Evaluare tehnica si financiara a cererilor de finantare si a documentatiilor tehnico-economice

Scurtă descriere

Servicii de consultanta si asistenta în evaluarea proiectelor propuse spre finantare în cadrul Programului Operational Regional, constand in:
-Activitatea 1:Evaluarea, din punct de vedere tehnic şi economico-financiar, a cererilor de finanţare şi a documentaţiei tehnico-economice aferente propunerilor de proiecte depuse spre finanţare în cadrul Axelor prioritare ale POR 2014 – 2020.
-Activitatea 2:Evaluarea din punct de vedere tehnic şi financiar, a cererilor de finanţare pentru proiecte depuse în cadrul Axelor prioritare ale POR 2014 – 2020 care au ca anexa documentaţii la nivel de plan de afaceri (fara documentatie tehnico-economica de tipul SF/DALI/PT).
-Activitatea 3:Furnizarea de analize tehnice şi / sau financiare asupra cererilor de finanţare la solicitarea expresă a AMPOR / OIPOR (emiterea de opinii tehnice de specialitate asupra contestaţiilor depuse de către solicitanţii de finanţare cu privire la procesul de evaluare tehnică şi financiară, respectiv emiterea de puncte de vedere de specialitate, atunci cand acestea sunt solicitate).
- Activitatea 4 :Evaluarea din punct de vedere tehnic a proiectelor tehnice (PT) transmise de beneficiari dupa semnarea contractelor de finantare.
Primul termen în care autoritatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici: a 16-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Al doilea termen în care autoritatea contractantă va răspunde la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici: a 12-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Termenul limită până la care operatorii economici interesați pot solicita clarificări: până în a 14-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Locul principal sau locul de desfășurare

la sediul achizitorului din Piatra Neamt, str.Lt.Draghescu,9, sediul prestatorului, vizite pe teren in regiunea nord-est (judetele Neamt, Bacau, Iasi, Suceava, Botosani, Vaslui). Vizite se pot desfasura si in cele 12 județe riverane Dunării (Caraș Severin, Mehedinți, Dolj, Olt, Teleorman, Giurgiu, Călărași, Ialomița, Brăila, Galați, Tulcea, Constanța) .

Descrierea achiziției publice

Servicii de consultanta si asistenta în evaluarea proiectelor propuse spre finantare în cadrul Programului Operational Regional, constand in:
-Activitatea 1:Evaluarea, din punct de vedere tehnic şi economico-financiar, a cererilor de finanţare şi a documentaţiei tehnico-economice aferente propunerilor de proiecte depuse spre finanţare în cadrul Axelor prioritare ale POR 2014 – 2020.
-Activitatea 2:Evaluarea din punct de vedere tehnic şi financiar, a cererilor de finanţare pentru proiecte depuse în cadrul Axelor prioritare ale POR 2014 – 2020 care au ca anexa documentaţii la nivel de plan de afaceri (fara documentatie tehnico-economica de tipul SF/DALI/PT).
-Activitatea 3:Furnizarea de analize tehnice şi / sau financiare asupra cererilor de finanţare la solicitarea expresă a AMPOR / OIPOR (emiterea de opinii tehnice de specialitate asupra contestaţiilor depuse de către solicitanţii de finanţare cu privire la procesul de evaluare tehnică şi financiară, respectiv emiterea de puncte de vedere de specialitate, atunci cand acestea sunt solicitate).
- Activitatea 4 :Evaluarea din punct de vedere tehnic a proiectelor tehnice (PT) transmise de beneficiari dupa semnarea contractelor de finantare.
Cantitati minime si maxime estimate pentru intregul acord-cadru: activitatea 1 minim 10-maxim 100 cereri de finantare evaluate; activitatea 2:minim 10-maxim 200 cereri de finantare evaluate; activitatea 3:minim 10-maxim 300 puncte de vedere/opinii emise; activitatea 4:minim 5-maxim 200 proiecte tehnice evaluate.
Cantitati minime si maxime cel mai mare contract subsecvent: activitatea 1: minim 10-maxim 30 cereri de finantare evaluate; activitatea 2:minim 10-maxim 50 cereri de finantare evaluate; activitatea 4:minim 5-maxim 30 proiecte tehnice evaluate.
Frecventa de atribuire a contractelor subsecvente: in prima luna de la semnarea acordului-cadru vor fi incheiate minim 1, maxim 2 contracte subsecvente. Pana la finalizarea acordului-cadru, se estimeaza încheierea a minim 10- maxim 40 contracte subsecvente de servicii, in functie de numarul de cereri de finantare depuse si de eventualele decizii de realocare de fonduri pe unele prioritati de investitii. Cel mai mic contract subsecvent poate avea ca obiect evaluarea tehnico-financiara a unei singure cereri de finantare/ a unui proiect tehnic dupa semnarea contractului de finantare / emiterea unui punct de vedere de specialitate/ opinie in privinta unei contestatii.
Valoarea celui mai mare contract subsecvent: 1.358.900,00 lei fara TVA

