Servicii de imprimare, anvelopare și comunicare procese-verbale de constatare a contravenției pentru încălcarea prevederilor OG nr. 15/2002, întocmite de CNAIR S.A. – CESTRIN prin intermediul SIEGMCR

Titlu

Servicii de imprimare, anvelopare și comunicare procese-verbale de constatare a contravenției pentru încălcarea prevederilor OG nr. 15/2002, întocmite de CNAIR S.A. – CESTRIN prin intermediul SIEGMCR
9121553/2021/S2/1

Scurtă descriere

Obiectul acordului-cadru de servicii/contractului/lor subsecvent/e il constituie achizitionarea serviciilor de imprimare, anvelopare si comunicare a proceselor-verbale de constatare a contraventiei (PVCC) emise de catre CNAIR S.A. prin CESTRIN, prin intermediul Sistemului Informatic de Emitere, Gestiune, Monitorizare si Control a Rovinetei (SIEGMCR) pentru incalcarea preverilor OG nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, cu modificarile si completarile ulterioare.
A. In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, termenul-limita pana la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de maximum 20 de zile inainte de data-limita de depunere a ofertelor;
B. In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde, in mod clar si complet, tuturor solicitarilor de clarificare/informatii suplimentare in a 11-a zi dinainte de termenul-limita stabilit pentru depunerea ofertelor.
Orice solicitare de clarificare transmisa dupa data mentionata la punctul A., va pune AC in imposibilitatea de a oferi un raspuns in termenul mentionat la punctul B. si drept urmare, orice solicitare de clarificare in termenele mentionate se va considera tardiva.
Frecventa si valoarea contractelor subsecvente de servicii pe care autoritatea contractanta estimeaza ca vor fi atribuite: doua contracte subsecvente de servicii.
Cantitatea minima de procese-verbale de contraventie la nivel de acord-cadu este de 400 000 buc.
Cantitatea maxima de procese-verbale de contraventie la nivel de acord-cadru este de 1 500 000 buc.
Valoarea celui mai mare contract subsecvent de servicii este de 10 875 000,00 RON fara TVA.
Cantitatea minima de procese-verbale de contraventie, estimata este de 200 000 buc. la nivel de contract subsecvent de servicii.
Cantitatea maxima de procese-verbale de contraventie, estimata este de 750 000 buc. la nivel de contract subsecvent de servicii.

