ACHIZIŢIE EUROPUBELE PENTRU COLECTAREA SEPARATĂ A DEŞEURILOR PE 5 FRACŢII

Scurtă descriere

Obiectul contractului constă în achiziţia unui număr de 34100 europubele de 120 L, dintre care 7200 negre, 5600 galbene, 10800 albastre, 4400 verzi şi 6100 maro, pentru colectarea separată a deşeurilor de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale Hărman, Prejmer, Teliu, Vama Buzăului, Sânpetru şi Măieruş din judeţul Braşov.
Finanţarea europubelelor se va face timp de 5 ani, în perioada 2021 – 2025, sub forma cotizaţiilor plătite anual, din bugetele locale, de fiecare dintre cele 6 unităţi administrativ-teritoriale, până la finalul lunii iunie a fiecărui an.
În conformitate cu art. 160 din Legea 98/2016, operatorii economici au dreptul de a solicita clarificări în legătură cu prezenta documentaţie de atribuire, prin intermediul SICAP, cu minim 9 zile anterior termenului limită de depunere a ofertelor, prin accesarea secţiunii ,,Solicitări de clarificare / Întrebări”. La introducerea titlului și conținutului întrebării, nu se va indica/prezenta identitatea operatorului economic .
În conformitate cu art. 161 din Legea 98/2016, în măsura în care solicitările de clarificări sau de informaţii suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut, autoritatea contractantă va publica răspunsurile, însoţite de întrebările aferente, şi/sau informaţiile suplimentare, în SICAP, ataşate anunţului de participare în secţiunea ,,Lista clarificări, notificări şi decizii’’, cu 5 zile înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, luând măsuri pentru a nu dezvălui identitatea ofertanţilor care au solicitat clarificările sau informaţiile suplimentare respective.
Conform art. 196, alin. (2) din Legea 98/2016, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative prin care să demonstreze îndeplinirea criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE. Conform art. 66, alin. (1) din HG 395/2016, în situaţia în care ofertantul clasat pe primul loc nu demonstrează în mod corespunzător îndeplinirea integrală a tuturor criteriilor, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe locul următor să depună toate documentele justificative, în scopul verificării îndeplinirii criteriilor de calificare.
În cazul în care documentele prezentate de către operatorii economici sunt incomplete sau în cazul în care există neclarităţi, Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertanţilor clarificări, precizări, completări ale documentelor. Acestea vor fi adresate prin intermediul SICAP, în secţiunea „Solicitări de clarificare / Întrebări”. Autoritatea contractantă nu are dreptul ca prin clarificările/completările solicitate să determine modificarea cerinţelor şi elementelor esenţiale stabilite în documentaţia de atribuire.

Locul principal sau locul de desfășurare

Livrarea şi distribuirea celor 34100 de europubele se va face la fiecare dintre cele 6 unităţi administrativ-teritoriale, în prezenţa unui reprezentant al autorităţii contractante, unui reprezentant al UAT şi unui reprezentant al operatorului serviciului public de salubrizare, după cum urmează: 7500 europubele distribuite în comuna Hărman, 5400 în comuna Prejmer, 4100 în comuna Teliu, 2100 în comuna Vama Buzăului, 12000 în comuna Sânpetru şi 3000 în comuna Măieruş.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului constă în achiziţia unui număr de 34100 europubele de 120 L, dintre care 7200 negre, 5600 galbene, 10800 albastre, 4400 verzi şi 6100 maro, pentru colectarea separată a deşeurilor de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale Hărman, Prejmer, Teliu, Vama Buzăului, Sânpetru şi Măieruş din judeţul Braşov.
Destinaţia celor 5 tipuri de europubele este următoarea:
• Europubele negre pentru colectarea deşeurilor reziduale / menajere;
• Europubele galbene pentru colectarea deşeurilor reciclabile din plastic şi metal;
• Europubele albastre pentru colectarea deşeurilor reciclabile din hârtie şi carton;
• Europubele verzi pentru colectarea deşeurilor reciclabile din sticlă;
• Europubele maro pentru colectarea biodeşeurilor (deşeurilor biodegradabile, vegetale).
Fiecare europubelă trebuie prevăzută / echipată cu următoarele:
• Cod QR pentru direcţionarea către pagina web a autorităţii contractante, unde utilizatorul va avea acces la informaţii referitoare la tipurile de deşeuri colectate, calendarul colectării, ghid de reciclare, campanii de informare şi sensibilizare etc;
• Număr de serie de identificare emobosat / ştanţat, care să conţină date despre volumul recipientului şi tipul deşeului colectat;
• Inscripţionată cu logo-ul autorităţii contractante şi cu tipul deşeului colectat, conform codului de culoare, după cum urmează: deşeuri reziduale, plastic şi metal, hârtie şi carton, sticlă, biodeşeuri;
• Cip RFID care să ofere informaţii relevante operatorului regional delegat pentru gestiunea serviciului public de salubrizare cu privire la adresa posesorului europubelei şi fracţia deşeului colectat sau codul de culoare corespondent acesteia.
Livrarea şi distribuirea celor 34100 de europubele se va face cu toate echipările şi accesoriile acestora (coduri QR, numere de serie de identificare, inscripţionare cu logo-ul autorităţii contractante şi cu tipurile de deşeuri colectate şi cip-uri RFID), la fiecare dintre cele 6 unităţi administrativ-teritoriale, în prezenţa unui reprezentant al autorităţii contractante, unui reprezentant al UAT şi unui reprezentant al operatorului serviciului public de salubrizare, după cum urmează: 7500 europubele distribuite în comuna Hărman, 5400 în comuna Prejmer, 4100 în comuna Teliu, 2100 în comuna Vama Buzăului, 12000 în comuna Sânpetru şi 3000 în comuna Măieruş. Termenul de livrare şi distribuire a tuturor bunurilor, cu toate echipările şi accesoriile acestora, în toate în toate cele 6 localităţi, este de maximum 45 zile calendaristice de la semnarea contractului de achiziţie.
Se va realiza câte o recepţie paţială a bunurilor care fac obiectul contractului de achiziţie, în fiecare dintre cele 6 unităţi administrativ-teritoriale din judeţul Braşov, de către comisii speciale constituite în acest scop. Comisiile de recepţie vor recepţiona doar bunurile conforme, care sunt noi, cu toate componentele montate, funcţionale, echipate cu toate accesoriile, care respectă specificaţiile tehnice şi standardele de calitate şi care sunt însoţite de documentele de de livrare precizate în prezentul caiet de sarcini. Comisiile de recepţie vor consemna fiecare set de bunuri conforme recepţionate în cadrul proceselor-verbale de recepţie parţială, încheiate în termen de maxim 5 zile de la livrarea acestora. Comisiile de recepţie nu vor recepţiona bunurile neconforme, care sunt incomplete, deteriorate, degradate, nefuncţionale, neechipate cu toate accesoriile sau care nu sunt însoţite de documentele de livrare precizate în prezentul caiet de sarcini. Pentru bunurile respinse la recepţia parţială furnizorul va avea obligaţia ca în termen de 15 zile să le înlocuiască sau să întreprindă toate modificările şi demersurile necesare pentru asigurarea conformităţii acestora, cu suportarea tuturor cheltuielilor aferente. După cele 6 recepţii parţiale şi după soluţionarea eventualelor lipsuri şi/sau neconformităţi, se va încheia procesul-verbal de recepţi finală, semnat de reprezentanţii autorităţii contractante şi ai furnizorului.
Perioada minimă de garanţie a europubelelor care fac obiectul contractului de achiziţie, este de 36 luni, începând de la data recepţiei finale a bunurilor. Pe toată perioada de garanţie, furnizorul va fi responsabil de funcţionarea optimă a europubelelor, asigurând eventualele reparaţii sau înlocuiri ale părţilor componente / echipărilor / accesoriilor care devin deteriorate / defecte / nefuncţionale, în urma unor condiţii normale de utilizare şi uzură, în termen de 15 zile de la solicitarea autorităţii contractante. Activităţile de întreţinere şi reparaţii din perioada de garanţie se vor realiza fie direct de către furnizor, cu personal propriu, fie asigurând intermedierea cu reţeaua de service a producătorului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinţa 1: Ofertanţii şi/sau, dacă este cazul, operatorii economici care depun ofertă comună, precum şi eventualii subcontractanţii şi terţii susţinători, NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire a cerinţei 1: completarea Documentului unic de achiziţii europene (DUAE) de către toate părţile implicate în depunerea ofertei, respectiv, ofertant şi/sau, dacă e cazul, toţi operatorii economici care depun ofertă comună, eventualii subcontractanţi şi/sau eventualii terţi susţinători, cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, următoarele documente justificative:
• Pentru persoanele juridice române:
a) Certificatul de atestare fiscală emis de ANAF care să ateste lipsa datoriilor restante la momentul depunerii;
b) Certificatul de atestare fiscală cu privire la plata taxelor şi impozitelor locale care să ateste lipsa datoriilor restante la momentul depunerii, pentru sediul principal, însoţit, după caz, de o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate pentru sediile secundare / punctele de lucru;
c) Cazierul judiciar al operatorului economic care să ateste lipsa înscrierii operatorului în cazierul judiciar;
d) Cazierele judiciare ale membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau ale celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, care să ateste lipsa înscrierii persoanelor în cazierul judiciar;
e) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice.