Criteriul de calitate (denumire)

Experienţa experţilor cheie, concretizată în numărul de proiecte similare în care respectivii experţi au îndeplinit acelaşi tip de activităţi ca cele pe care urmează a le îndeplini în viitorul contract. Se solicita urmatoarele categorii de experti: 1.Expert tehnic ( inginerie civila si instalatii sau echivalent )– 3 experti - cheie 2.Expert tehnic ( inginerie cai ferate, drumuri si poduri sau echivalent )– 1 expert - cheie 3.Expert economist / financiar – 10 experti -cheie 4.Expert eficienta energetica: 1 expert -cheie 5.Expert dezvoltare durabila sau Expert servicii sociale / egalitate de sanse – 2 experti -cheie 6.Expert transporturi – 1 expert -cheie.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

proiectul de asistenta tehnica finantat in cadrul Axei 12 Asistenta Tehnica POR 2014 – 2020 “Sprijin financiar acordat ADR Nord-Est pentru implementarea POR 2014-2020 în Regiunea Nord-Est în perioada 2020-2021”, cod smis 137247 si prin contractul de asistenta tehnica ce va fi incheiat ulterior finalizarii acestuia

Informații suplimentare

Punctajul total final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecarui factor de evaluare, calculate conform algoritmului de calcul prezentat anterior. Ofertele clasate pe primele 2 locuri, cu punctajele finale cele mai mari vor fi considerate oferte câştigătoare, acordul-cadru incheindu-se cu ofertantii clasati pe primele 2 locuri.
I... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta 1. Ofertantii, asociatii, tertii sustinatori,subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art.164, art.165, art.167 din Legea nr.98/2016.
Modalitate de indeplinire: Se va completa DUAE de catre fiecare ofertant, ofertant asociat/ tert sustinator /subcontractant cu informatiile aferente situatiei acestora.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de catre ofertantii clasati pe primul si al doilea loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Acestea sunt:
- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc) la momentul prezentarii;
- Cazier judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum
rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
- După caz, alte documente prin care operatorul economic demonstrează că se încadrează în situaţiile de excepţie care nu determină excluderea din procedură, prevăzute la art. 165 alin. (2), art. 166, art. 167 alin.(2), respectiv art. 171 din Legea 98/2016, cu
modificările și completările ulterioare;
- Alte documente edificatoare, dupa caz.
Documentele justificative in cazul ofertantilor straini ( pentru care se vor aplica prevederile art. 168 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice) sunt: certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara
respectiva.Documentele vor fi însotite de traducerea autorizata în limba romana.
Documentele justificative se vor prezenta, obligatoriu, si de fiecare ofertant asociat/ tert sustinator / subcontractant - daca este cazul. Încadrarea în oricare din situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea Nr.98/2016 atrage excluderea
Ofertantului/Ofertantului asociat/ Tertului sustinator/ Subcontractantului propus din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Cerinta nr.2 :
Ofertantii, asociatii, tertii sustinatori,subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art.60 din Legea nr.98/2016.
Modalitate de indeplinire: Se va completa DUAE de catre fiecare ofertant, ofertant asociat/ tert sustinator /subcontractant cu informatiile aferente situatiei acestora.
Fiecare DUAE va fi insotit de Declaratie privind neincadrarea in art. 60 din Legea nr.98/19.05.2016 privind achizitiile publice (conform formularului din documentatia de atribuire).
Persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante, în ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt:1. Vasile Asandei, Director General;2. Nicolaie Burghelea, Director Economic;3. Costel Alupului, Consilier Juridic;4. Monica Maria Lutz, Sef Birou Achizitii publice;5. Cristi -Constantin Rebenciuc – Expert, Birou Verificare Achizitii si Conflict de Interese,Directia OI POR;6. Vlad - Madalin Ignat - Expert, Birou Verificare Achizitii si Conflict de Interese,Directia OI POR
7. Elena Gabriela Munteanu – Expert, Birou Verificare Achizitii si Conflict de Interese,Directia OI POR;8. Daniela Durduc -Expert Birou Evaluare si Selectie, Directia OI POR;9. Vasile Dascalu- -Expert Birou Evaluare si Selectie, Directia OI POR;10. Paula Chitei, Expert Birou achizitii publice ;11. Iulian Mitrofan, Consilier Juridic;12. Bogdan-Andrei Budurea, Sef Birou Juridic;13. Nicoleta Coman, Expert Birou achizitii publice.
Încadrarea în situatiile prevazute la art. 60 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea Ofertantului/Ofertantului asociat/Subcontractantului/ Tertului sustinator din procedura aplicata pentru atribuirea contractului.
1. Operatorul economic participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia (ofertant cu ofertă individuală, ofertant asociat,subcontractant, terţ susţinător) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă,
respectiv că este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii şi că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului şi care cad în sarcina sa conform ofertei depuse.
Modalitate de indeplinire: Se va completa DUAE de catre ofertanti si de ofertant asociat,subcontractant, terţ susţinător, dupa caz, cu informatiile aferente situatiei acestora.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de catre ofertantii clasati pe primul si al doilea loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii.
a). Pentru persoanele juridice române: se va solicita certificatul constatator emis de Ministerul Justiţiei - Oficiul Registrului Comerţului din care să rezulte denumirea completă, sediul social şi punctul/punctele de lucru, persoanele autorizate
(administratori/persoane împuternicite), domeniul de activitate principal/domeniile de activitate secundare autorizate şi codurile CAEN aferente acestora, sau alt document de inregistrare in conditiile legii.
b). Pentru persoanele juridice străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a operatorului economic.
c). Pentru persoanele fizice române/străine: se vor solicita documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică autorizată, în conformitate cu legislaţia din ţara de rezidenţă a operatorului economic.
Documentele prezentate trebuie să fie valabile (actuale/reale) la data prezentării.
Toate documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi prezentate însoţite de traducerile autorizate în limba română.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatLista principalelor prestari de servicii efectuate în ultimii 3 ani, până la data limită de depunere a ofertei, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi, confirmate prin prezentarea unor certificate/ documente emise sau contrasemnate de acestia, din care sa rezulte prestari similare cu cele care fac obiectul achizitiei la nivelul a unul sau mai multe contracte, a caror valoare cumulata este de minim 700.000 lei, fara TVA. Pentru echivalenta se va tine cont de cursul mediu anual lei/valuta comunicat de BNR. Vor fi considerate similare urmatoarele servicii:servicii de consultanta in domeniul accesarii unor finantari nerambursabile ( in vederea elaborarii, implementarii, evaluarii cererilor de finantare) .In cazul prezentarii unui contract complex (care include diferite tipuri de servicii) pentru indeplinirea cerintei valorice, din valoarea totala a acestuia se vor lua in considerare doar valorile aferente serviciilor similare mentionate enterior. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut în Anuntul de Participare publicat initial. Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, atunci cerinta privind experienta similara va fi indeplinita prin cumul de catre operatorii participanti. In cazul in care exista unul sau mai multi sustinatori, cerinta privind experienta similara va fi indeplinita prin cumul, dupa caz, cu cea a ofertantului.
Proportia de subcontractareOfertantilor li se solicită precizarea părţii/părţilor din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

La nivelul DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, obiectul contractului, valoarea serviciilor efectiv prestate, valoarea contractului, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil.Odata cu DUAE, operatorii economici vor prezenta dupa caz: Angajamentul de sustinere din partea tertului sustinator, Acordul de Asociere, Acordul de subcontractare.Documentele suport care vor fi solicitate pentru demonstrarea declaratiilor initiale a operatorilor economici clasati pe locul I si II în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, privind nivelul solicitat vor fi: parti relevante ale contractului incheiat cu beneficiarul, certificate/ documente emise sau contrasemnate de autorităţile contractante sau clienţii privaţi, beneficiari ai serviciilor, cum ar fi procese-verbale de recepţie ,recomandări, certificate constatatoare sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste prestarea efectivă a serviciilor specificate în DUAE, a căror valoare, fără TVA, să fie cel puțin egală cu pragul valoric minim solicitat. Numărul contractelor prin care se demonstrează experienţa similară nu este limitat. Documentele suport se depun in SEAP semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în conditiile legii. Documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi însoţite de traduceri autorizate în limba română. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind experienţa similară invocând susţinerea acordată de către o altă persoană, conform prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, acesta se consideră a fi calificat dacă terţul susţinător demonstrează îndeplinirea cerinţei minime solicitate prin prezentarea documentelor relevante.Totodată, în acest caz, este obligatorie prezentarea angajamentului ferm al persoanei susţinătoare respective, precum și documentele transmise ofertantului de către terţul susţinător, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul susţinător va asiguraîndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. În cazul în care ofertantul este un grup de operatori economici, cerinţa minimă privind experienţa similară poate fi îndeplinită prin cumul. Dacă grupul de operatori economici demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind experienţa similară invocând susţinerea acordată de către un terţ, modalitatea de îndeplinire a cerinţei este similară celei aferente ofertei individuale menţionată mai sus, cu precizarea că susţinerea va fi acordată asocierii şi nu unuia dintre asociaţi.
Se va completa DUAE de catre ofertant si fiecare subcontractant propus, daca e cazul, cu informatiile aferente situatiei acestora. Odata cu depunerea DUAE de catre subcontractant/i se va prezenta si acordul de subcontractare.Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.Subcontractanţii pe ale căror capacităţi se bazează ofertantul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informaţiile menţionate la art. 193, alin. (1) lit. a), din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare,precum şi cele de la alin. (1) lit. b) şi c), ale aceluiași articol, care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractanţilor pe ale căror capacităţi ofertantul nu se bazează, DUAE va conţine numai informaţiile menţionate la art. 193, alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.Documentele justificative actualizate prin care se demonstreaza îndeplinirea criteriilor de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE vor fi solicitate doar ofertantilor clasati pe primele 2 locuri in clasamentul intermediar rezultat la finalizarea evaluarii ofertelor.

