Sistem informatic integrat în cadrul proiectului „Inovare și performanță în administrația publică a Consiliului Județean Vrancea”

Scurtă descriere

Achiziționarea unui sistem informatic integrat în cadrul proiectului „Inovare și performanță în administrația publică a Consiliului Județean Vrancea”.
Sistemul integrat va avea ca principiu de baza utilizarea de seturi de date comune, prin înregistrarea „o singură dată" a informațiilor. Sistemul informatic integrat va gestiona în mod unic baza de informații a Unității Administrativ Teritoriale Județul Vrancea: localități, adrese, persoane. Setările sistemului vor fi menținute centralizat, astfel încât orice setare care afectează mai multe componente să fie facută o singură dată. Soluția va prezenta componente front-office și back-office, iar componentele front-office vor expune o interfață unitară din punct de vedere vizual și al ergonomiei în interacțiunea cu cetățenii.
Sistemul informatic pentru digitalizarea proceselor de administrare a documentelor, de comunicare si procesare electronica a informatiei la nivelul Consiliului Județean Vrancea va contribui la simplificarea procedurilor administrative si reducerea birocratiei pentru cetateni si in relatia cu alte institutii, avand impact si in eficientizarea activitatii interne a institutiei.

Locul principal sau locul de desfășurare

O parte dintre activităţile din cadrul contractului se vor desfăsura la sediul autorității contractante (instalare echipamente, instruire etc.), iar altele se vor desfășura la sediul contractantului, în acest sens contractantul fiind obligat a avea sediu propriu dotat logistic corespunzător şi să dispună de personal pregătit în domeniu.

Descrierea achiziției publice

Serviciile prestate constau în achizitionarea unui sistem informatic integrat în cadrul proiectului „Inovare și performanță în administrația publică a Consiliului Județean Vrancea”.
Sistemul informatic integrat vizează:
— creșterea gradului de vizibilitate a Consiliului Județean Vrancea;
— creșterea gradului de informare publică despre organizarea și funcționarea Consiliului Județean Vrancea;
— informarea publicului asupra realizărilor Consiliului Județean Vrancea;
— generarea în spațiul public din județul Vrancea a unui interes mai larg din partea cetățenilor pentru viața publică;
— vizualizarea in timp real al stadiului documentelor aferente departamentului urbanism depuse la registratura, prin intermediul dispozitivelor mobile;
— informare cu privire la emiterea documentelor de urbanism si a expirarii sau a necesitatii prelungirii acestor acte;
— validarea electronica a unor documente emise de institutie, de catre organele abilitate, prin intermediul dispozitivelor mobile;
— transmiterea de mesaje de interes public din partea autoritatii catre cetatean.
Detalii suplimentare se regasesc in caietul de sarcini, atasat anuntului de participare.

Criteriul de calitate (denumire)

Punctajul tehnic total maxim ce poate fi acordat acestui factor de evaluare este de 30 de puncte. Pentru factorul de evaluare „Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum și a planificării adecvate a resurselor umane și a activităților" a fost stabilit un număr de 3 (trei) subfactori care vor fi utilizați de comisia de evaluare ca puncte de reper în aprecierea factorului. Subfactorii vor fi apreciați în funcție de calificativele „foarte bine/bine/acceptabil" sau „bine/acceptabil”. Fiecărui calificativ îi corespunde un anumit punctaj tehnic. Punctajul total al factorului de evaluare tehnic 1 se calculează prin însumarea punctajelor obținute în urma aplicării fiecărui subfactor de evaluare. Punctajul aferent unui subfactor de evaluare va fi obținut prin acordarea calificativului obținut de oferta respectivă la evaluarea acelui subfactor

Criteriul de calitate (denumire)