• Pentru persoanele juridice străine: prezentarea oricăror documente edificatoare, eliberate de autorităţile competente, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a acestora, însoţite de traduceri autorizate, prin care să dovedească îndeplinirea obligaţiilor restante de plată a impozitelor către bugetul general consolidat.
Cerinţa 2: Ofertanţii şi/sau, dacă este cazul, operatorii economici care depun ofertă comună, precum şi eventualii subcontractanţii şi terţii susţinători, NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 59 şi 60 din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţii de decizie din cadrul autorităţii contractante pentru prezenta procedură sunt următoarele: APAFI MIHAI-FLORIN - Primarul comunei Prejmer şi Preşedintele ADI INTERSAL, CHIRILAŞ TIBERIU-NICOLAE - Primarul comunei Vama Buzăului şi Secretarul ADI INTERSAL, VELICAN ONORIU-AURELIAN - Primarul comunei Hărman şi membru al Consiliului Director al ADI INTERSAL, BOALII GHEORGHE - Primarul comunei Teliu şi membru al Consiliului Director al ADI INTERSAL, ARHIRE MARIAN-EUSEBIU - Primarul comunei Sânpetru şi membru al Consiliului Director al ADI INTERSAL, BORICEAN NISTOR - Primarul comunei Măieruş, BOERIU IOAN-IANCU - Primarul comunei Jibert, OVESEA OVIDIU-ALEXANDRU - Primarul comunei Părău, FAUR ANA-MARIA - Economist ADI INTERSAL, GIURGIU BOGDAN ANDREI - Responsabil mediu ADI INTERSAL, TONIE ALIN-CONSTANTIN - Responsabil mediu ADI INTERSAL şi BOGDAN LOREDAN-MARIAN - Director executiv ADI INTERSAL.
Expertul extern cooptat pentru derularea prezentei proceduri este: SCUTARU IULIA, din partea S.C. DISC PROJECTS S.R.L., cooptat pentru verificarea respectării prevederilor legale ale procedurii de achiziţie.
Modalitatea de îndeplinire a cerinţei 2: completarea Declaraţiei pe propria răspundere privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art. 59 si 60 din Legea nr.98/2016 (Formularul 8) de către toate părţile implicate în depunerea ofertei, respectiv: ofertant şi/sau, dacă e cazul, toţi operatorii economici care depun ofertă comună, eventualii subcontractanţi şi/sau eventualii terţi susţinători, cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Cerinţa : Ofertanţii şi/sau, dacă este cazul, operatorii economici care depun ofertă comună, precum şi eventualii subcontractanţii şi terţii susţinători, trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara rezidentă, din care sa reiasă că sunt legal constituiţi, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii, precum şi faptul că au capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de îndeplinire a cerinţei: completarea DUAE de către toate părţile implicate în depunerea ofertei, respectiv, ofertant şi/sau, dacă e cazul, toţi operatorii economici care depun ofertă comună, eventualii subcontractanţi şi/sau eventualii terţi susţinători, cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, următoarele documente justificative:
• Pentru persoane juridice române: Certificat Constatator, emis de Oficiul Registrului Comerțului, cu informații reale / actuale la momentul prezentării, din care să reiasă activităţile autorizate, cu codurile CAEN aferente, corespondente obiectului contractului de achiziţie;
• Pentru persoane juridice străine: prezentarea de documente care dovedesc o formă de înregistrare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu legislaţia ţării de rezidenţă a operatorului economic şi a Certificatului de Rezidenţă Fiscală (evitarea dublei impuneri) sau o declaraţie, valabile pentru anul calendaristic în curs, însoţite de traduceri autorizate. Informaţiile se vor verifica şi prin accesarea https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatOfertanţii şi/sau, dacă este cazul, operatorii economici care depun ofertă comună, împreună cu eventualii subcontractanţii şi terţii susţinători, trebuie să facă dovada că în ultimii 3 ani (raportaţi la data limită de depunere a ofertelor), au furnizat bunuri similare obiectului contractului de achiziţie, în valoare cumulată de cel puţin 2.500.000 lei, fără TVA, la nivelul a maximum 3 contracte.Prin bunuri similare obiectului prezentului contract de achiziţie, ofertanţii vor înţelege recipienţi de colectare a deşeurilor casnice, stradale sau rutiere, precum: containere, tomberoane, europubele , pubele, coşuri colectare selectivă, coşuri stradale etc.ATENTIE! Se însumează valoarea bunurior similare furnizate şi NU valoarea contractelor la nivelul cărora au fost furnizate aceste bunuri. Prin urmare, ofertantul are obligaţia să detalieze valorile contractelor care cuprind şi alte tipuri de produse / servicii / lucrări, și să evidențieze DOAR BUNURILE SIMILARE FURNIZATE ŞI RECEPŢIONATE DE BENEFICIAR, ÎN CONDIŢIILE LEGII, ÎN ULTIMII 3 ANI. Pentru contractele încheiate în alte valute, echivalenţa în lei se face la curs mediu anual Leu/alte valute comunicat de BNR, valabil la data semnării fiecăruia din contractele menţionate.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Completarea DUAE de către toate părţile implicate în depunerea ofertei, respectiv, ofertant şi/sau, dacă e cazul, toţi operatorii economici care depun ofertă comună, eventualii subcontractanţi şi/sau eventualii terţi susţinători, cu informaţiile aferente situaţiei lor, precizând pentru fiecare contract în parte: • numărul şi obiectul contractului invocat drept experienţă similară; • calitatea de contractant unic / asociat / subcontractant în cadrul contractului şi ponderea activităţilor de care a fost responsabil; • valoarea fără TVA a bunurilor similare furnizate în cadrul contractului; • data de început şi de sfârşit a contractului; • beneficiarul contractului..Conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, următoarele documente justificative, enumerarea nefiind cumulativă, nici limitativă:• Pentru persoanele juridice române: a) Copii după părţile relevante ale contractelor de bunuri similare, din care să reiasă informaţiile prezentate în DUAE; b) Procese -verbale de recepţie, care să ateste obiectul, valoarea, perioada contractului şi îndeplinirea obligaţiilor contractuale; c) Recomandări, din care să reiasă informaţiile prezentate în DUAE; d) Orice alte documente pentru demonstrarea experienţei solicitate, în conformitate cu art. 12, alin. 6 din Instrucţiunea ANAP nr. 2 / 2017. • Pentru persoanele juridice străine: copii după contractele de bunuri similare / procese-verbale de recepţie sau alte documente din ultimii 3 ani, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a acestora, însoţite de traduceri autorizate, prin care să dovedească funizarea unor bunuri similare, în valoare cumulată de cel puţin 2.500.000 lei, fără TVA, la nivelul a maximum 3 contracte.Pentru îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică şi profesională, orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant individual ori în comun cu alţi operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară, subcontractant propus sau terţ susţinător, în condiţiile prevăzute de Legea nr. 98/2016.a) Asocierea: În cazul depunerii unei oferte comune, se va depune Acordul de asociere (Formularul 2). În cazul în care operatorii economici asociaţi doresc mandaterea unui anumit asociat care să îi reprezinte la procedura de achiziţie, vor completa în acest sens Împuternicirea Liderului de asociere (Formularul 3).b) Subcontractarea: Ofertantul are obligaţia de a preciza părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze, procentul acestora şi datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi, completând Acordul de subcontractare (Formularul 4).c) Terți susținători: În cazul în care ofertantul este susținut de terţi, aceştia au obligaţia depunerii Angajamentului privind susţinerea tehnică şi profesională a ofertantului / grupului de operatori economici care depun ofertă comună (Formularul 5), împreună cu o Declaraţie anexă, cu lista principalelor prestări de servicii similare din ultimii 3 ani şi lista resurselor care urmează a fi puse la dispoziţia operatorilor susţinuţi (Formularul 5/A). Conform art. 48, alin. (1) din Legea 98/2016, subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecţie sunt consideraţi şi terţi susţinători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în acelaşi timp, şi angajamentul ferm.În cazul subcontractării sau a susţinerii de către terţi, fiecare dintre subcontractanţii propuşi şi/sau terţii susţinători pot completa o Împuternicire a ofertantului, conform modelului din Formularul nr. 6.Formularele 2, 3, 4, 5, 5/A şi 6 se vor depune odată cu DUAE. DUAE, împreună cu Formularul 8 trebuie completate de toate părțile implicate în depunerea ofertei, respectiv: ofertant şi/sau, dacă e cazul, toţi operatorii economici care depun ofertă comună, eventualii subcontractanţi şi/sau eventualii terţi susţinători.