1. Confidenţialitate: OE va elabora oferta în conformitate cu prevederile documentaţiei de atribuire şi va indica, motivat, în cuprinsul acesteia, care informaţii din propunerea tehnică şi/sau propunerea financiară sunt confidenţiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală conform legislaţiei aplicabile.
2. AC are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărui valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă.
3. Conform prevederilor art. 196 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, AC poate solicita OE să depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovadă a informaţiilor cuprinse în DUAE, în orice moment pe durata desfăşurării procedurii, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii.
4. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire încarcate în SEAP operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica).Documentelor care se transmit prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică (Legea nr. 455/2001). Astfel, documentele ofertei, documentele de calificare, orice alte documente justificative, precum şi, după caz, răspunsurile la solicitările de clarificări, se transmit conform solicitării AC, prin intermediul SEAP, în mod obligatoriu semnate cu semnătura electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, fiind considerate documente originale. Documentele emise de instituţii/organisme oficiale abilitate trebuie să fie semnate şi parafate conform prevederilor legale, urmând ca semnătura
electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, aparţinând OE să fie aplicată de acesta asupra copiei respectivului document.
5. Datele cu caracter personal solicitate in prezenta procedură de achiziție publică, sunt prelucrate în conformitate cu prevederile Regulamentul nr. 679/2016. Scopul prelucrării datelor cu caracter personal este cel stabilit de îndeplinirea obligațiilor instituite de legislatia privind achizițiile publice, iar durata de prelucrare a acestora este perioada derularii procedurii de achiziție, cât si cea ulterioră acesteia, în conformitate cu actele normative in vigoare.
6. Autoritatea contractanta accepta la momentul depunerii ofertelor "Documentul unic de achizitie european" (DUAE), care consta într-o declaratie pe propria raspundere actualizata, ca dovada preliminara în locul certificatelor eliberate de catre autoritatile publice sau de catre terti care confirma ca operatorul economic în cauza îndeplineste urmatoarele conditii: a) nu se afla în niciuna din situatiile de excludere mentionate la art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016 b) îndeplineste criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de autoritatea contractanta. Operatorii economici vor completa direct în SEAP, în secţiunea dedicată a procedurii de achiziţie publică, DUAEul (răspuns)deja configurat de autoritatea contractantă. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat si analizat de către autoritatea contractanta în secţiunea dedicată acestuia. Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare operator economic. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanţi sau terţi susţinători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem si va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terţ susţinător). Este necesar ca toţi cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistraţi ca
utili... detalii pe www.e-licitatie.ro

Informații suplimentare

Punctajul total final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecarui factor de evaluare, calculate conform algoritmului de calcul prezentat anterior. Ofertele clasate pe primele 2 locuri, cu punctajele finale cele mai mari vor fi considerate oferte câştigătoare, acordul-cadru incheindu-se cu ofertantii clasati pe primele 2 locuri.
In cazul in care, dupa aplicarea criteriului de atribuire, doua sau mai multe oferte prezinta punctaj final egal, in vederea departajarii acestora, Autoritatea Contractanta va selecta oferta cu cel mai mare punctaj obtinut in cadrul factorului de evaluare „Tehnic”. In cazul in care dupa aplicarea criteriului de atribuire, doua sau mai multe oferte prezinta punctaj final egal, raportat atat la componenta financiara cat si la cea tehnica, autoritatea contractanta va solicita clarificari prin intermediul SEAP in vederea transmiterii de catre respectivii operatori economici, de noi oferte de pret. In acest sens, se va solicita imbunatatirea ofertei de pret, pana este realizata departajarea ofertelor.