Documentație tehnico-economică (Studiu de fezabilitate) pentru „Construire sediu nou pentru Spitalul Judeţean de Urgenţă Piatra Neamţ, județul Neamț” – cu funcţiuni şi tehnologii inovative pentru protejarea climei şi digitalizare

Titlu

Documentație tehnico-economică (Studiu de fezabilitate) pentru „Construire sediu nou pentru Spitalul Judeţean de Urgenţă Piatra Neamţ, județul Neamț” – cu funcţiuni şi tehnologii inovative pentru protejarea climei şi digitalizare
2612839_2021_PAAPD1301106

Scurtă descriere

Elaborare studiu de fezabilitate (Elaborarea temei de proiectare „Construire sediu nou pentru Spitalul Județean de Urgență Piatra Neamț” adaptat la noul amplasament şi noile cerinţe din caietul de sarcini, elaborarea studiului de fezabilitate pentru obiectivul de investiții, incluzând studiile de fezabilitate existente prin adaptarea la teren şi noua structură propusă pentru noul spital („Pavilion secții medicale” și „Centrul de radioterapie și oncologie”). Studiul de fezabilitate elaborat va trebui să trateze în mod distinct cele cinci obiecte propuse atât din punct de vedere al soluției adoptate, cât și din punct de vedere economic. Întocmire documentații pentru obținerea avizelor solicitate prin certificatul de urbanism nr.1634/6.4.2021, faza SF.)
Nota:
(a) termenul până la care operatorii economici pot transmite solicitările de clarificări/informații suplimentare așa cum s-a menționat la secțiunea I.3) – 18 zile înainte de data-limită de depunere a ofertelor;
(b) în masura în care solicitările de clarificări au fost adresate în termenul precizat în documentație, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari/informatii suplimentare in a 11-a zi inainte de termenul-limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Elaborare studiu de fezabilitate (elaborarea temei de proiectare „Construire sediu nou pentru Spitalul Județean de Urgență Piatra Neamț” adaptat la noul amplasament şi noile cerinţe din caietul de sarcini, elaborarea studiului de fezabilitate pentru obiectivul de investiții, incluzând studiile de fezabilitate existente prin adaptarea la teren şi noua structură propusă pentru noul spital („Pavilion secții medicale” și „Centrul de radioterapie și oncologie”). Studiul de fezabilitate elaborat va trebui să trateze în mod distinct cele cinci obiecte propuse respectiv:
— obiect 1: „pavilion secții medicale din cadrul spitalului de urgență Piatra Neamț” (proiect finanțat prin PNDL II), cu mențiunea că suprafața construită desfășurată rezultată din studiul de fezabilitate conform contractului de finanțare nr.240/1667/25.1.2018 dintre MDRAPFE și UAT județul Neamț va trebui păstrată neschimbată;
— obiect 2: „centru de radioterapie și oncologie”, care va include tehnologii de protonoterapie;
— obiect 3: „secții medicale (altele decât cele incluse în obiectul 1, inclusiv boli infecțioase, psihiatrie, medicină legală, precum și ambulatoriu de specialitate și UPU)”;
— obiect 4: asigurare acces și utilități pentru obiectivul „construire sediu nou pentru spitalul județean de urgență Piatra Neamț”
— obiect 5: soluții inteligente pentru digitalizarea actului medical, eficienţă energetică, energie regenerabilă, precum și asigurarea surselor alternative de apă (inclusiv rezerva de apă) atât din punct de vedere al soluției adoptate, cât și din punct de vedere economic. Întocmire documentații pentru obținerea avizelor solicitate prin Certificatul de urbanism nr. 1634/6.4.2021, faza SF).