Punctajul tehnic total maxim ce poate fi acordat acestui factor de evaluare este de 30 de puncte. Pentru factorul de evaluare „Calificarea și experiența profesională specifică a personalului desemnat pentru executarea contractului" a fost stabilit un număr de 3 (trei) subfactori care vor fi utilizați de comisia de evaluare ca puncte de reper în aprecierea factorului. Calificarea și experiența profesională specifică a personalului desemnat pentru executarea contractului – experiența profesionala specifica a „experților cheie”, concretizată în numărul de proiecte similare în care respectivii experţi au îndeplinit acelaşi tip de activităţi ca cele pe care urmează a le îndeplini în viitorul contract (manager de proiect, specialist dezvoltare software, specialist GIS)

Informații suplimentare

Axa prioritara – administrație publica si sistem judiciar accesibile si transparente.
Operațiunea – introducerea de sisteme si standarde comune în administrația publica locala ce optimizeaza procesele orientate catre beneficiari în concordanță cu SCAP.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

I – Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164 din Legea 98/2016.
Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii) trebuie să demonstreze că nu se încadrează în prevederile art. 164 din Legea 98/2016. Obligația anterior menționată se aplică și cu privire la membri organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale respectivilor operatori economici sau cu privire la persoanele care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestora.
Documente de confirmare.
DUAE din care trebuie să rezulte neîncadrarea în dispozițiile art. 164 din Legea 98/2016. În acest sens, ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii) va/vor completa DUAE in mod corespunzator.
Conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerintei, precum: certificate constatatoare emise de ORC; caziere judiciare ale ofertanților și ale persoanelor menționate la art. 164 alin. (2) din Legea 98/2016; orice alte documente echivalente edificatoare. Pentru ofertanții străini se depun documente echivalente emise în conformitate cu legislatia aplicabilă în țara de rezidență însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Excepții de la aplicarea art. 164 din Legea 98/2016.
Conform art. 171 alin. (1)-(2) din Legea 98/2016, orice operator economic aflat în oricare dintre situațiile prevăzute la art. 164 poate furniza dovezi pentru a-și demonstra în concret credibilitatea prin raportare la motivele de excludere. Dacă dovezile prezentate sunt suficiente pentru demonstrarea în concret a credibilității, achizitorul nu îl va exclude de la procedură;
II – Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 165 din Legea 98/2016.
Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii) nu trebuie să se afle în situațiile prevăzute la art. 165 din Legea 98/2016.
Documente de confirmare.
DUAE din care trebuie să rezulte neîncadrarea în dispozițiile art. 165 din Legea 98/2016. În acest sens, ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii) va/vor completa DUAE in mod corespunzator.
Conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerintei, precum: certificate de atestare fiscală privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general; certificate de atestare privind plata taxelor și impozitelor locale; orice alte documente echivalente edificatoare. Pentru ofertanții străini se depun documente echivalente emise în conformitate cu legislatia aplicabilă în țara de rezidență însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Excepții de la aplicarea art. 165 din Legea 98/2016.
Operatorul economic nu este exclus din procedură dacă, anterior deciziei de excludere, își îndeplinește obligațiile prin plata impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate ori prin alte modalități de stingere a acestora sau beneficiază, în condițiile legii, de eșalonarea acestora ori de alte facilități în vederea plății acestora, inclusiv, după caz, a eventualelor dobânzi ori penalități de întârziere acumulate sau a amenzilor.
Un operator economic nu este exclus din procedură atunci când cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate și restante este mai mic de 10 000 RON. În acest caz, se vor prezenta orice documente justificative/edificatoare din care să rezulte că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2) din Legea 98/2016;
III – Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 167 din Legea 98/2016.
Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii) nu trebuie să se afle în situațiile prevăzute la art. 167 din Legea 98/2016. La nivelul achizitorului, sunt persoane cu funcție de decizie următorii:
— Oprișan Marian (președintele Consiliului Judetean Vrancea);
— Cristian Dănut (vicepreședinte al Consiliului Judetean Vrancea);
— Cel-Mare Ionel (vicepreședinte al Consiliului Judetean Vrancea);
— Dită Dumitru (director executiv – Directia economică);
— Stoica Cristina (director executiv – Directia juridică și administratie publică);