Descrierea achiziției publice

Servicii de imprimare, anvelopare si comunicare procese-verbale de constatare a contraventiei pentru incalcarea prevederilor OG nr. 15/2002, intocmite de CNAIR S.A. – CESTRIN prin intermediul SIEGMCR, in conformitate cu specificatiile din cadrul caietului de sarcini.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Operatorii economici (ofertantii/tertii sustinatori/subcontractantii) nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.
Modalitatea de indeplinire:
I. Ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 164 din Legea nr. 98/2016. In acest sens, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator va completa DUAE – „Motive de excludere” – sectiunea A „Motive referitoare la condamnarile penale”.
Modalitatea de indeplinire: ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, la solicitarea autoritatii contractante, urmatoarele documente edificatoare care probeaza/confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 164 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, atat pentru ofertantul unic/ofertantul asociat, cat si pentru subcontractantul/tertul sustinator declarati in oferta:
A. cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, valabil/e la momentul depunerii acestuia/acestora;
B. alte documente edificatoare, dupa caz;
II. Ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 165 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare. In acest sens, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator va completa DUAE – „Motive de excludere” – sectiunea B „Motive legate de plata impozitelor sau a contributiilor la asigurarile sociale”.
Modalitatea de indeplinire: ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, la solicitarea autoritatii contractante, urmatoarele documente edificatoare care probeaza/confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 165 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, atat pentru ofertantul unic/ofertantul asociat, cat si pentru subcontractantul/tertul sustinator declarati in oferta:
A. persoanele juridice romane trebuie sa prezinte certificat de atestare fiscala privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor si taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (bugetul de stat), din care sa reiasa lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii acestuia;
B. persoanele juridice straine vor prezenta documente edificatoare eliberate de institutiile autorizate ale tarii de origine (certificate de atestare fiscala, caziere judiciare, alte documente echivalente etc.), prin care sa dovedeasca faptul ca si-au indeplinit obligatiile de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (bugetul de stat), in conformitate cu legislatia nationala a tarii de rezidenta a ofertantului unic/ofertantului asociat/subcontractantului/tertului sustinator sau a tarii in care ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator este stabilit. Din documentele edificatoare prezentate trebuie sa reiasa lipsa datoriilor restante la momentul prezentarii acestora. Documentele edificatoare vor fi insotite de traducerea autorizata in limba romana;
III. Ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare. In acest sens, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator va completa DUAE – „Motive de excludere” – sectiunea C „Motive legate de insolventa, conflicte de interese sau abateri profesionale”.
Modalitatea de indeplinire:
1. se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere, dupa caz;
2. ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator va prezenta o declaratie cu privire la conflictul de interese in conformitate cu prevederile art. 60 alin. (1) lit. a), lit. d) si lit. e) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Se va completa Formularul nr. 1 din sectiunea „Formulare” din documentatia de atribuire, stampilat si semnat olograf de catre reprezentantul legal al ofertantului si se va prezenta de catre ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractant/tertul sustinator, odata cu DUAE.
Nota: in sensul dispozitiilor art. 60 alin. (1) lit. d) din Legea nr. 98/2016, prin actionar sau asociat semnificativ se intelege persoana care exercita drepturi aferente unor actiuni care, cumulate, reprezinta cel putin 10 % din capitalul social sau ii confera detinatorului cel putin 10 % din totalul drepturilor de vot in adunarea generala;
3. ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta la solicitarea autoritatii contractante, urmatoarele documente edificatoare care probeaza/confirma neincadrarea in situatiile prevazute la art. 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, atat pentru ofertantul unic/ofertantul asociat, cat si pentru subcontractantul/tertul sustinator declarati in oferta:
— certificate, caziere, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu completarile ulterioare;
— alte documente edificatoare, dupa caz.
Nota: persoanele cu functie de decizie din cadrul autoritatii contractante implicate in procedura de achizitie publica sunt:
— ing. Stefan Ionita, director executiv CESTRIN;
— ec. Georgeta Savu, director Directia economica;
— ing. Robert-Adrian Sandu, director Directia tehnica;
— ing. Florin-Vasile Chiorean, director Directia prelucrare contraventii;
— cons. jur. Valeriu-Bebe Zanfir, sef Departamentul juridic;
— ec. Alina-Elena Martina, sef Serviciul suport administrativ privind activitatea juridica;
— ec. Stefana Enescu, sef Serviciul relatii publice;
— cons. jur. Daniela-Elena Diamandi, sef Serviciul juridic contraventii;
— cons. jur. Anca-Elena Ritiu, sef Serviciul avizare legala, consultanta si contencios;
— cons. jur. Alina-Florina Munjea, Serviciul avizare legala, consultanta si contencios;
— cons. jur. Razvan Andrei Dumitrescu, Serviciul avizare legala, consultanta si contencios;
— ec. Niculina Tanase, Directia economica;
— ec. Daniela Bae, Directia economica;
— ec. Anca-Elena Duicu, sef Compartimentul achizitii publice si gestionare contracte;
— cons. jur. Bianca-Mihaela Grigore Sepanschi, Compartimentul achizitii publice si gestionare contracte;
— ec. Nicoleta Bidu, Compartimentul achizitii publice si gestionare contracte.
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, ofertantul unic/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator va completa DUAE – partea IV „Criteriile de selectie” – sectiunea A „Capacitatea de a corespunde cerintelor” – subsectiunea „Inscrierea in Registrul Comertului”.
Modalitatea de indeplinire: ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta, la solicitarea autoritatii contractante, urmatoarele documente edificatoare care probeaza/confirma indeplinirea criteriului cu privire la capacitatea de exercitare a activitatii profesionale, atat pentru ofertantul unic/ofertantul asociat, cat si pentru subcontractantul/tertul sustinator declarat/i in oferta: certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa tribunalul teritorial, din care sa rezulte ca activitatea principala/secundara pe care o desfasoara conform codificarii CAEN corespunde obiectului contractului. De asemenea, in certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa tribunalul teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii consiliului de administratie, membrii consiliului de supraveghere, cotele de participare. Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii certificatului respectiv.
Nota 1: persoanele juridice straine vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de inregistrare in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este stabilit, din care sa reiasa informatiile solicitate de catre autoritatea contractanta. Documentele edificatoare vor fi insotite de traducerea autorizata in limba romana.