Criteriul de calitate (denumire)

Experienta echipei de proiectare astfel: 1. Experiența profesională specifică a șefului de proiect, pondere 10 % demonstrat prin participarea în poziția de șef de proiect (Pe 2.1); 2. Experiența profesională specifică a arhitectului, pondere 5 % demonstrat prin participarea în poziția de arhitect (pe 2.2); 3. Experiența profesională specifică a Inginerului constructor (rezistență), pondere 5 % demonstrat prin participarea în poziția de proiectant constructor (pe 2.3); 4. Experiența profesională specifică a inginerului instalații electrice, pondere 5 % demonstrat prin participarea în poziția de proiectant instalații electrice (pe 2.4); 5. Experiența profesională specifică a inginerului instalații gaze naturale 5 % demonstrat prin participarea în poziția de proiectant instalații utilizare gaze naturale (pe 2.5).

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1: operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 de către fiecare entitate participantă în parte (ofertant și, după caz, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant declarat), cu scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Aceste documente pot fi:
— certificate de atestare fiscala privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul depunerii acestora;
— cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
— după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
— alte documente edificatoare, după caz.
În conformitate cu prevederile art. 168 alin. (1) și (3) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice: „autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta ca fiind suficient şi relevant pentru demonstrarea faptului că ofertantul/candidatul nu se încadrează într-una dintre situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în ţara de origine sau în ţara în care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorităţi competente din ţara respectivă.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul/candidatul nu se emit documente de natura celor prevăzute la alin. (1) sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Cerinta nr. 2: operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către fiecare entitate participantă în parte (ofertant și, după caz, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant declarat) cu informațiile aferente situației lor și totodată se va prezenta declarația privind neîncadrarea în prevederile art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016. Cerința se aplică inclusiv pentru asociați, subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Persoanele cu funcţie de decizie în cadrul autorităţii contractante sunt:
— Arsene Ionel – președinte;
— Chitic Dragoș Victor – vicepreședinte;
— Ciubotaru Mădălina-Veronica – vicepreședinte;
— Brașoveanu Sorin – administrator public;
— Soroceanu Daniela – secretar general al județului;
— Bosovici Bogdan – director general, Directia generală juridică și relatii internaționale;
— Mititelu Cristina (numită temporar cu 13.8.2020) – director general adjunct, Direcţia generală juridică şi relaţii internaţionale;
— Grăpinoiu Maria - Cătălina – șef serviciu, Serviciul juridic contencios, relaţii interne și internaţionale;
— Conache-Gavriliu Angela – șef serviciu, Serviciul asistenta socială și bază de date;
— Coardă Rozalica – șef birou, Biroul coordonare administrație publică, relații publice și documente clasificate;
— Bălău Andreea-Roxana – șef serviciu, Serviciul gestionarea documentelor, evidența lucrărilor consiliului județean și publicarea monitorului oficial local;
— Bosovici Adriana Elena – director general, Directia generala buget finante;
— Niculiță Ana-Roxana – șef serviciu, Serviciul buget și gestionare proiecte și programe;
— Jora Luminița – șef serviciu, Serviciul venituri bugetare;
— Vasiliu Veronica – director executiv, Directia de management;
— Buzenschi Nicoleta – șef serviciu, Serviciul resurse umane;
— Condurache Ionel-Sorin – șef serviciu, Serviciul patrimoniu;
— Galbăn Cornel-Viorel – șef serviciu, Serviciul amenajarea teritoriului, urbanism și autorizări în construcții;
— Conache Gavriliu Doru – director executiv, Directia investitii, programe și infrastructura județeană;
— Părău Daniela – șef serviciu, Serviciul proiecte europene;
— Maftei Claudiu – șef serviciu, Serviciul investiții și dezvoltare rurală;
— Ilie Elena – șef serviciu, Serviciul infrastructură județeană;
— Hisum Maria-Magdalena – șef serviciu, Serviciul unitatea de monitorizare a serviciilor de utilitate publică și proiecte sociale;
— Țigănuș Gabriel (promovat temporar cu 1.1 până la 30.6.2021) – șef birou, Biroul urmărire lucrări;
