Servicii de consultanță și expertiză management pentru dezvoltarea cadrului metodologic și procedural și a serviciilor pentru formarea personalului în domeniul resurselor umane din cadrul MAI

Titlu

Servicii de consultanță și expertiză management pentru dezvoltarea cadrului metodologic și procedural și a serviciilor pentru formarea personalului în domeniul resurselor umane din cadrul MAI
4267095/2020/7

Scurtă descriere

Contract de servicii de consultanță și expertiză management pentru dezvoltarea cadrului metodologic și procedural și a serviciilor pentru formarea personalului în domeniul resurselor umane, prevăzute în cadrul proiectului „Sistem performant de management al resurselor umane din cadrul MAI, cod SIPOCA 749/cod MySMIS 130133”. Finanțare prin Programul Operațional Capacitatea Administrativă 2014-2020.
Autoritatea contractantă va raspunde, in mod clar si complet, tuturor solicitarilor de clarificare/informatii suplimentare o singură dată, in a 11-a zi inainte de data-limita de depunere a ofertelor pentru clarificarile solicitate cu 18 zile inaintea termenului-limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Activitățile, livrabilele/rezultatele și valoarea estimată/planificată a acestora pentru serviciul de consultanță și serviciul de formare RU, sunt detaliate la nivelul pct. 11 din Caietul de sarcini.
Procedura de achiziție urmărește încheierea unui contract ce are ca obiect prestarea de către Contractant a serviciilor de consultanță și expertiză pentru dezvoltarea cadrului metodologic și procedural și a serviciilor pentru formarea personalului în domeniul resurselor umane pentru Ministerul Afacerilor Interne, principalele rezultate ale executării contractului constând în:
— procese și proceduri simplificate și optimizate de management al resurselor umane din cadrul MAI,
— documentația conținând recomandări/informații tehnice necesare implementării sistemului informatic pentru managementul eficient al resurselor umane din cadrul MAI, în conformitate cu obiectivele proiectului, cu prevederile legislației în vigoare, cu reglementările în domeniu, cu standardele internaționale și cu ghidurile de bune practici,
— competențe îmbunătățite ale personalului de conducere și de execuție din aparatul central al MAI și structurile aflate în subordinea sa în domeniul resurselor umane.

Criteriul de calitate (denumire)

Calificarea și experiența profesională a personalului desemnat pentru executarea contractului - expert cheie - manager de proiect pentru realizarea activităților în cadrul Contractului

Criteriul de calitate (denumire)

Calificarea și experiența profesională a personalului desemnat pentru executarea contractului - expert cheie - arhitect de soluție/sistem pentru realizarea activităților în cadrul Contractului

Criteriul de calitate (denumire)

Gradul de adecvare al planului de lucru propus - durata, succesiunea logică și cronologică a activităților, identificarea punctelor de reper (jaloanelor) și a drumului critic pentru realizarea activităților în cadrul Contractului) prin raportare la metodologia prezentată.

Criteriul de calitate (denumire)

Calificarea și experiența profesională a personalului desemnat pentru executarea contractului - expert cheie - specialist management resurse umane pentru realizarea activităților în cadrul Contractului