Nota 2: in cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.
Nota 3: in conformitate cu prevederile art. 196 alin. (1) din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare, autoritatea contractanta poate solicita ofertantilor sa depuna toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovada a informatiilor cuprinse in DUAE, in orice moment pe durata desfasurarii unei proceduri de atribuire, daca acest lucru este necesar pentru a asigura desfasurarea corespunzatoare a procedurii.
Nota 4: autoritatea contractanta poate solicita ofertantilor sa completeze sau sa clarifice documentele justificative prezentate ca dovada a informatiilor cuprinse in DUAE.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertantul trebuie sa faca dovada ca a prestat in ultimii trei ani (perioada raportata la termenul-limita de depunere al ofertelor), servicii similare/echivalente cu cele specificate in cadrul caietului de sarcini, respectiv servicii de imprimare, anvelopare si comunicare corespondenta, a caror valoare cumulata la nivelul unui contract sau a mai multor contracte este de cel putin 10 875 000,00 RON, fara TVA.
Proportia de subcontractare. Ofertantul va preciza partea/partile din contract pe care intentioneaza sa o/le subcontracteze. In cazul in care ofertantul va subcontracta o parte din contract, ofertantul are obligatia de a completa DUAE, sectiunea „Criterii de selectie”, punctul C – „Capacitatea tehnica si profesionala”, cu indicarea explicita a procentului la care se ridica partea/partile subcontractante pentru fiecare subcontractant declarat. Subcontractantii pe ale caror capacitati ofertantul se bazeaza pentru demonstrarea indeplinirii criteriilor de calificare sunt considerati si tertii sustinatori, caz in care acordul de subcontractare reprezinta, in acelasi timp si angajamentul ferm, situatie in care se va prezenta un acord de subcontractare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea de indeplinire: operatorii economici participanti la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informatiile ce descriu nivelul lor de experienta, prin raportare la contractele executate in perioada specificata, corespunzator cerintelor autoritatii/entitatii contractante. In vederea indeplinirii cerintei, operatorul economic/ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/unor tert/terti. In acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si art. 48 din HG nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare. Asociatul/asociatii nominalizati va/vor prezenta distinct DUAE in care se vor cuprinde informatiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, tipul/categoriile de servicii, valoarea, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie. Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea autoritatii contractante, certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar/facturi emise/procese-verbale de receptie/devize de lucrari pentru fiecare contract in parte sau alte documente constatatoare din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica, respectiv serviciile prestate, perioada de realizare si valoarea acestora, in valoare cumulata de minimum 10 875 000,00 RON, fara TVA, la nivelul unui contract sau mai multor contracte. Autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experienta similara, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
Nota:
1. Ultimii trei ani se raporteaza la termenul-limita de depunere a ofertelor. Se vor lua in considerare numai serviciile prestate in aceasta perioada;
2. In situatia in care au fost prestate servicii subantrepriza, se vor lua in considerare doar serviciile prestate in ultimii trei ani de catre operatorul economic;
3. In cazul in care beneficiarul este un client privat si din motive obiective, operatorul economic nu are posibilitatea obtinerii unei certificari/confirmari din partea acestuia, demonstrarea executarii contractelor se realizeaza prin prezentarea de documente (ex: facturi, procese-verbale de receptie, orice alt document);
4. In cazul operatorilor economici straini, pentru contractele executate in afara Romaniei, documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta in limba tarii in care au fost redactate, insotite de traducerea autorizata in limba romana a acestora;
5. In cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii.
AC va solicita prin documentatia de atribuire si urmatoarele cerinte cu privire la subcontractanti: la termenul-limita de depunere a ofertelor, se solicita „Completarea DUAE”. Documentele care se solicita in sustinerea cerintei vor fi prezentate doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit pana la finalizarea evaluarii ofertelor. In cazul in care ofertantul va subcontracta o parte din contract, ofertantul are obligatia de a completa DUAE, partea II „Informatii referitoare la operatorul economic”, sectiunea D „Informatii privind subcontractantii pe ale caror capacitati operatorul economic nu se bazeaza” si partea IV „Criteriile de selectie” – sectiunea C „Capacitatea tehnica si profesionala” – subsectiunea „Proportia de subcontractare”. De asemenea, fiecare subcontractant va completa un formular DUAE separat care sa cuprinda informatiile solicitate in: partea II „Informatii referitoare la operatorul economic„ – sectiunea A „Informatii privind operatorul economic” si B „Informatii privind reprezentantii operatorului economic”; partea III „Motive de excludere”. Subcontractantii vor completa DUAE cu informatiile aferente situatie lor. Operatorul economic va depune odata cu oferta si DUAE si acordul de subcontractare conform Formularului nr. 12 din documentatia de atribuire. Acesta va fi depus pana la termenul-limita de depunere a ofertelor.
Nota 1: in cazul In care este identificata o situatie de excludere, cu aplicarea in mod corespunzator a dispozitiilor art. 170 si art. 171 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta solicita ofertantului o singura data sa inlocuiasca un subcontractant in legatura cu care a rezultat, in urma verificarii, ca se afla in aceasta situatie.
AC va efectua plati directe corespunzatoare partii/partilor din contract indeplinite de catre subcontractantii propusi in oferta pentru lucrarile executate contractantului potrivit contractului dintre contractant si subcontractant in conformitate cu dispozitiile legale aplicabile, doar daca subcontractantii solicita acest lucru si isi exprima optiunea in acest sens la momentul semnarii contractului.
AC are obligatia de a solicita, la incheierea contractului, prezentarea contractului/contractelor incheiate intre contractant si subcontractantul/subcontractantii nominalizat/nominalizati in oferta, astfel incat activitatile ce revin acestuia/acestora, precum si sumele aferente prestatiilor, sa fie cuprinse in contractul de achizitie publica. Contractul/contractele prezentat/prezentate trebuie sa fie in concordanta cu oferta si se vor constitui in anexe la contract. Acestea trebuie sa contina cel putin urmatoarele elemente: numele, datele de contact, reprezentantii legali ai subcontractantului; activitatile ce urmeaza a fi subcontractate; valoarea la care se ridica partea/partile subcontractate; optiunea privind realizarea platilor direct catre subcontractant. Raspunderea contractantului in ceea ce priveste modul de indeplinire a contractului nu este diminuata in cazul in care o parte/parti din acesta sunt indeplinite de subcontractanti.