— Popescu Mihail – director adjunct, Direcția achiziţii și logistică;
— Bordei Cătălin-Constantin – șef serviciu, Serviciul achiziții publice;
— Popa Radu – șef serviciu, Serviciul administrativ și întretinere;
— Țigănuș Mona-Magdalena – director executiv, Direcţia de dezvoltare turistică, mediu și guvernanță corporativă;
— Luca-Moise Florentina – director adjunct, Direcţia de dezvoltare turistică, mediu și guvernanță corporativă;
— Afloarei Anca – șef serviciu, Serviciul turism;
— Niţă Vasile-Adrian – șef birou, Biroul guvernanță corporativă, comunicare și imagine;
— Popa Mihaela – șef birou, Biroul unitatea de implementare a proiectelor și mediu;
— consilieri județeni: Acatrinei Dumitru; Agăleanu Lucian-Corneliu; Antochi Alin-Lucian-Emanuel; Apopei Marius-Vasile; Apostol Maria; Ardeleanu Silviu-Bogdan; Asaftei Ion; Beloiu Mircea; Bontaș Corneliu-Grigore; Bourceanu Adrian; Buhușanu Bogdan; Crețu Gheorghe-Laurențiu; Cazan Sorin-Dumitru; Dulamă Laurențiu-Cristinel; Gavril Eduard-Ovidiu; Gorghiu Mircia; Hîrțan Gheorghe; Hopșa Florin-Adrian; Isciuc Mihaela-Elena; Ivanov Neculai; Munteanu Aurel; Nechita Marius-Mihai; Nistor Olga; Parțac Gabriel-Claudiu; Păduraru Răducu-Adrian; Pușcașu Neculai; Radu Tudorel; Smeria Vlăduț-Viorel; Stavarache Valentin-Constantin; Vacariu Sorin-Vasile; Vasiliu-Macovei Daniel; Vornicu Florin.
Note:
1. Încadrarea în situaţia prevăzută la art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice atrage excluderea ofertantului din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziţie publică.
Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE;
2. Completarea formularului DUAE se va realiza consultand informatiile din notificarile publicate pe site-ul ANAP la adresele:
— http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/
— http://anap.gov.ro/web/notificarea-nr-1-2021-cu-privire-la-posibilitatea-de-completare-a-duae-conferita-de-regulamentul-de-punere-in-aplicare-ue-2016-7-al-comisiei-din-5-ianuarie-2016-de-stabilire-a-formularului-standard/
3. Autoritatea contractantă are obligația de a accepta ca fiind suficient și relevant pentru demonstrarea faptului că ofertantul nu se încadrează în una dintre situațiile prevăzute la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016, orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, în țara de origine sau în țara în care ofertantul este stabilit, cum ar fi: certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorități competente din țara respectivă. În cazul în care în țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul nu se emit documente cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autorități competente din țara respectivă sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 si 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competente în acest sens.
Atenționări speciale:
— necompletarea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă;
— se vor depune, odată cu completarea DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz. Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE atât ale ofertantului/candidatului, cât și ale subcontractantului/terțului susținător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
[...] detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare Informaţii privind partea din contract pe care ofertantul intenţionează să o subcontracteze.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat.
Cerinţa 1: ofertantul trebuie sa demonstreze ca a dus la bun sfarsit*) in ultimii trei ani servicii de proiectare pentru elaborare/actualizare/revizuire a documentaţiilor tehnice referitoare la reabilitarea/modernizarea/construirea de unități spitalicești de complexitatea cel puțin a unui spital de interes județean la nivelul a unui contract sau mai multe contracte. *) Prin sintagma „servicii duse la bun sfârșit” se înțelege: servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent; servicii recepţionate la sfârşitul prestării; sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor în cadrul contractelor de tip FIDIC, conform Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 [art. 9 alin. (3)]. Ultimii trei ani se raportează la termenul-limită de depunere a ofertelor, cu aplicarea corespunzatoare a Instrucțiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Pentru contractele a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei, cursul de referință care va fi avut în vedere pentru calculul echivalenței este cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Națională a României.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

În conformitate cu prevederile Notificarii ANAP nr. 1/2021, în vederea reducerii efortului administrativ și a costurilor de participare, autoritatea contractanta a optat la configurarea secțiunii „Criterii de selecție” a formularului DUAE să limiteze informațiile solicitate cu privire la îndeplinirea de către operatorii economici a tuturor criteriilor de selecție impuse care se regăsesc la nivelul anunțului relevant și a documentației de atribuire la o singură întrebare, și anume, „da” sau „nu”. Ca urmare a configurării de către autoritatea/entitatea contractantă a acestei modalități, la accesarea DUAE, operatorul economic vizualizează criteriile de selecție impuse și are obligația de a completa informațiile cu privire la îndeplinirea acestora. Documentele pentru susţinerea cerinţei se prezintă, la solicitarea autorităţii contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, până la încheierea raportului procedurii de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
In conformitate cu prevederile Notificarii ANAP nr. 1/2021, in vederea reducerii efortului administrativ și a costurilor de participare, autoritatea contractanta a optat la configurarea secțiunii „Criterii de selecție” a formularului DUAE să limiteze informațiile solicitate cu privire la îndeplinirea de către operatorii economici a tuturor criteriilor de selecție impuse care se regăsesc la nivelul anunțului relevant și a documentației de atribuire la o singură întrebare, și anume, „da” sau „nu„. Ca urmare a configurării de către autoritatea/entitatea contractantă a acestei modalități, la accesarea DUAE operatorul economic vizualizează criteriile de selecție impuse și are obligația de a completa informațiile cu privire la îndeplinirea acestora documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului procedurii de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Documentele prin care operatorii economici pot indeplini cerinta privind experienta similara sunt urmatoarele, enumerarea nefiind cumulativa: copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit; certificate de predare-primire; recomandari; procese-verbale de recepție; documente constatatoare emise de autoritățile contractate; și/sau orice alte documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar, din care să rezulte toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței de capacitate tehnică, respectiv beneficiarul, serviciile prestate, perioada de realizare și valoarea acestora fără TVA. Documentele emise in alta limba vor fi insotite de traducerea autorizata in limba romana.

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Orice referire din cuprinsul prezentei documentatii de atribuire (inclusiv a caietului de sarcini), prin care se indica o anumita origine, sursa, productie, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie si/sau o licenta de fabricatie se va citi si interpreta ca fiind insotita de mentiunea „sau echivalent”.
Daca valorile contractelor sunt in alta moneda decat leu, pentru conversie se va lua in considerare cursul mediu de referinta publicat de BNR pentru anul/anii indeplinirii contractului/contractelor, disponibil la adresa: www.bnr.ro.
Solicitările de clarificări se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la secţiunea „Solicitari de clarificare/intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsul consolidat la acestea va fi publicat in SEAP la sectiunea „Lista clarificari, notificari si decizii” din cadrul anunţului, autoritatea contractantă urmând să nu dea curs solicitărilor adresate prin alta modalitate de comunicare decât cea stabilită în conformitate cu prevederile art. 27 din HG 395/2016. Prin urmare, pentru transmiterea solicitarilor de clarificări în legatură cu documentaţia de atribuire operatorii economici trebuie să se înregistreze în SEAP (www.e-licitatie.ro).
Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legătură cu oferta prin utilizarea facilităţilor tehnice disponibile în SEAP (secţiunea „Solicitari de clarificare/Întrebari”). Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări şi eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (secţiunea „Solicitari de clarificare/Întrebari”), în format electronic, semnate cu semnatură electronică, conform prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semnatura electronică.
Durata prestării serviciilor este de 40 de zile și este stabilită de autoritatea contractantă ca incluzând toate etapele necesare, respectiv:
— temă de proiectare- 20 zile de la primirea ordinului de începere a serviciilor;
— studiu de fezabilitate (conținând cinci părți distincte, pentru fiecare obiect descris la paragraful 3.1) şi documentații pentru obținerea avizelor solicitate prin certificatul de urbanism nr. 1634/6.4.2021 – 20 de zile de la data primirii notificării din partea autorității contractante privind aprobarea temei de proiectare prin HCJ și obținerea tuturor avizelor necesare la faza de studiu de fezabilitate