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul, terțul susținător și subcontractantul iar în cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) va completa DUAE configurat de autoritatea contractantă în SEAP (conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016), în secțiunea dedicată procedurii în cauza, până la data limită de depunere a ofertelor stabilită în Anunțul de participare. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către autoritatea contractanta în secțiunea dedicată acestuia. A se vedea Notificare ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din 08/04/2019.
La solicitarea autorității contractante, se vor depune documentele justificative aferente celor asumate prin completarea DUAE, doar de către ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi:
1. Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante la momentul prezentării cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), pentru sediul social, toate sediile secundare și punctele de lucru menționate în certificatul constatator ONRC sau organism echivalent, atât în cazul operatorului român cât și străin.
2. Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere a respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166alin. (2), art.167 alin.(2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
4. Alte documente edificatoare, după caz.
Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare eliberate de instituțiile autorizate ale țării de origine(certificate de atestare fiscală, caziere judiciare, alte documente echivalente etc) prin care să dovedească că și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și a contribuțiilor către bugetul de stat și bugetul local conform cerințelor autorității contractante însoțite de o declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal privind perioada de valabilitate a documentelor,în cazul în care documentele emise nu conțin această dată.
Notă:
— Autoritatea contractantă va exclude de la procedură orice ofertant/ofertant asociat/terț susținător/subcontractant care se încadrează în vreuna din situațiile prevăzute la art. 59-60, art.164, art.165 si art.167 din Legea nr.98/2016,
— Documentele se vor depune, prin intermediul SEAP, semnate cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică,
— Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi prezentate în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română. Toate documentele vor avea, pe lângă semnătură, menționat în clar numele întreg al persoanei semnatare; În situația în care documentele sunt semnate de către o altă persoană decât reprezentantul legal al operatorului economic se va prezenta o împuternicire în acest sens.
Conflictul de interese
Ofertantul este obligat să ia toate măsurile necesare pentru a preveni ori stopa orice situaţie care ar putea compromite executarea obiectivă şi imparţială a Contractului. Conflictul de interese, astfel cum este acesta definit în Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, poate apărea în mod special ca rezultat al intereselor economice, afinităţilor, legăturilor de rudenie ori afinitate, sau al oricăror alte legături ori interese comune. Orice conflict de interese apărut în timpul executării Contractului trebuie notificat, în termen de 5 zile de la apariţia acestuia, în scris părților semnatare ale Contractului, fără întârziere.
Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante implicate în procedura de achiziţie publică sunt:
1. NICA GEANI CĂTĂLIN - Secretar general adjunct al Ministerului Afacerilor Interne;
2. DIMOFTE DORINA - Director general al Direcției Generale Financiare
3. CRACIUN GABRIEL DAN – (î) Director general al Directiei Generale Juridice
4. PELIGRAD ION – (î) Director general Adjunct al Direcției Generale Logistice
5. MINOIU VALENTIN – (î) Director general al Direcției Generale Management Resurse Umane
6. JIGA RĂZVAN-IULIAN – Director general al Direcției Generale pentru Comunicatii si Tehnologia Informatiei
7. JIPA VALENTIN - Director al Direcţiei Achiziţii Publice
8. LEBE RAZVAN - (î) Şef Serviciu Achiziţii - Direcţia Achiziţii Publice
Cerința 1 - ONRC
Se va prezenta dovada unei forme de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, care să confirme că ofertantul nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Nota: documentul va fi prezentat, prin intermediul SEAP, în orice formă, semnat cu semnatură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, conform Legii nr. 455/2001 privind semnatura electronică.
Informațiile din documentul prezentat trebuie să fie reale/valide la data prezentării acestuia.
Pentru persoane juridice/fizice straine: In cazul ofertantilor de alta naționalitate decat cea romană, documentele menționate vor fi transmise în limba de origine, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba romană. Documente edificatoare privind obiectul de activitate al operatorului economic (conform prevederilor art. 173 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare).
Modalitatea de indeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE), urmând ca documentul justificativ, (certificat ONRC pentru operatorii economici români, respectiv documentul echivalent emis în țara de rezidență pentru ofertanții străini) să fie prezentat la solicitatea autorității contractante de către ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele vor fi prezentate în traducere autorizată în limba română.
Toate documentele solicitate de autoritatea contractantă în vederea îndeplinirii DUAE vor fi depuse de ofertant prin mijloace electronice în SEAP, semnate cu semnatură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, conform Legii nr. 455/2001 privind semnatura electronică.
Cerința 2 - Aviz de securitate industrială
Operatorii economici care prestează servicii de consultanță și expertiză în domeniul resurselor umane pot participa la executarea contractului, respectiv la desfășurarea activităților acestuia, în calitate de contractant, subcontractant ori terț susținător, numai dacă obțin/dețin avizul de securitate industrială corespunzător, eliberat de către Direcția Generală de Protecție Internă a MAI (DGPI), în conformitate cu prevederile O.m.a.i. nr. 125/2020.
Solicitarea va fi adresată Autorității Contractante (Str. Domnița Anastasia, nr. 2-4, Sector 5, persoana de contact Răzvan LEBE, tel. 021.315.64.68 int. 30.009), cu minim 15 zile înainte de data limita de depunere a ofertelor, prin poștă sau prin reprezentant, cu respectarea prevederile art. 17 din O.m.a.i. nr. 125/2020, la care se vor anexa toate documentele necesare conform ordinului.
Solicitarea acestui aviz are la bază faptul că unele documente și informații ce urmează a fi vehiculate în timpul derulării contractului sunt clasificate “secret de serviciu”, sens în care, conform prevederilor art. 5 alin. (2) din O.m.a.i. nr. 125/2020, se prevăd următoarele clauze specifice de reziliere a contractului:
a) retragerea avizului de securitate industrială în condițiile Normelor de protecție a informațiilor clasificate secret de serviciu în domeniul activităților contractuale desfășurate în cadrul MAI, aprobate prin O.m.a.i. nr. 125/2020;
b) neeliberarea avizului de securitate industrială de către DGPI, în cazul în care obligativitatea clasificării unor componente ale contractului a intervenit pe parcursul executării acestuia.
În situația în care Subcontractantul/Subcontractanții necesită acces la informații clasificate în derularea Contractului și i se retrage avizul de securitate industrială, Contractantul se obligă ca în termen de 30 de zile să demareze o nouă procedură de obținere a avizului, pentru personalul care va îndeplini atribuțiile care necesită acces la informații clasificate.
La data limită de depunere a ofertelor, operatorii economici vor confirma prin completarea DUAE [conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016], că au depus în termenul stabilit la nivelul Documentației de atribuire solicitarea de obținere a Avizului de securitate, urmând ca Avizul de securitate să fie transmis operatorului economic solicitant de către DGPI în termenul legal. Autoritatea Contractantă va fi informată în scris de către DGPI cu privire la eliberarea avizului de securitate industrială operatorului economic solicitant.
Dacă în urma efectuării verificărilor de securitate se constată că nu sunt îndeplinite cerințele de securitate necesare, DGPI nu eliberează avizul de securitate industrială și informează în scris operatorul economic solicitant și Autoritatea Contractantă la nivelul căreia se află în curs de derulare procedura de atribuire.
În cazul în care nu au fost întreprinse la timp diligențele necesare obținerii avizului de securitate industrială de către operatorii economici care doresc sa participe la procedură, Autoritatea Contractantă se exonerează de orice răspundere referitoare la obținerea acestuia.
În cazul ofertanților străini, modul de obținere a Avizului de securitate industrială este similar cu cel descris în prezenta cerință, cu respectarea prevederilor art. 34 – art. 38 din O.m.a.i. nr. 125/2020.
Operatorul economic înr... detalii pe www.e-licitatie.ro