1. Pentru deschiderea şi vizualizarea documentelor semnate electronic, se utilizează aplicaţia https://www.certsign.ro/certsign/produse/siguranta-documentelor/shellsafe-verify
2. Toate documentele care alcătuiesc oferta, precum şi solicitările de clarificări se semnează de către reprezentanţii legali sau împuterniciţi (în baza unei împuterniciri scrise) ai operatorilor economici cu semnătură electronică extinsă, cu extensia .p7s, .p7m sau echivalent, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, reprezentând documente originale.
3. Utilizarea DUAE:
După autentificare, ofertanţii vor completa DUAE-ul configurat de autoritatea contractantă, direct în SICAP. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE, în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (ofertant, asociat, subcontractant, terț susținător). Detaliile suplimentare cu privire la utilizarea DUAE se regăsesc la adresa https://www.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161
4. Reguli de comunicare şi transmitere a datelor:
• Procedura de atribuire se va desfăşura exclusiv şi integral prin mijloace electronice, prin Sistemul Electronic de Achiziţii Publice (SICAP), la adresa www.e-licitatie.ro;
• Solicitările de clarificări / informaţii suplimentare referitorare la prezenta documentaţie de atribuire, se vor adresa de către ofertanţi în mod exclusiv în SICAP, la secţiunea ,,Solicitări de clarificare / Întrebări", cu minim 9 zile anterior termenului limită de depunere a ofertelor;
• Răspunsurile la solicitările de clarificări / informaţii suplimentare vor fi publicate de către Autoritatea contractantă în SICAP, la secţiunea ,,Listă clarificări, notificări şi decizii", cu 5 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor;
• Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor, comisia de evaluare va transmite eventualele solicitări de clarificări, precizări, completări ale documentelor şi/sau îmbunătăţiri ale ofertelor finale, prin utilizarea facilităţilor tehnice, disponibile în SICAP, secţiunea ,,Solicitări de clarificare / Întrebări’’;
• Toate documentele ofertei, vor fi semnate cu semnătura electronică extinsă, cu extensia .p7s, .p7m sau echivalent, şi transmise în SICAP până la termenul limită de primire a ofertelor;
• Comisia de evaluare va analiza şi verifica ofertele primite, excluzându-le pe cele inacceptabile şi/sau neconforme şi întomind un clasament cu ofertele considerate ,,admisibile’’, în urma aplicării criteriului de atribuire;
• Ofertantului clasat pe primul loc, i se vor solicita documentele justificative care să probeze informaţiile şi criteriile de calificare înscrise în DUAE. În cazul în care ofertantul clasat pe primul loc nu va demonstra în mod corespunzător îndeplinirea integrală a tuturor criteriilor de calificare, Autoritatea contractantă va solicita documentele justificative ofertantului clasat pe locul următor;
• După publicarea raportului procedurii de atribuire, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite tuturor ofertanţilor, prin intermediul SICAP, comunicările finale cu privire la rezultatele procedurii, în condiţiile prevăzute la art. 215 din Legea 98/2016.
5. Operatorii economici care intenţionează să depună ofertă, au obligaţia de a urmări documentaţia aferentă anunţului de participare, pe toata durata de desfăşurare a prezentei proceduri.
6. La pregătirea şi depunerea ofertelor, operatorii economici vor avea în vedere clauzele contractuale din Modelul de contract de achiziţie, care face parte din documentaţia de atribuire.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Remediile, căile de atac şi procedura de soluţionare a acestora, pe cale administrativ-jurisdicţională sau judiciară, în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică sunt reglementate de Legea nr. 101/2016, cu modificările şi completările ulterioare.