— Hărăbor Valentina (șef Serviciul achizitii publice);
— Oanele Luminița (șef Serviciul contencios);
— Vasilescu Mihaela (șef Serviciul comunicare, strategii și organizare evenimente);
— Halici Adriana (Șef Serviciul resurse umane și informatizare);
— Cristea Violeta (Control financiar preventiv propriu).
Consilieri judeteni: Drăghici Marian Adrian, Bălan Doru Geany, Melinte Vasile, Buzărnescu Ștefan, Blîndu Nicușor, Marin Laurențiu Daniel, Ochean Valentin, Eșanu Aura Lăcrămioara, Răducanu Aurelian Cătălin, Ghețu Cătălin, Badiu Adrian, Adam Mircea, Nica George Claudiu, Mocanu Dan Adrian, Stoica Elena, Atarcicov Adrian, Săpunaru Dorina, Bostan Liviu, Ciumac Victor, Vraciu Dorina, Nedelcu Florin, Nechifor Florin, Diaconu Emilian, Lungu Paul Andrei, Olteanu Alin Daniel, Oprea Ion, Opriș Mihai Sorin.
Documente de confirmare.
DUAE din care trebuie să rezulte neîncadrarea în dispozițiile art. 167 din Legea 98/2016. În acest sens, ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării și terții susținători în cazul susținerii) va/vor completa DUAE in mod corespunzator. De asemenea, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator trebuie sa prezinte „Declaratie privind neincadrarea in prevederile art. 60 alin. (1) din Legea 98/2016", in conformitate cu modelul prezentat in sectiunea „Formulare". Declaratia va fi transmisa in mod obligatoriu impreuna cu DUAE, prin intermediul SEAP.
Excepții de la aplicarea art. 167 alin. (1) lit. b) din Legea 98/2016.
Conform art. 167 alin. (2) din Legea 98/2016, prin excepție de la dispozițiile art. 167 alin. (1) lit. b), achizitorul nu exclude din procedură un operator economic împotriva căruia s-a deschis procedura generală de insolvență atunci când, pe baza informațiilor și/sau documentelor prezentate de acesta, stabilește că el are capacitatea de a executa contractul de achiziție publică. Aceasta presupune că respectivul operator economic se afla fie în faza de observație și a adoptat măsurile necesare pentru a întocmi un plan de reorganizare fezabil, ce permite continuarea, de o maniera sustenabilă, a activității curente, fie este în cadrul fazei de reorganizare judiciară și respectă integral graficul de implementare a planului de reorganizare aprobat de instanță. În acest caz, se vor prezenta orice documente justificative/edificatoare din care să rezulte că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 167 alin. (2) din Legea 98/2016.
Conform art. 171 alin. (1) din Legea 98/2016, orice operator economic aflat în oricare dintre situațiile prevăzute la art. 167 poate furniza dovezi pentru a-și demonstra în concret credibilitatea prin raportare la motivele de excludere. Dacă achizitorul consideră dovezile prezentate ca suficiente pentru demonstrarea în concret a credibilității, acesta nu exclude operatorul economic din procedură [art. 171 alin. (2) din Legea 98/2016]. Dovezile pe care operatorul economic aflat în oricare dintre situațiile prevăzute la art. 164 și 167 le poate furniza achizitorului sunt enumerate la art. 171 alin. (3) din Legea 98/2016.
În cazul în care ofertantului i-a fost aplicată prin hotărâre definitiva a unei instanțe de judecată măsura interdicției de a participa la proceduri de atribuire a unui contract de achiziție publică, care produce efecte în România, prevederile art. 171 alin. (1)-(3) din Legea 98/2016 nu sunt aplicabile pe toată perioada de excludere stabilită prin respectiva hotărâre [art. 171 alin. (4) din același act normativ].
În cazul în care operatorului economic nu i-a fost aplicată prin hotărâre definitivă a unei instanțe de judecată, măsura interdicției de a participa la proceduri de atribuire a unui contract de achiziție publică pentru o anumită perioadă, situațiile de excludere prevăzute la art. 164 și 167 nu se aplică:
— dacă, în cazul faptelor prevăzute la art. 164, a expirat o perioadă de cinci ani de la data hotărârii definitive de condamnare;
— dacă, în cazul situațiilor, faptelor sau evenimentelor prevăzute la art. 167 a expirat o perioadă de trei ani de la data apariției situației, săvârșirii faptei sau producerii evenimentului relevant.
În cazul în care în țara de origine/țara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente precum cele solicitate în prezenta secțiune sau acestea nu vizează toate situațiile prevazute la art. 