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractare În cazul în care oferta este depusă de un operator economic ce are, eventual, intenţia de a subcontracta parte/părţi din contract, se va prezenta DUAE, pentru ofertant și subcontractant (conform art. 193 din Legea nr. 98/2016) și acordul de subcontractare în acest sens.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat a) În cazul în care oferta este depusă de un operator economic care beneficiaza de sustinerea unuia sau mai multor terti, se va prezenta DUAE, pentru ofertant și tertul sustinator/tertii sustinatori (conform art. 193 din Legea nr. 98/2016) și angajamnetul ferm de sustinere din partea acestuia/acestora, ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate. b) În cazul în care oferta este depusă în asociere, se va prezenta DUAE pentru tori membrii asocierii și acordul de asociere, ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Ofertantul va depune odată cu DUAE şi acordul de subcontractare în care se precizează procentul de subcontractare, activităţile ce revin subcontractantului, precum şi sumele aferente prestaţiilor. Acordul de subcontractare se va depune în SEAP semnat cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică, până la data limită de depunere a ofertelor.
a) se va prezenta DUAE, pentru ofertant și terțul susținător/terții susținători (conform art. 193 din Legea nr. 98/2016) și angajamentul ferm de susținere din partea acestuia/acestora. b) se va prezenta acordul de asociere care să cuprindă cel puțin informațiile prevăzute de art. 34 și 233 din Codul Fiscal și informații privind competența de emitere a facturii, declaraţie prin care se obligă ca în cazul în care oferta sa este declarată câştigătoare, să prezinte autorităţii contractante acordul de asociere în original sau copie legalizată, înainte de data semnării contractului.

1. Clasamentul ofertelor va fi determinat pe baza punctajului total. Pe baza algoritmului de calcul al criteriului de atribuire, ofertantul care are cel mai mare punctaj total va fi declarat câştigător. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică, conform prevederilor art. 139 alin. (3) din HG nr. 395/2016.
2. Documentul Unic de Achizitii European se va completa în SEAP - a se vedea Notificare ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din 08/04/2019.
3. Ofertantul este obligat sa informeze autoritatea contractanta despre orice modificare intervenita cu privire la situatiile certificate prin prezentarea documentelor solicitate la cap. III.1 in termen de maxim 7 zile lucratoare de la interventia sau, dupa caz, luarea la cunostinta asupra acestor modificari.
4. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (acest program fiind disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica).