Acord-cadru pentru „Achiziționarea de mijloace de mobilitate navală – Ambarcațiuni rapide de intervenție”

Scurtă descriere

1. Initierea si derularea procedurii de achizitie se va realiza prin asocierea in comun a mai multor autoritati contractante, conform prevederilor art. 44 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. În prezentul document prin termenul „Autoritate contractantă” se va înțelege asocierea de autorități contractante dintre Inspectoratul General al Poliției de Frontieră (lider de asociere) și Inspectoratul General al Poliției Române (asociat).
2. Autoritatea contractantă intenționează să încheie un acord-cadru pentru achiziţionarea a minim 10 și maxim 75 ambarcațiuni rapide de intervenție..
3. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare, o singura data, in a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări au fost transmise în termenul menționat la SECTIUNEA I, respectiv 19 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, astfel:
– Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 19;
– Termen de raspuns al autoritatii la solicitarile de clarificare/informatii suplimentare – a 11 a zi;
4. ATENTIE!!! Pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesati vor respecta prevederile notificarii ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire / răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (on-line), in sensul ca documentele atasate la sectiunea "Intrebari" NU VOR CONTINE DATELE DE IDENTIFICAREA ALE ACESTORA, intrucat acestea vor deveni publice in momentul transmiterii raspunsului de catre autoritatea contractanta!

Locul principal sau locul de desfășurare

Ambarcațiunile se vor livra conform condiţiilor INCOTERMS 2011 – DDP, la punctele de lucru navale ale următoarelor structuri:
A. din cadrul Inspectoratul General al Poliției de Frontieră:
• Serviciul Teritorial al Poliției de Frontieră Galați, județul Galați;
• Serviciul Teritorial al Poliției de Frontieră Giurgiu, județul Giurgiu;
• Serviciul Teritorial al Poliției de Frontieră Mehedinți, județul Mehedinți.
B. din cadrul Inspectoratul General al Poliției Române:
• Biroul Județean de Poliție Transporturi Brăila, județul;
• Serviciul Județean de Poliție Transporturi Călărași, județul Călărași;
• Biroul Județean de Poliție Transporturi Constanța, județul Constanța;
• Biroul Județean de Poliție Transporturi Tulcea, județul Tulcea;
• Biroul Județean de Poliție Transporturi Dolj, județul Dolj

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractantă intenţionează să încheie un acord-cadru de achiziţie publică de produse ce presupune furnizarea a minim 10 maxim 75 ambarcațiuni rapide de intervenţie, în vederea suplimentării flotei IGPF, ce va permite desfășurarea misiunilor specifice de supraveghere și securizare a frontierei, în special a celei care este frontiera externă a Uniunii Europene, în vederea combaterii migraţiei ilegale, traficului de persoane şi a altor riscuri cu impact asupra securităţii.
În temeiul art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, actualizată, autoritatea contractantă utilizează în cadrul procedurii de achiziție clauza de revizuire privind înlocuirea produselor ofertate cu produse de ultimă generaţie.
Autoritatea contractantă precizează faptul că va utiliza clauza de revizuire pentru livrarea unor produse de ultimă generaţie ce fac obiectul opţiunii de suplimentare în situaţia în care producătorul produselor ofertate iniţial a lansat în perioada de valabilitate a acordului cadru modele superioare celor ofertate iniţial. Această clauză include şi echipamentele din dotarea ambarcațiunilor.
Elementele care pot fi modificate sunt reprezentate de echipamentele din dotarea ambarcațiunilor MENȚIONATE ÎN MOD DISTINCT în cadrul propunerii tehnice, FĂRĂ CA ACEASTA SĂ CONDUCĂ LA MODIFICAREA PREȚULUI UNITAR AL ȘALUPELOR, PREZENTAT ÎN CADRUL PROPUNERII FINANCIARE.
Cantitățile prevăzute a fi achiziționate pe acordul cadru:
- minim: 10 cpl;
- maxim: 75 cpl;
Cantitățile prevăzute a fi achiziționate pe contract subsecvent*:
- minim: 1 cpl;
- maxim: 10 cpl;
*Autoritatea contractantă, prin membrii acesteia, va încheia primul contract subsecvent utilizând cantitatea maximă prevăzută pentru un contract subsecvent, iar livrare acestora se va putea efectua integral sau în tranșe de minim 3 cpl.
Valoarea celui mai mare contract subsecvent care se estimează că va fi încheiat (lei fără TVA): 12.335.750 lei

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Operatorii economici participanţi la procedură (inclusiv asociaţii, subcontractanţii, terţii susţinători) nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
Modalitatea de îndeplinire: pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerinţe, operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) cu informaţiile aferente situaţiei lor. DUAE se va completa în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 02.07.2019. Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificarea -privind utilizarea-duae-integratin-seap.
Documentele ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, sunt:
a) certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local și buget de stat), pentru sediul principal, din care să reiasă lipsa datoriilor restante valabile la momentul prezentării acestora; pentru sediile secundare/punctele de lucru, cerința se va putea demonstra printr-o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate;
b) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice;
c) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
d) alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizează toate situaţiile cuprinse la art. 164, art. 165 şi art. 167, se acceptă orice document considerat edificator emis de autorităţi competente din ţara respectivă. În cazul ofertanţilor persoane juridice/fizice străine, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba română.
NOTĂ: NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice: ofertantul / membrii asocierii, subcontractantul / subcontractanţii, terţul / terţii susţinător (i).
2. Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: se va completa DUAE. În cazul depunerii unei oferte individuale/comune susținută financiar și/sau tehnico-profesional de către terț/terți susținători, fiecare susținător are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței. În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței. Aceeași obligație o au și eventualii subcontractanți.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante implicate în procedura de atribuire sunt:
Inspectoratul General al Poliției de Frontieră:
• P/Inspector General, Adjunct al Inspectorului General – Liviu BUTE
• Adjunct al Inspectorului General – Bogdan - Mihail IVĂNESCU
• Director Direcția de Supraveghere și Controlul Trecerii Frontierei – Alexandru Marius VIZITIU
• Director al Direcției Logistice – Ana - Maria JIANU
• (Î) Director al Direcţiei Financiare – Lăcrămioara PĂUN
• Director al Direcţiei Fonduri Externe Nerambursabile – Angelica DOROBANŢU
• P/Șef Serviciul Tehnic – Alexandru NEDELCU,
• P/Şef Serviciul Juridic – Sergiu STANCA
• Șef Serviciu Supraveghere și Control Naval – Ionel PAVEL
• Şef Serviciul Fonduri Dedicate – Claudiu PAVEL
• Şef Serviciul Achiziţii – Marius - Lucian GOGOI
• Șef Birou Gestionare – Asistență Fonduri Externe – Gabriela GHEORGHE.
Inspectoratul General al Poliției Române:
• Inspector General – Benone-Marian MATEI
• Adjunct al Inspectorului General – Carmen Camelia ȚUICU
• Director Direcţia Financiară – Daneluș-Ionel HARABAGIU
• Director Direcţia Juridică – Sabin POSCHINĂ
• Director Direcţia de Logistică – Marius DRAGNEA
Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale:
I. Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din tara de rezidență, că sunt legal constituiți și că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, că au capacitatea profesională de a furniza bunurile care fac obiectul contractului.
Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedura, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri sau subcontractant. Conform art. 183 din Legea nr. 98/2016, în situația în care ofertantul demonstrează capacitatea economică, financiară, tehnică și profesională prin invocarea unui terț, acesta din urmă va face dovada capacității.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 02.07.2019. Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificarea -privind utilizarea-duae-integratin-seap.
Documentele ce vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, sunt:
1. Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul National al Registrului Comerțului (ONRC) de pe lângă instanța competentă din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include furnizarea de produse care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie conforme cu realitatea la data prezentării documentului. Fiecare asociat, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contact pe care o are de realizat.
2. Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba româna), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent dacă este Ofertant individual, membru al unei asocieri, Subcontractant sau Terț susținător este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat.
Operatorii economici vor indica în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ţinut cont de obligaţiile relevante din domeniile mediului, social şi al relaţiilor de muncă. Informaţii detaliate privind reglementările respective pot fi obţinute de la: Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor (www.mmediu.ro), Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice (www.mmuncii.ro), Ministerul Sănătăţii (www.ms.ro).
Modalitate de îndeplinire: se va completa formularul nr. 5 – Declarație respectare art. 51 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatAvând în vedere prevederile art. 179 litera b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, ofertantul va demonstra că, în ultimii 4 ani, a furnizat produse similare, în valoare cumulată de minim 12.335.750 lei fără TVA. Extinderea perioadei de la 3 la 4 ani este necesară deoarece produsele care fac obiectul procedurii nu sunt comercializate frecvent pe piața națională sau europeană, astfel că raportarea la ultimii 3 ani poate restrânge concurența și poate conduce la anularea procedurii din lipsă de ofertanți care să îndeplinească cerințele minime.Ultimii 4 ani se calculează prin raportare la data comunicată în anunțul de participare cu mențiunea că modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului-limită prevăzut în anunțul de participare publicat, având în vedere prevederile art. 13 alin. (2) din Instrucțiunea Președintelui ANAP nr. 2/2017. Astfel, în concordanță cu prevederea legală menționată, dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare.Prin produse similare se înţelege ambarcațiuni specializate cu o lungime maximă(Loa) de minim 7m și corp de aluminiu . Se acceptă şi produse superioare din punct de vedere al complexităţii şi al scopului
Proportia de subcontractareSubcontractantul are obligația să completeze DUAE separat. Această rubrică trebuie completată doar de către ofertant.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

1. Ofertantii (inclusiv asociatii / subcontractantii / tertii sustinatori) au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE. La nivelul DUAE, VOR FI PRECIZATE INFORMAȚII după cum urmează, dar fără a se limita la:a) NUMĂRUL si DATA contractului invocat drept experienta similara;b) VALOAREA;c) BENEFICIARUL;d) DATA si NUMARUL documentului de receptie; De ex: documente constatatoare, procese verbale de predare-primire, note de recepție si constatare diferente, etc (ATENȚIE!! Factura nu constituie document de recepție);e) PONDEREA si/sau activitatile pentru care a fost responsabil.2. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/subocontractant / tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.3. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, pâna la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, sunt:- documente din care sa rezulte valori, perioade de furnizare si beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati; valorile vor fi exprimate in lei.Exemple de documente doveditoare: copii ale unor parti relevante din contractele îndeplinite, certificate de predare primire, recomandari, PV de receptie, documente constatatoare (a se vedea Instructiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisa de ANAP).4. Livrarile în cuantumurile antementionate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta ori de catre clientul beneficiar.5. Valorile vor fi exprimate în lei. Ofertanții care trebuie sa efectueze conversia altor monede decât lei vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către BCE. Pentru anul în curs: transformarea în lei, se va face la cursul BCE din ziua publicării anunţului de participare în SEAP.6. NU vor fi luate în considerare livrari de produse relevante efectuate cu mai mult de 4 ani anteriori datei limita de depunere a ofertelor.7. Documentele emise în alta limba decât româna vor fi însotite de traducerea autorizata în limba româna.
Se va completa de către ofertant denumirea subcontractantului precum și proporția de subcontractare.

1. Solicitarile de clarificare în legatura cu documentatia de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://sicapprod.e-licitatie.ro), prin accesarea sectiunii dedicate "Întrebari” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfasurare. Ca regulă generală, pe parcursul evaluării AC poate transmite Ofertanților solicitări de clarificări utilizând funcționalitățile platformei SEAP. Răspunsul Ofertantului trebuie sa fie încărcat în SEAP în format electronic în aceeași secțiune, înainte de termenul-limită stabilit de AC, semnat cu semnătură electronica extinsa, bazată pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare. În oricare din aceste cazuri, solicitarea de clarificări a AC si răspunsul Ofertantului vor fi realizate în scris. În cazul în care AC solicită unui Ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul Ofertei, iar Ofertantul nu transmite în termenul precizat clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, Oferta sa va fi considerată inacceptabilă.
2. În cazul în care se constată că există oferte cu punctaje egale clasate pe primul loc, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, AC va solicita ofertanților clasați la egalitate pe primul loc reofertarea prin intermediul SEAP, oferta câștigătoare fiind desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
3. Pentru informatiile privind asociații și subcontractanții, terti sustinatori se va completa DUAE.
4. In cazul unei asocieri, la momentul depunerii ofertei, se va prezenta un acord sau o scrisoare preliminara de asociere în care sa se mentioneze ca toti asociatii îsi asuma raspunderea colectiva si solidara pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asocierii este împuternicit sa se oblige si sa primeasca instructiuni în numele tuturor asociatilor si este raspunzator în nume propriu si în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului - Formularul nr. 6 - Model Acord de asociere. In cazul in care oferta depusa in asociere va fi declarata castigatoare, asocierea va respecta prevederile Codului fiscal pe toata perioada de implementare a contractului.
5. În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza ofertantul trebuie sa completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informatiile mentionate la art. 55 alin. (1) lit. a), precum si cele de la alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare, din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazeaza ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare.
6. Pentru informatiile privind tertii sustinatori, se va completa DUAE. La momentul depunerii ofertei, se va prezenta angajamentul ferm de sustinere din partea tertului sustinator (Formularul nr. 7 - Angajament privind sustinerea tehnica-experienta similara), la care se vor anexa documentele transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator(i), din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificarile si completarile ulterioare.
7. AC va încheia acordul cadru cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valab... detalii pe www.e-licitatie.ro