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, autoritatea contractantă va accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Toate documentele menționate în prezenta secțiune redactate în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducere autorizata. De asemenea, toate documentele din prezenta secțiune încărcate pe SEAP vor fi semnate cu semnătura electr [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertantul și/sau, după caz, asociații (în cazul ofertelor comune), terțul susținător (în cazul susținerii), va/vor face dovada faptului că a/au dus la bun sfârșit în ultimii trei ani împliniți la data-limită de depunere a ofertelor, în conformitate cu normele profesionale din domeniu, servicii de dezvoltare software si/sau implementare a unei solutii si/sau sistem informatic integrat care sa fi inclus si furnizare de echipamente hardware si software, similare/superioare din punct de vedere al complexității celor care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire în valoare cumulata de minimum 1 300 000,00 RON fără TVA la nivelul a minimum un contract-maximum trei contracte. Autoritatea contractantă nu solicită prezentarea experienței similare pentru subcontractanții propuși de ofertant, dar va lua în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie atribuit, dacă sunt prezentate documente relevante. Ofertantul și/sau, după caz, asociații (în cazul ofertelor comune), terțul susținător (în cazul susținerii), subcontractantul (în cazul subcontractării) va/vor prezenta lista/listele principalelor servicii prestate în ultimii trei ani împliniți la data-limită de depunere a ofertelor, însoțită/însoțite de certificări de bună execuție/prestare, conținând valori, perioade de prestare și beneficiari, indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați. Serviciile se consideră finalizate/duse la bun sfârșit în ultimii trei ani dacă acestea se încadrează în una din următoarele categorii:
— servicii recepționate parțial, cu condiția ca specificul contractului/activităților ce reprezintă experiență similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;
— servicii recepționate la sfârșitul prestării; sfârșitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanție.
În cazul serviciilor prezentate drept experiență similară, dacă a fost depus documentul care confirmă recepționarea acestora în perioada de referință, comisia de evaluare va lua în calcul toată valoarea care face obiectul respectivului document, în condițiile în care serviciile sunt integrate într-un livrabil cu funcționalitate independentă, fără a se elimina din calcul valoarea serviciilor aferente lunilor/anilor ce nu se încadrează în intervalul de timp urmărit. Nu se vor lua însă în considerare serviciile aflate în derulare și nerecepționate deloc la data-limită de depunere a ofertei și cele care nu sunt integrate într-un livrabil cu funcționalitate independentă. Numărul de ani aferenți experienței similare se calculează prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor stabilită de achizitor în anunțul de participare.
Proportia de subcontractare. Autoritatea contractantă va solicita ofertanţilor să depună acordul de subcontractare care va cuprinde denumirea subcontractantului, datele de identificare ale acestuia, partea/părţile din contract ce urmează a fi subcontractante, valoarea la care se ridică partea/părţile respective, precum şi acordul subcontractorului cu specimen de semnătură. Autoritatea contractantă va fi în măsură să verifice existenţa unei situaţii de excludere prevăzute la art. 164, 165 şi 167 în legătură cu subcontractanţii propuşi.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul și/sau, după caz, asociații (în cazul ofertelor comune), terțul susținător (în cazul susținerii) vor prezenta documentul unic de achiziție european din care trebuie să rezulte îndeplinirea cerinței. Autoritatea contractantă nu solicită, dar va lua în considerare, capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie atribuit, dacă din documentul unic de achiziție european rezultă îndeplinirea cerinței privind experiența similară. Operatorii economici va/vor confirma îndeplinirea cerinţei, prin bifarea corespunzătoare Da sau Nu in Criterii de selectie, a Sectiunii A: „Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie” din DUAE. Conform prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, înainte de atribuirea contractului, achizitorul va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerinței. Conform prevederilor art. 12 alin. (6) din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017, documentele prin care operatorii economici (de exemplu: ofertantul unic, asociații sau, dacă este cazul, terții susținători ori subcontractanții), pot demonstra că îndeplinesc cerința privind experiența similară sunt următoarele:
— copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
— certificate de predare-primire;
— recomandări;
— procese-verbale de recepție;
— certificate constatatoare.
Documente echivalente emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență pentru operatorii economici străini. Enumerarea anterioară nu este limitativă sau cumulativă, ci are rol doar de exemplu. Astfel, ofertanții pot depune orice documente justificative dacă din acestea rezultă următoarele elemente: prestatorul serviciilor, beneficiarul serviciilor, obiectul serviciilor, valoarea serviciilor, perioada de prestare a serviciilor.
Operatorii economici vor confirma îndeplinirea cerintei, prin bifarea corespunzătoare în Partea IV: Criteriile de selectie, a Sectiunii „Indicatie globală pentru toate criteriile de selectie”, din DUAE. Se va depune odată cu DUAE acordul de subcontractare.