Nota privind capacitatea tehnica si/sau profesionala: in cazul in care ofertantul beneficiaza de sustinere din partea unui tert, ofertantul va prezenta:
(a) angajamentul ferm privind sustinerea tehnica si profesionala acordata de tertul sustinator, in conformitate cu Formularul nr. 9A (conform modelului prezentat in sectiunea „Formulare” a documentatiei de atribuire). Angajamentul ferm va fi incarcat in SEAP impreuna cu DUAE si cu oferta si va fi semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii;
(b) documentele transmise ofertantului de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care rezulta modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, care se constituie in anexe la angajamentul ferm.
Documentele prezentate trebuie sa indice concret care sunt resursele (materiale/tehnice/umane/financiare/etc.) pe care tertul le va mobiliza in cazul in care ofertantul intampina dificultati pe parcursul derularii contractului sau se va afla in imposibilitatea derularii contractului, tipul acestor documente fiind determinat de obligatiile asumate de ofertant si tertul sustinator prin angajamentul ferm.
Tertul sustinator va dovedi prin documentele prezentate ca detine toate resursele invocate ca element de sustinere a ofertantului. Aceste documente vor fi incarcate in SEAP impreuna cu angajamentul ferm, cu DUAE si cu oferta si vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii;
(c) certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar si/sau procese-verbale de receptie si/sau documente constatatoare din care sa reiasa toate elementele necesare pentru confirmarea indeplinirii cerintei de capacitate tehnica.
Acestea vor fi semnate cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
Autoritatea contractanta va lua in considerare sustinerea acordata de tertul/tertii sustinator/sustinatori pentru indeplinirea criteriilor minime impuse in documentatia de atribuire, daca sunt indeplinite in mod cumulativ urmatoarele conditii:
(a) tertul/tertii sustinator/sustinatori pot dovedi ca detin resursele invocate ca element de sustinere a ofertantului;
(b) ofertantul poate demonstra ca va dispune efectiv de resursele entitatilor ce acorda sustinerea, necesare pentru realizarea contractului, in cazul in care tertul sustinator nu este declarat subcontractant.
Note:
1. In situatia in care ofertele clasate pe primul loc au preturi egale, autoritatea contractanta va solicita clarifcari prin intermediul SEAP, in vederea incarcarii electronice de catre operatorii economici de documente care contin noi preturi. In acest caz contractul va fi atribuit ofertantului a carui noua propunere financiara are pretul cel mai scazut;
2. Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitoare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la sectiunea „Intrebari” din cadrul invitatiei de participare, autoritatea contractanta urmand sa nu dea curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificari in legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP (sectiunea „Intrebari”).
Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (sectiunea „Intrebari”), in format electronic, semnate cu semnatura electronica;
3. Se vor prezenta toate formularele completate conform modelelor atasate de catre autoritatea contractanta. A […] detalii pe www.e-licitatie.ro