Serviciu privind dezvoltarea aplicației PMS WEB și servicii de formare pentru 237 de persoane (implementare aplicație PMS WEB)

Scurtă descriere

Prezenta procedura de atribuire corespunde activității 3 din cadrul proiectului „Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar românesc”, subactivitatea 3.2 " Implementarea aplicației PMS Web și instruirea a 237 persoane".
Pentru buna implementare a proiectului SIPOCA 60 este necesară achiziționarea unor servicii de dezvoltare software pentru implementarea aplicației PMS Web în cadrul Proiectului cu titlul “Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar românesc”.
Solicitările de clarificări la documentația de atribuire se vor depune de către potențialii ofertanți, cel mai târziu, cu 20 zile înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor. Astfel, în conformitate cu art 161 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări, cel mai târziu, în a 11-a zi înainte de expirarea termenului de depunere a ofertelor.
Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub).
Informații complete și detaliate privind solicitările de clarificări sunt detaliate în Secțiunea A - Instrucțiuni către Ofertanți – paragraful I.3.1) ÎNTREBĂRI PE PERIOADA PREGĂTIRII OFERTELOR.

Descrierea achiziției publice

Prezenta procedura de atribuire corespunde activității 3 din cadrul proiectului „Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar românesc”, subactivitatea 3.2 " Implementarea aplicației PMS Web și instruirea a 237 persoane".
Pentru buna implementare a proiectului SIPOCA 60 este necesară achiziționarea unor servicii de dezvoltare software pentru implementarea aplicației PMS Web în cadrul Proiectului cu titlul “Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar românesc”.

Criteriul de calitate (denumire)

Demonstrarea unei abordări, înțelegeri și metodologii adecvate pentru implementarea contractului, precum si o planificare adecvată a resurselor umane și a activităților. Punctaj maxim factor – 40 Pondere: 40 %

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Proiectul „Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar românesc” SIPOCA 60 Tip de finanțare: Program Program/Proiect: Programul Operațional Capacitate Administrativa - POCA

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Cerința 1: Ofertanții si, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Cerința 2: Ofertanții si, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în nicio situație de natură a genera vreun conflict de interese. În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante sunt următoarele:
1. Tiberiu Firinel UNGUREANU - Director General - Administrația Națională a Penitenciarelor
2. Aurelian OPREA - Director general adjunct - Administrația Națională a Penitenciarelor
3. Florin Cătălin NIȚĂ - Director Direcția Juridică - Administrația Națională a Penitenciarelor
4. Cristina Adina LICHERDOPOL HOBLEA BURA - Șef Serviciu Contencios Administrativ - Administrația Națională a Penitenciarelor
5. Marius Teodor MICU - Consilier juridic - Administrația Națională a Penitenciarelor
6. Maria Elena GEORGESCU - Șef serviciu Cooperare și Programe - Administrația Națională a Penitenciarelor
7. Ioana MUNTEANU - Manager de proiect - Administrația Națională a Penitenciarelor
8. Cornel TOADER - Director Direcția Economico-Administrativă - Administrația Națională a Penitenciarelor
9. Raluca Elena IORDAN - Director adjunct Direcția economico-administrativă - Administrația Națională a Penitenciarelor
10. Gabriela GROSU - Sef Serviciu Financiar-Contabilitate - Administrația Națională a Penitenciarelor
11. Gabriela IVAN - Responsabil viza C.F.P.P. - Administrația Națională a Penitenciarelor
12. Radu Florin GENES – Ofițer Achizitii Publice- Administrația Națională a Penitenciarelor
13. Alexandru Marian MIHAI - Ofițer Achizitii Publice- Administrația Națională a Penitenciarelor
14. Cristina Mihaela NEDELCU - Ofițer Achizitii Publice- Administrația Națională a Penitenciarelor
15. Cosmin MACANEATA - Expert in management de proiect - SC OMEGA TRUST SRL - furnizor de servicii auxiliare achiziţiei
16. Cristian NEN - Arhitect de sisteme informatice - SC OMEGA TRUST SRL - furnizor de servicii auxiliare achiziţiei
17. Mihaela BUTNARU - Analist de business in domeniul IT&C -SC OMEGA TRUST SRL - furnizor de servicii auxiliare achiziţiei
18. Cristian FOLTEA - Expert in domeniul juridic- SC OMEGA TRUST SRL - furnizor de servicii auxiliare achiziţiei
19. Ionut GEORGESCU - Expert in echipamente hardware si comunicatii - SC OMEGA TRUST SRL - furnizor de servicii auxiliare
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016 de către ofertanți si, daca este cazul, terți susținători și subcontractanți, cu informațiile aferente situației lor.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc, iar acesta are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
— cazier judiciar pentru ofertant și pentru persoanele care sunt membri ai organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv,
— certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat, etc., din care să rezulte lipsa datoriilor restante la data prezentării acestora,
— documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea nr. 98/2016 (dacă este cazul),
— declarație privind evitarea conflictului de interese potrivit art. 60 din Legea nr. 98/2016, cu privire la persoanele cu funcții de decizie menționate în fișa de date a achiziției.
Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoțit de traducere autorizată în limba română.
NOTĂ: Documentele justificative solicitate conform celor de mai sus se vor prezenta de către fiecare asociat în parte în caz de ofertă comună, iar în caz de subcontractare atât de ofertant, cât şi de subcontractant/ţi, iar în cazul ofertei susținute de terț/i documentele se vor prezenta atât de ofertant, cât şi de terțul/ii susținător/i.
Cerința:
Ofertanții și, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții trebuie să dovedească forma de înregistrare în condițiile legii, în țara de rezidență, din care să rezulte că sunt legal constituiți, că sunt în funcțiune și că au capacitatea de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și conform Notificării ANAP nr. 240/2016 de către ofertanți și, dacă este cazul, de către terți susținători și subcontractanți.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc, iar acesta are obligația de a prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
— pentru operator economic român: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
c) persoanele care reprezintă ofertantul în relația cu terții.
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentării.
Notă: Se permite dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale şi prin prezentarea certificatului constatator emis de către ONRC în formă electronică, prin intermediul serviciului online InfoCert, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă.
— pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba română de către un traducător autorizat, reale/actuale la data prezentării, care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional şi în care să se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din tara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie să dovedească faptul că obiectul său de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice şi să conțină informații cu privire la starea ofertantului.
NOTĂ: În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte documentele justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea din contract pe care o realizează.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie specifica Media cifrei de afaceri anuala în domeniul obiectului Contractului: Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) va prezenta informații în care este înscrisă cifra de afaceri medie specifică pentru ultimele trei exerciții financiare disponibile în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic. Cifra de afaceri medie anuală pentru ultimele 3 exerciții financiare disponibile trebuie să fie de minimum 5,294,000.00 RON. În cazul în care participa la procedura de achiziție operatori economici străini, valorile cifrei de afaceri vor fi convertite din euro la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.

— Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici vor fi obligați să prezinte documentele ce se vor solicita doar la cererea autorității contractante numai de către ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Pentru demonstrarea cifrei de afaceri se vor depune extrasul de bilanț contabil sau extrase din situațiile financiare (în cazul în care publicarea situațiilor financiare este prevăzută de legislația țării în care este stabilit operatorul economic). Informații detaliate privind capacitatea de exercitare a activității profesionale sunt prezentate in cadrul SECTIUNII A – Instrucțiuni către Ofertanți, paragraful III.1.2) SITUAŢIA ECONOMICĂ ŞI FINANCIARĂ.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare Se va preciza partea/părțile din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze, dacă este cazul.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Lista principalelor servicii prestate în mod corespunzător: Având în vedere obiectul contractului, respectiv servicii de dezvoltare software, cu valoarea estimată 5.294.000.00 RON fără TVA, este necesară determinarea capacității tehnice și profesionale a ofertanților de a presta cu promptitudine și de a finaliza în mod optim acest contract. Astfel, în vederea îndeplinirii acestei cerințe, operatorii economici vor prezenta informații aferente principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani*, din care să reiasă că au fost duse la bun sfârșit servicii similare finalizate cu proces verbal de recepție/acceptanță**, la nivelul a maximum 3 contracte, în valoare cumulată de cel puțin 5.294.000,00 RON fără TVA, - *) ultimii 3 ani se raportează la data limită de depunere a ofertelor. **) prin servicii similare se înțelege: - proiecte de dezvoltare la cheie a aplicațiilor software, care să gestioneze fluxuri de lucru complexe, pentru clienți cu acoperire națională sau internațională, folosită de utilizatori care să realizeze operațiuni de actualizare a datelor în sistem (nu utilizatori publici care realizează preponderent operații de citire). Pentru scopul acestei proceduri: i. Referința la ultimii 3 ani trebuie să fie întotdeauna calculată în sens invers plecând de la termenul-limită de depunere a Ofertei, așa cum este indicat în Anunțul de participare sau orice eventuală erată publicată de către Autoritatea Contractantă. ii. "servicii prestate în mod corespunzător" trebuie să fie înțelese drept servicii prestate în limitele acordului dintre Ofertant și beneficiarul serviciilor menționate.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și acesta va avea anexat acordul de subcontractare. Eventuale documente justificative care probează cele asumate prin acordul de subcontractare vor fi solicitate ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016, de către ofertanți și, dacă este cazul, de către terți susținători și subcontractanți. La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul si data contractului invocat drept experiența relevanta, descrierea obiectului contractului care sa confirme îndeplinirea cerinței privind experiența relevanta, valoarea, beneficiarul, perioada prestării serviciilor, data si numărul documentului de recepție/recomandare, precum si ponderea activităților desfășurate pentru care a fost responsabil in cadrul contractului. În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați, terții susținători, subcontractanții care au completat DUAE distinct, va/vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi: - certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiarii contractelor menționate in DUAE si alte documente/certificate care sa confirme îndeplinirea cerințelor privind experiența relevanta si informațiile înscrise in DUAE. Note: 1. Certificatele/documentele de mai sus trebuie însoțite de traducere autorizată în limba română, dacă este cazul. 2. În cazul contractelor în valută, pentru transformarea în Lei se va utiliza cursul mediu anual Lei/valută comunicat de BNR aferent contractelor menționate în formular. 3. În cazul unei oferte comune, cerințele de calificare cu privire la experiența relevantă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul). 4. In cazul in care cerința de calificare privind experiența relevanta este demonstrata prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, odată cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e din partea terțului/terților conform prevederilor art. 48 din Normele metodologice aprobate prin H.G. nr. 395/2016 si ale art. 182 și art.193 alin.(2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. De asemenea, se vor prezenta documentele din partea terțului/terților susținător/i din care sa rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/i va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. 5. Conform Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017, autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al prestărilor care fac obiectul contractului/contractelor prezentat/e drept experiența relevanta, pentru confirmarea celor prezentate de ofertanți. 6. Conform Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017, numărul de ani solicitați in vederea demonstrării experienței relevante se va calcula prin raportare la data limita de depunere a ofertelor. În cazul în care data limită de depunere a ofertelor va fi decalată, modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventualele decalări ale datei limită prevăzute în anunțul de participare publicat inițial. Informații și/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul: 1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016 2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.

Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conținutului pe toata perioada de valabilitate stabilita de către autoritatea contractantă si asumată de ofertant. Comisia de evaluare are obligația de a stabili oferta câștigătoare dintre ofertele admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru încheierea contractului. Autoritatea contractanta poate solicita ofertanților sa depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse in DUAE, in orice moment pe durata desfășurării unei proceduri de atribuire, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii. Autoritatea contractanta nu va răspunde solicitărilor de clarificări făcute cu depășirea termenului stabilit in anunțul de participare si nici solicitărilor de clarificări ce nu sunt transmise prin intermediul SEAP.
În conformitate cu art. 139 alin.(3) din Norme, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Criteriul de calitate (denumire)

Demonstrarea unei abordări, înțelegeri și metodologii adecvate pentru implementarea contractului, precum si o planificare adecvată a resurselor umane și a activităților. Punctaj maxim factor – 40 Pondere: 40%

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Proiectul „Consolidarea instituțională a sistemului penitenciar românesc” SIPOCA 60 Tip de finanțare : Program Program/Proiect: Programul Operațional Capacitate Administrativa - POCA