Întrucât procedura este integral online toate comunicările efectuate în cadrul acesteia se vor realiza prin intermediul SEAP (de exemplu: toate solicitările de clarificări/răspunsurile la acestea, fie că provin de la ofertanți sau de la achizitor, se vor transmite integral prin intermediul SEAP).
1. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Noile propuneri financiare se vor solicita prin intermediul SEAP, la sectiunea „Intrebari/clarificari”;
2. Fără a aduce atingere prevederilor Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările şi completările ulterioare, operatorul economic va preciza în oferta depusă acele informaţii cuprinse în propunerea tehnică şi în propunerea financiară considerate a fi confidenţiale, clasificate, protejate de un drept de proprietate intelectuală în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea acestor informaţii ar prejudicia interesele legitime ale operatorului economic, în special în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală;
3. Informatii privind subcontractarea.
În cazul subcontractarii unor parti din contract, ofertantul are obligatia de a cuprinde in oferta sa denumirea subcontractantilor si datele de contact ale acestora, partea/partile din contract care urmeaza a fi indeplinite de catre acestia, valoarea la care se ridica partea/partile respective, precum si acordul subcontractantilor cu privire la aceste aspecte. In cazul in care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti. Se considera subcontractare orice tip de raport juridic intre ofertantul care prezinta o oferta individuala sau comuna, pe de o parte, si un alt operator economic ori un profesionist, in intelesul Codului civil, pe de alta parte, prin care acesta din urma realizeaza pentru primul orice activitate (servicii sau lucrari) legate de indeplinirea contractului de executie care va fi incheiat prin finalizarea procedurii de atribuire.
Daca prin subcontractare nu se indeplineste o cerinta de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar in scopul demonstrarii neincadrarii in motivele de excludere. Operatorul economic clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile va face dovada indeplinirii cerintelor de calificare prin subcontractanti, prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea autoritatii contractante.
Acordul de subcontractare va fi depus prin mijloace electronice impreuna cu oferta si DUAE, fiind semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii;
4. Informatii privind asocierea:
In cazul in care mai multi operatori economici participa in comun la procedura, indeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnica si profesionala se demonstreaza prin luarea in consideratie a resurselor tuturor membrilor grupului, iar AC va solicta acestora sa raspunda in mod solidar pentru executarea contractului de achizitie publica.
Toti membrii asocierii au obligatia de a completa DUAE cu toate informatiile solicitate de AC in Documentatia de atribuire. Ofertantii vor prezenta Formularul „Acordul de Asociere” in conformitate cu modelul prezentat in sectiunea „Formulare”.
Acordul de asociere va fi depus prin mijloace electronice impreuna cu oferta si DUAE, fiind semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in con [...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform dispozițiilor art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică cu modificările și completările ulterioare, persoana care se consideră vătămată de un act al autorității contractante poate formula contestație în termen de 10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal.