
1. Perioada de referință – respectiv ultimii trei ani – va fi întotdeauna calculată în sens invers pornind de la data comunicată în anunțul de participare (publicat la inițierea procedurii) ca fiind termenul-limită de depunere a ofertei. In cazul in care autoritatea contractanta va decala termenul-limita de depunere a ofertei, limita inferioară a perioadei de trei ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat;
2. Prin servicii similare autoritatea contractanta intelege: servicii de paza si/sau servicii de supraveghere si/sau servicii de patrulare si/sau servicii de monitorizare și intervenție rapidă si/sau servicii de monitorizare a sistemelor de alarmă.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant precum si acordul de subcontractare. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in acordul de subcontractare urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. In ceea ce priveste modalitatea de completare a DUAE, operatorii economici se vor putea limita la a indica global ca indeplinesc cerintele de calificare/selectie Prevederile prezentei sectiuni se completeaza cu informatiile din documentatia de atribuire „Experienta similara in „Realizari de servicii similare” – modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintelor pag. 19”.

Desemnarea ofertei câstigatoare.
Membrii comisiei de evaluare vor acorda fiecarei oferte in parte un punctaj individual. Punctajul individual rezulta prin insumarea punctajelor partiale obtinute prin aplicarea algoritmului de calcul pentru fiecare factor de evaluare. Prin urmare, punctajul total obtinut de o oferta va fi media punctajelor individuale acordate de catre membrii comisiei.
Ofertele vor fi clasificate in ordinea descrescatoare a punctajului total, calculat conform formulei:
P total = P1 + P2.
Unde P1 – P2 sunt punctajele acordate pentru cei doua factori de evaluare.
Oferta cu valoare P total = P1 + P2 cea mai mare va fi declarata câstigatoare
Va fi declarata castigatoare oferta care va intruni cel mai mare punctaj rezultat din aplicarea sistemului de factori de evaluare mentionati mai sus, dintre ofertele declarate admisibile. Punctajul maxim pe care il poate cumula o oferta este de 100 de puncte.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. Mai exact, va fi declarata castigatoare oferta care a obtinut cel mai mare punctaj la factorul pret. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă va solicita prin SEAP depunerea de noi propuneri financiare si oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.