Achiziția de 20 rame electrice interregionale de lung parcurs RE-IR, destinate conectării centrelor urbane din România și achiziționarea serviciilor de mentenanță și reparații necesare funcționării respectivelor trenuri

Titlu

Achiziția de 20 rame electrice interregionale de lung parcurs RE-IR, destinate conectării centrelor urbane din România și achiziționarea serviciilor de mentenanță și reparații necesare funcționării respectivelor trenuri
37314940_RE-IR_2022_PNRR

Scurtă descriere

Autoritatea pentru Reformă Feroviară - A.R.F. intenționează să realizeze, prin Programul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), achiziția de material rulant nou (20 unități) de tip inter-regional și servicii de mentenanță și reparații RE-IR. Materialul rulant va fi utilizat pe rutele aflate sub contractele de servicii publice (CSP) atribuite în mod competitiv operatorilor de transport feroviar de călători în conformitate cu prevederile Regulamentului (CE) nr.1370/2007 și cu prevederile legislației din România.
Achiziția va consta în:
A) PRODUSE:
1) 20 rame electrice inter-regionale RE-IR (18 rame+2 unități de rezervă), destinate transportului feroviar de călători inter-regional (de lung parcurs), conform cerințelor minimale specificate în Caietul de Sarcini (CS);
2) Alte dotări și accesorii, conform cerințelor specificate în CS.
B) SERVICII:
1) Mentenanță și reparații pentru o perioadă de 15 ani. Serviciile sunt necesare funcționarea respectivelor rame RE-IR, conform cerințelor specificate în CS;
2) Instruirea personalului în ceea ce privește exploatarea, operarea trenurilor și aplicațiilor software;
3) Transportul, asigurarea, punerea în funcțiune, asistența tehnică în perioada de garanție.
Având în vedere prevederile art. 221, alin. (1), lit. a) din Legea nr. 98/2016, actualizată, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, a art. 72, alin(1), lit. (a) din Directiva 2014/24/UE și concluziile studiului de fezabilitate în contractul de achiziție va fi prevăzută o CLAUZĂ de REVIZUIRE, posibilitatea suplimentării:
• perioadei de mentenanță cu încă 15 ani, conform cerințelor din CS; și a
• cantității cu 9 RE-IR (8 rame+ 1 rezerva).
Suplimentarea cantitatilor achizitionate va putea fi făcută fără organizarea unei proceduri competitive, prin incheierea unor acte adiționale la contractul de achiziție.
CLAUZA SUSPENSIVĂ:
Încheierea contractului de achiziție publica este condiționata de obținerea/ aprobarea finanțării achiziției de produse (RE-IR) și servicii de mentenanță din fonduri de la bugetul de stat si/ sau fonduri europene nerambursabile, semnarea contractului fiind posibila doar în situația în care se respecta dispozițiile referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intra sub incidenta legislației privind finanțele publice.
În cazul în care, indiferent de motive, obținerea/aprobarea finanțării achiziției de produse (RE-IR) și servicii (mentenanță) din fonduri de la bugetul de stat și/sau fonduri europene nerambursabile nu se realizează, ARF va aplica prevederile art.212 alin.(1) lit.c) teza a II-a din Legea 98/2016, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziţie publică. ARF estimează ca va obține finanțarea necesara semnării contractului in semestrul al I-lea al anului 2023.
ARF precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin semnarea contractului de finanțare sau prin alocarea de fonduri din bugetul de stat conform mențiunilor de mai sus.
Perioada maximă pentru care operează clauza suspensivă este de 12 luni.
În cazul în care, indiferent de motive, contractul de finanțare nu se va semna sau nu vor putea fi aprobate fonduri din bugetul de stat conform mențiunilor din prezenta secțiune, ARF își rezervă dreptul de a aplica prevederile art. 212 alin (1) lit. c) din Legea 98/2016, actualizată. Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă că ARF și/sau finanțatorul nu pot fi considerate răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă autoritatea contractantă și/sau finanțatorul au fost notificate asupra existenței unui asemenea prejudiciu.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări, înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20 zile.
AC va răspunde la solicitările de clarificări, până cel mai târziu, în cea de-a 11-a zi dinainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Achiziția va consta în:
A) PRODUSE:
1) 20 rame electrice inter-regionale RE-IR (20 rame+ 9 unități de rezervă), destinate transportului feroviar de călători inter-regional (de lung parcurs), conform cerințelor minimale specificate în Caietul de Sarcini (CS);
2) Alte dotări și accesorii, conform cerințelor specificate în CS.
B) SERVICII:
1) Mentenanță și reparații pentru o perioadă de 15 ani. Serviciile sunt necesare funcționarea respectivelor rame RE-IR, conform cerințelor specificate în CS;
2) Instruirea personalului în ceea ce privește exploatarea, operarea trenurilor și aplicațiilor software;
3) Transportul, asigurarea, punerea în funcțiune, asistența tehnică în perioada de garanție.
Având în vedere prevederile art.221, alin.(1), lit. a) din Legea nr.98/2016, actualizată, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, a art.72, alin(1), lit.(a) din Directiva 2014/24/UE și concluziile studiului de fezabilitate în contractul de achiziție va fi prevăzută o clauză de revizuire, astfel:
• posibilitatea suplimentării perioadei de mentenanță cu încă 15 ani (mentenanță totală = 15 ani + 15 ani), conform cerințelor din caietul de sarcini;
• posibilitatea suplimentării cantității încă 9 RE-IR, după asigurarea sursei de finanțare nerambursabilă necesară, pentru care se va asigura mentenanța și reparațiile necesare pentru o perioadă totală de 15 ani + 15 ani, conform cerințelor din caietul de sarcini.
Suplimentarea cantitatilor achizitionate va putea fi făcută fără organizarea unei proceduri competitive, prin incheierea unor acte adiționale la contractul de achiziție.

Descrierea opțiunilor

Având în vedere prevederile art.221, alin.(1), lit. a) din Legea nr.98/2016, actualizată, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, a art.72, alin(1), lit.(a) din Directiva 2014/24/UE și concluziile studiului de fezabilitate în contractul de achiziție va fi prevăzută o clauză de revizuire, astfel:
• posibilitatea suplimentării perioadei de mentenanță cu încă 15 ani (mentenanță totală = 15 ani + 15 ani), conform cerințelor din caietul de sarcini;
• posibilitatea suplimentării cantității încă 9 RE-IR, după asigurarea sursei de finanțare nerambursabilă necesară, pentru care se va asigura mentenanța și reparațiile necesare pentru o perioadă totală de 15 ani + 15 ani, conform cerințelor din caietul de sarcini.
Suplimentarea cantitatilor achizitionate va putea fi făcută fără organizarea unei proceduri competitive, prin incheierea unor acte adiționale.
Pentru activarea clauzei de suplimentare este necesară identificarea și asigurarea sursei de finanțare.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Achiziția de 20 rame electrice interregionale de lung parcurs RE-IR, destinate conectării centrelor urbane din România și achiziționarea serviciilor de mentenanță și reparații necesare funcționării respectivelor trenuri

Informații suplimentare

În cazul în care, indiferent de motive, contractul de finanțare nu se va semna sau nu vor putea fi aprobate fonduri din bugetul de stat, autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a aplica prevederile art. 212 alin (1) lit. c) din Legea 98/2016, actualizată.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă că AC și/sau finanțatorul nu pot fi considerate răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă autoritatea contractantă și/sau finanțatorul au fost notificate asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul acestei proceduri își asumă întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația aplicării clauzei suspensive.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

CERINȚA nr. 1 - Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 și art. 58 - 63 din Legea nr. 98/2016, actualizată.
Declarație pe propria răspundere a ofertantului/ subcontractantului/ terțului susținător privind evitarea conflictului de interese în temeiul art. 58-63 din Legea nr.98/2016, actualizată. Această declarație se va prezenta odată cu DUAE.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către Autoritatea Contractantă la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente sunt:
• certificatele constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (bugetul local, bugetul de stat etc.) valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
• cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• alte documente edificatoare, după caz.
Nota:
- Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/ subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
- Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz.
CERINȚA nr. 2 - Informații privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea 98/2016, actualizată
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători, subcontractanții propuși nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.60 din Legea 98/2016, actualizată.
Persoanele cu funcții de decizie din cadrul autorității contractante în ceea ce privește organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire:
- Roșeanu Ștefan Adrian – Președinte;
- Cîrceag Ilie – Director General;
- Maria Vițeluș – Director Economic și Finanțări;
- Popîrlan Ionuț-Andrei– Șef Serviciu Achiziții, Închiriere, Monitorizare Material Rulant;
- Anghel Iuliana Mirela – Șef Serviciu Strategie Eficientizare Restructurare Rețea Feroviară;
- Bumbăcaru Cristina – Șef Serviciu Contracte Servicii Publice, Reglementări;
- Oprea Monica – Șef Serviciu Financiar Contabil, Buget, Finanțări;
- Feraru Delia Mirela – Șef Serviciu Juridic și Resurse Umane;
- Ninu Laurențiu Dan - Șef Birou Relații Externe, Transparență, Relații Instituționale;
- Jerca Simona – Consilier superior achiziții publice.
- Florea Emanuela - Consilier superior achiziții publice;
- Orendi Christian - Consilier superior achiziții publice;
- Leonte Mihaela – Consilier superior achiziții publice;
- Bârsan Adeluța Miancuța – Consilier superior achiziții publice,
- Cînpeanu Elena Luciana– Consilier superior;
- Stănescu Veronica– Consilier superior;
- Constantin Raluca – Consilier superior;
- Corfiță Daniel Horia – Consilier superior;
- Iacob Oana - Raluca – Consilier superior;
- Ilie George – Consilier asistent;
- Ionică Daniel – Expert principal;
- Almăjanu-Ivan Ionuț, consilier superior
- Popescu Alexandru Rareș – Consilier superior;
- Trifu Elena – Consilier principal,
- Păun Liana – Consilier superior,
- Tănasie Maria Aurelia - Consilier juridic superior,
- Șohan Daniela Iuliana - Consilier juridic superior,
- Stănescu George-Ioan – Consilier superior,
- Mihuț Tudor Răzvan– Consilier debutant.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa în acest sens DUAE de către fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant cu informațiile aferente situației lor, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către Autoritatea Contractanta la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc.
De asemenea, se vor depune declarații în conformitate cu art.60 din Legea nr.98/2016, actualizată (FORMULAR 6) de către fiecare ofertant, ofertant asociat, terț susținător, subcontractant odată cu depunerea DUAE.
CERINȚA nr.1
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit fiecare operator economic respectiv, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Certificat constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Municipiului București/Teritorial, din care să rezulte obiectul de activitate al ofertantului.
Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale/ actuale la data prezentării. În cazul asocierii, fiecare asociat va prezenta certificatul constatator.
Pentru persoane juridice străine:
• Documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/ atestare ori apartenență profesională, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident.
• Documentul se va prezenta însoțit de traducerea autorizată a acestora în limba romană.
În cazul ofertelor comune (asocierii): Toți semnatarii acordului de asociere vor depune documentele de mai sus.
Modalitatea de îndeplinire și aplicabilitatea în cadrul procedurii:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie solicitate de către Autoritatea Contractantă, la finalizarea evaluării ofertelor, doar ofertantului clasat pe primul loc.
DUAE se depune de către fiecare ofertant/ofertant asociat. Declarația DUAE se completează online în SEAP.
Document suport DUAE:
- Certificatul constatator emis de ONRC de pe lângă Tribunalul Municipiului București/ teritorial, sau document edificator.
- Pentru persoanele fizice/juridice străine: documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică/fizică sau de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care candidatul/ofertantul este rezident.
Se depune de către fiecare ofertant/ofertant asociat.
Ofertantul depune oferta elaborată în conformitate cu informațiile și cerințele prevăzute in documentele achiziției, însoțită de garanția de participare la procedura si de documentul unic de achiziție european. AC accepta la momentul depunerii ofertelor “Documentul unic de achiziție european” (DUAE), care constă într-o declarație pe propria răspundere actualizata, ca dovadă preliminara în locul certificatelor eliberate de către autoritățile publice sau de către terți care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplinește următoarele condiții:
a) nu se afla în niciuna din situațiile de excludere menționate la art.60 în Legea nr.98/2016,
b) îndeplinește criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de entitatea contractantă. În cazul în care operatorul economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și la capacitatea tehnică și profesională invocând susținerea unui terț, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la terțul susținător.
In cazul in care operatorul economic intenționează sa subcontracteze o parte/părți din contract, DUAE include și informațiile solicitate cu privire la subcontractanți. AC poate solicita ofertanților să depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse in DUAE, in orice moment pe durata desfășurării unei proceduri de atribuire, daca acest lucru este necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii.
Înainte de atribuirea contractului, AC solicită ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, sa prezinte fără întârziere documente justificative actualizate prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, in conformitate cu informațiile cuprinse in DUAE. DUAE este atașat la anunțul de participare împreuna cu celelalte documente ale achiziției şi poate fi accesat în vederea completării de către operatorii economici interesați la următorul link: https://sicap-prod.e-licitatie.ro/, conform Ghid utilizare DUAE ofertant (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161).
În cazul unei oferte comune, situația personală și capacitatea de exercitare trebuie dovedite de fiecare dintre asociați în parte, iar cerințele privind situația economico-financiară și capacitatea tehnică și/sau profesională vor fi îndeplinite prin cumul.

Pentru demonstrarea indeplinirii cerintei minime, ofertantii vor prezenta orice documente edificatoare care sa confirme cifra de afaceri anuala prin prezentarea, dupa caz, a unora sau mai multora dintre urmatoarele documente: declaratii sau extrase bancare, prezentarea situatiilor financiare sau a extraselor din situatiile financiare, declaratie privind cifra de afaceri pentru ultimele 3 exercitii financiare disponibile (2019, 2020, 2021), sau alte documente relevante. Ofertantii nerezidenti in Romania vor prezenta traduceri autorizate ale documentelor prezentate in sustinerea indeplinirii cerintei minime. In cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat sa prezinte aceste documente, iar cerinta minima va fi indeplinita in mod cumulativ. - Pentru indeplinirea cerintei privind situatia economico - financiara, operatorii economici participanti vor completa DUAE cu informatiile aferente situatiei acestora. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire.

Valorile vor fi exprimate in lei, la cursul leu/euro mediu comunicat de BNR pentru anul respectiv, după cum urmează:
o Anul 2019: 1 euro = 4,7452 lei;
o Anul 2020: 1 euro = 4,8371 lei;
o Anul 2021: 1 euro = 4,9204 lei.
Pentru alte monede decât Euro, mai întâi se face conversia in Euro, utilizându-se cursurile medii pentru anii respectivi, comunicate de Banca Centrala Europeana (publicate pe site-ul http://www.ecb.europa.eu), apoi se va face conversia Euro – Lei, conform indicațiilor de mai sus.

Pentru demonstrarea indeplinirii cerintei minime, ofertantii vor prezenta orice documente edificatoare care sa confirme cifra de afaceri anuala prin prezentarea, dupa caz, a unora sau mai multora dintre urmatoarele documente: declaratii sau extrase bancare, prezentarea situatiilor financiare sau a extraselor din situatiile financiare, declaratie privind cifra de afaceri pentru ultimele 3 exercitii financiare disponibile (2019, 2020, 2021), sau alte documente relevante.

Situația economica si financiara a unui ofertant sau a unui grup de ofertanți, poate fi susținută de una sau mai multe terțe persoane, fizice sau juridice, indiferent de relațiile juridice existente între aceasta/acestea și ofertant. In acest caz, ofertantul are obligația de a dovedi ca a luat toate masurile necesare pentru a avea acces in orice moment la resursele necesare, prezentând in acest sens un angajament ferm al terțului/terților susținător / susținători, in sensul art.183 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 si art. 48 din H.G. nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, prin care se confirmă că acesta va pune la dispoziția ofertantului/candidatului resursele invocate.

Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul / candidatul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime privind situația economică și financiară sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm.

Pentru a fi luată în considerare susținerea trebuie demonstrată îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiții:
a) Terțul/terții susținători pot dovedi că dețin resursele invocate ca element de susținere a ofertantului;
b) Ofertantul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităților ce acordă susținerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terțul susținător nu este declarat subcontractant.

Angajamentul ferm prezentat de ofertant trebuie sa precizeze modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura susținerea; acesta se constituie ca instrument juridic care sa asigure dreptul autorității contractante de a solicita in mod legitim, îndeplinirea anumitor obligații de către persoana susținătoare, autoritatea contractanta având posibilitatea de acțiune directa împotriva susținătorului in cazul in care se produc prejudicii ca urmare a nerespectării obligațiilor prevăzute în angajament.

Autoritatea Contractantă respinge terțul susținător propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită ofertantului o singură dată, înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt terț, cu respectarea principiului tratamentului egal.

În conformitate cu prevederile art. 184 din Legea nr. 98/2016, operatorul economic și terțul/terții susținător/susținători care susțin capacitatea economică și financiară a ofertantului vor răspunde solidar pentru executarea contractului. Persoana care asigura susținerea nu trebuie sa se afle in situațiile prevăzute de art. 60 alin. (d), art. 164, art. 165 si art. 166 din Legea nr. 98/2016.

În DUAE completat de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de acesta pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se atașează DUAE și angajamentul ferm al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători din care trebuie sa rezulte modul efectiv în care terțul/terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului.

În cazul în care ofertantul este clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE de către subcontractanți și/sau terți susținători, vor fi prezentate autorității contractante, la solicitarea sa.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificat
Cerința nr. 1 – Experiență similară
Operatorul economic trebuie să facă dovada că în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 5 ani, în mod cumulativ, respectiv prin raportare la prezenta achiziție, în mod cumulativ:
• a furnizat un număr de minim 20 de produse similare;
• a prestat servicii de mentenanță de rame electrice feroviare de călători, în valoarea minimă de: 140.000.000 Lei.

Prin experiență similară care trebuie dovedită de Ofertantul, autoritatea contractantă înțelege:
- Ofertantul trebuie să demonstreze că a mai produs și livrat rame electrice ;
- Ofertantul trebuie să dovedească că are experiența necesară pentru a asigura servicii de mentenanță necesare pentru rame electrice.

Se vor prezenta informații aferente principalelor livrări din ultimii 5 ani, raportat la termenul limită de depunere a ofertelor, din care să reiasă că a furnizat numărul minim de rame solicitate ca experiență similară și cuantumul minim de servicii de mentenanță la nivelul unui contract sau mai multe.
Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinirea a cerinței privind plafonul valoric, asociat cerinței referitoare la experiența similară, cursul de referință care va fi avut în vedere pentru calculul echivalenței pentru contractele a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei este cursul mediu anula în lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte (Anul 2017: 4,5681 Lei/Euro; Anul 2018: 4,6535 Lei/Euro; Anul 2019: 4,7452 Lei/Euro; Anul 2020: 4,48371 Lei/Euro; Anul 2021: 4,9204 Lei/Euro). Cursul de schimb: https://www.bnr.ro/Cursul-de-schimb-3544.aspx.

Calculul privind anii experienței similare în ultimii 5 ani se face retroactiv, pornind de la data limită a depunerii ofertelor.
Modul de calcul al perioadei va fi corelat cu eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat (astfel, dacă se decalează termenul limită de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) și perioada aferentă experienței similare).

Pentru îndeplinirea cerinței Ofertantul va prezenta/completa în DUAE următoarele:
- numărul și data contractului invocat drept experiență similară;
- beneficiarul acestuia și datele sale de contact;
- data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.

Efectuarea furnizărilor similare se demonstrează prin prezentarea de certificate/documente emise sau contrasemnate de către o autoritate sau de către clientul beneficiar, din care să rezulte:
- Furnizarea de produse similare;
- Valoarea în lei, fără TVA (calculul echivalenței pentru a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei este cursul mediu anual în Lei/valută comunicat de Banca Națională a României pentru fiecare an în parte (Anul 2017: 4,5681 Lei/Euro; Anul 2018: 4,6535 Lei/Euro; Anul 2019: 4,7452 Lei/Euro; Anul 2020: 4,48371 Lei/Euro; Anul 2021: 4,9204 Lei/Euro);
- Perioada furnizării;
- Beneficiarii, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați.

Certificările vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate contractantă sau client privat). Certificările care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante , doar de ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Intră în categoria documentelor reprezentând certificări de bună furnizare următoarele:
i. procese verbale de recepție,
ii. recomandări,
iii. documente constatatoare sau
iv. alte documente similare în măsura în care acestea sunt emise sau contrasemnate și furnizează toate informațiile solicitate pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară.
Pentru dovedirea experienței similare se acceptă atât contracte separate pe domeniile solicitate (furnizare produse și mentenanța acestora), cât și contracte complexe din care să rezulte îndeplinirea experienței solicitate.
În cazul în care ofertantul a participat într-o asociere, valoarea luată în calcul cuprinde numai partea executată de către operatorul economic ofertant.
Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al produselor/serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, în conformitate cu art.12 alin.(5) din Instrucțiunea ANAP nr.2/2017 emisă în aplicarea prevederilor art.178 și art.179 lit. a) şi b) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, actualizată.
Utilaje, instalatii si echipament tehnic
Cerința nr. 2 - Cerințe minime privind dotarea tehnică pentru prestarea serviciilor de mentenanță
Având în vedere complexitatea și volumul unităților de material rulant ce trebuie menținute în termenul contractului, operatorul economic trebuie să dispun de facilități, echipamente și dotări specifici pentru procesul și fluxul de mentenanță.
Ofertantul trebuie să prezinte o listă a principalelor facilități, echipamente și dotări de care poate să dispună pentru prestarea serviciilor de mentenanță.
Se va completa în acest sens DUAE, urmând ca documentele justificative solicitarea documentele justificative vor fi prezentate doar la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor, de catre ofertantul clasat pe primul loc, conf. art 193 din LG 98/2016.
Proportia de subcontractare
1. În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze o parte/părți din contract, va fi prezentat și DUAE pentru subcontractanți în măsura în care aceștia sunt cunoscuți la momentul ofertării.
2. Autoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze în ofertă partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși în conformitate cu art.71 alin. 2 din Directiva 2014/24/UE și cu art.55 din Legea 98/2016 actualizată.
3. Autoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze în ofertă, în conformitate cu art.150 alin.2 din HG nr.395/ 2016 și ale art.219 coroborat cu art.220 din Legea nr.98/2016 actualizată, numele, datele de contact și reprezentanții legali pentru prestatorii săi implicați în executarea contractului de achiziție publică.
4. Autoritatea contractantă informează ofertanții că va publica prin mijloace electronice denumirea și datele de identificare ale ofertantului/ subcontractantului propus/ terțului susținător, în termen de maximum 5 zile după termenul limită de depunere a ofertelor, cu excepția persoanelor fizice, în cazul cărora se publică doar numele.
5. Autoritatea contractantă va verifica inexistența unei situații de excludere prevăzute la art.164, art.165 și art.167 din Legea nr.98/2016 actualizată, în legătura cu subcontractanții propuși.
6. În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art.171 din Legea nr.98/2016 actualizată, autoritatea contractantă va solicita ofertantului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se afla în această situație.
7. Autoritatea contractantă nu stabilește cerințe de participare pentru subcontractanții propuși de ofertant în ofertă, dar ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens.
8. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertantului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv. În cazul în care, din informațiile și documentele prezentate nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv, autoritatea contractantă va respinge subcontractantul propus și va solicita ofertantului o singură dată înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru partea/părțile din contract pe care acesta urmează să o/le îndeplinească efectiv.
9. Având în vedere prevederile art.218 din Legea 98/2016 actualizată, subcontractanții își vor exprima la data depunerii ofertei/momentul introducerii acestora în contractul de achiziție publică, opțiunea de a fi sau nu plătiți direct de către autoritatea contractantă. În acest sens vor cuprinde în oferta depusă denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, valoarea la care se ridică partea/părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte (art.150, alin.1 și alin.2 din HG nr.395/2016 actualizată).
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii
Cerința nr.1 - Ofertantul/ofertanții vor prezenta dovada implementării unui sistem de management al calității conform Standardului internațional pentru industria feroviară - IRIS, valabil la momentul prezentării.
Operatorii economici care nu dețin astfel de certificate vor furniza probe/dovezi prin care să ateste conformitatea cu standardele specificate, în conformitate cu prevederile art.200 din Legea nr.98/2016, actualizată.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative să fie depuse de ofertantul pe primul loc, prin prezentarea certificatelor sau a oricăror altor înscrisuri semnate de beneficiarul contractului care să confirme recepționarea serviciilor pentru fiecare contract menționat, în conformitate cu art.179 lit. b) din Legea nr.98/ 2016, actualizată care vor fi prezentate doar la solicitarea autorității contractante de către ofertantul clasat pe locul I, la finalizarea ofertelor.
Dacă este cazul, se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: acordul de asociere, acordul de subcontractare și/sau angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia (după caz).
În această listă se va specifica locația liniilor de mentenanță, tipul și numărul echipamentelor și a dotărilor specifice. Se va menționa dacă liniile de mentenanță, echipamentele și dotările specifice sunt în proprietatea ofertantului sau dacă vor fi închiriate de aceasta pe durata contractului, caz în care se va preciza firma prestatoare și se va atașa acceptul de principiu al acesteia. Se va prezenta documentul care atestă dotarea proprie/închirierea sau alte forme de punere la dispoziție a liniilor de mentenanță, a utilajelor, instalațiilor și echipamentelor tehnice utilizate în realizarea RE-IR livrate.
Ofertantul va completa în DUAE, secțiunea „Utilaje, instalații și echipament tehnic”.
- continuare -
10. Contractantul are obligația la încheierea contractului de achiziție publică sau atunci când se introduc noi subcontractanți, de a prezenta contractele încheiate între contractant și subcontractantul/ subcontractanții nominalizați în ofertă sau declarați ulterior, astfel încât activitățile ce revin acestora, precum și sumele aferente furnizorilor, să fie cuprinse în contractul de achiziție publică. Contractele trebuie să fie în concordanță cu oferta și se vor constitui în anexe la contractul de achiziție publică. Subcontractarea nu diminuează răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire al viitorului contract de achiziție publică.
11. Contractele de subcontractare vor cuprinde consimțământul la cesiunea contractului de subcontractare către Achizitor, în situația prevăzută la art.221, alin.1, lit.d) din Legea nr.98/2016 actualizată și conform art.1317 din Noul Cod Civil.
12. Contractantul are obligația de a notifica autorității contractante orice modificări ale subcontractanților pe durata contractului de achiziție publică.
13. Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanți, pe durata executării contractului de achiziție publică, cu condiția ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanțială a contractului de achiziție publică, în condițiile art.221 din Legea nr.98/2016, actualizată. În situația modificării subcontractanților, contractantul va transmite autorității contractante informațiile referitoare la numele, datele de contact si reprezentanții legali ai noilor subcontractanți și va obține acordul autorității contractante privind noi subcontractanți implicați ulterior în executarea contractului. Atunci când înlocuirea sau introducerea unor noi subcontractanți are loc după atribuirea contractului, aceștia transmit certificatele și alte documente necesare pentru verificarea inexistenței unor situații de excludere și a resurselor/capabilităților corespunzătoare părții lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit.

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerințelor:
Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant precum și acordul de subcontractare.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în acord vor fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I, după aplicarea criteriului de atribuire.
Se va completa în acest sens DUAE, urmând ca documentele justificative să fie prezentate doar la solicitarea autorității contractante la finalizarea evaluării ofertelor de către ofertantul clasat pe primul loc.
Ofertantul/ofertanții vor prezenta dovada implementării unui sistem de management al calității conform Standardului internațional pentru industria feroviară – IRIS. Pentru situațiile în care se depun oferte în asociere, cerința trebuie îndeplinită de fiecare membru al asocierii pentru partea de contract pe care o execută.

Mențiuni suplimentare privind:
I. AVIZE NECESARE
Autorizația de tip a vehiculului și autorizația de introducere pe piață a vehiculului se vor prezenta în cadrul ofertei tehnice.
II. SUBCONTRACTAREA:
- Contractantul are dreptul de a implica noi subcontractanți, pe durata executării contractului, cu condiția ca nominalizarea acestora să nu reprezinte o modificare substanțială a contractului, în condițiile art.221 din L.98/2016, actualizată. În situația modificării subcontractanților, contractantul va transmite AC informațiile referitoare la numele, datele de contact si reprezentanții legali ai noilor subcontractanți și va obține acordul AC privind noi subcontractanți implicați ulterior în executarea contractului. Atunci când înlocuirea sau introducerea unornoi subcontractanți are loc după atribuirea contractului, aceștia transmit certificatele și alte documente necesare pentru verificarea inexistenței unor situații de excludere și a resurselor/capabilităților corespunzătoare părții lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit.
- Se va prezenta DUAE pentru fiecare subcontractant precum și acordul de subcontractare. Documentele care probează îndeplinirea celor asumate în acord vor fi prezentate la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe locul I, după aplicarea criteriului de atribuire.
III. CRITERIUL DE ATRIBUIRE:
- Factorul de evaluare ”Prețul ofertei” la componentă financiară reprezintă ”Costul pe ciclul de viață”. Acesta cuprinde costul de achiziție, valoarea actualizată a costului de mentenanță pe 30 de ani și valoarea actualizată a costului cu consumul de energie electrică pe 30 de ani. Metoda și formula de calcul sunt prezentate în detaliu în Anexa 7 la caietul de sarcini.
IV. AVANSUL și PLAȚILE:
- AC la solicitarea furnizorului va acorda avans de 15% din valoarea prețului de achiziție al Produselor (la care se adaugă TVA), cu respectarea prevederilor Legii nr.500/2002 actualizata și a HG 264/2003 actualizata, sub condiția prezentării în prealabil de către Furnizor a unei Garanții pentru returnarea avansului.
- Plata în avans va fi rambursată prin deduceri procentuale de 25% din facturile ulterioare. Deducerile vor începe să se facă începând cu prima factură intermediară după acordarea avansului și vor continua din facturile următoare, până la epuizarea avansului primit.
- Plăţile se vor efectua în lei, de către AC în contul Furnizorului în termen de 60 de zile de la primirea facturii și a documentelor justificative conexe, cu excepţia situației în care întârzierea nu îi este imputabilă şi anume AC nu a primit fondurile aferente de la Bugetul de stat și/sau PNRR, după caz.
V. OBLIGAȚII CONTRACTUALE:
- În cazul în care, din vina sa exclusivă, Furnizorul nu își îndeplinește obligațiile asumate prin contract, Autoritatea Contractantă are dreptul să perceapă de la Furnizor penalități de întârziere în valoare de 0,025% pe zi întârziere din valoarea obligațiilor neefectuate, până la stingerea acestora. Dacă penalitățile de întârziere depășesc 10% din Prețul Contractului, AC, după notificarea Furnizorului, poate să dispună încetarea contractului conform clauzei 7.5 din contract.
- În cazul în care, din vina sa exclusivă, AC nu îşi onorează obligaţiile de plată prevăzute în Contract, acestuia îi revine obligaţia de a plăti, ca penalităţi, o sumă echivalentă cu o cotă procentuală 0,025% pentru fiecare zi de întârziere de la data scadenţei, aplicate la valoarea obligaţiei de plată a cărei achitare a fost întârziată.
- În cazul în care Autoritatea Contractantă nu onorează facturile în termenele stabilite la clauza 6.3 din condițiile de contract, Furnizorul are dreptul de a solicita plata de penalități de întârziere în cuantum de 0,025% pe zi de întârziere, din valoarea obligațiilor până la stingerea acestora. Valoarea penalităților nu poate depăși valoarea sumei la care se aplică. Autoritatea Contractantă plătește aceste costuri pe baza unei facturi emise de către Furnizor.
- În cazul în care Autoritatea Contractantă nu onorează facturile în termenele stabilite la clauza 6.3, conform celor menționate la punctul 3.3.1., Furnizorul are dreptul de a solicita plata de penalități în cuantum de 0,025% pe zi de întârziere din valoarea obligațiilor, până la stingerea acestora. Valoarea penalităților nu poate depăși valoarea sumei la care se aplică. Autoritatea Contractantă plătește aceste costuri pe baza unei facturi emise de către Furnizor.
- Cesiunea oricărui drept sau obligație de către Furnizor fără o autorizare prealabilă din partea Autorității Contractante este considerată nulă și se sancționează cu o penalitate în cuantum de 100% din valoarea cesionată.
- Dacă primul RE-IR , după ce a fost o dată refuzat, tot nu corespunde specificațiilor și solicitărilor din CS și din Ofertă și nu trece testele, AC are dreptul de a rezilia Contractul, iar Furnizorul are obligația de a plăti penalizări în valoarea de 40% din valoarea Contractului.
- Ofertantul declarat castigator are obligația de a livra produsele la Destinația finală (locul/locația stbilită de AC) și cu respectarea termenului/termenelor de livrare convenit(e) cu AC. Toate materialele de ambalare a produselor precum și toate materialele necesare protecției coletelor (paleți de lemn, foi de protecție, etc) rămân în proprietatea AC.
-În cazul în care, ca urmare a efectuării testelor, consumul electric nu este cel ofertat, Furnizorul este obligat să plătească penalități. Penalitatea va fi calculată pe baza formulei aplicate în criteriile de evaluare ale procedurii.
-În cadrul contractului de livrare al RE-IR, furnizorul va asigura școlarizarea a cel puțin 2 mecanici instructori și a 6 mecanici, nominalizați de Operatorii de Transport Feroviar, prin intermediul ARF, care vor primi în cadrul contractului de prestări servicii dreptul sa utilizeze RE–IR achiziționate. În cazul în care vor fi mai mulți operatori de transport se va școlariza personal pentru fiecare operator (sunt 6 operatori la această dată). Numărul de operatori de transport va fi determinat în funcție de modul în care vor fi repartizate contractele de servicii publice pe zone geografice, maxim 6 operatori.
-Școlarizarea va fi finalizată, cu diplomă/certificat nominal de absolvire, cu minim o lună înaintea livrării primei RE–IR.Furnizorul va include în cadrul prețul ofertei, costurile aferente școlarizării a cel puțin 2 mecanici formatori și a 6 mecanici de locomotivă.
-Școlarizarea se va realiza, după caz, la sediul furnizorului și/sau la sediul operatorilor de transport Feroviar.
-Costurile de instruire, inclusiv transport, cazare, masă, vor fi incluse în prețul ofertei.
VI. ATRIBUIREA CONTRACTULUI:
- În executarea contractului, operatorul economic va respecta obligațiile aplicabile în domeniul mediului, social și al muncii instituite prin dreptul Uniunii, prin dreptul național, prin acorduri colective sau prin dispozițiile internaționale de drept în domeniul mediului, social și al muncii.
- În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
- În cazul in care ARF nu poate incheia contractul cu ofertantul a carui oferta a fost stabilita ca fiind castigatoare, datorita faptului ca ofertantul in cauza se afla intr-o situatie de forta majora sau in imposibilitatea fortuita de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul sa declare castigatoare oferta clasata pe locul II, daca există și este admisibila.
VII. Cu privire la MENȚIUNEA „SAU ECHIVALENT”:
- Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
- Prevederea de mai sus nu se aplică în cazul standardelor a căror respectare este obligatorie în conformitate cu legislația europeană și/sau națională, cum ar fi Regulamentele Europene menționate mai sus, Directiva 2008/57/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind interoperabilitatea sistemului feroviar în Comunitate și actele adoptate în implementarea acesteia.
- În cazul în care ofertantul își propune să adopte metode sau soluții echivalente cu cele stabilite de standardele menționate, ofertantul va demonstra, în oferta sa, prin orice mijloace adecvate, că metodele și soluțiile propuse îndeplinesc, într-un mod echivalent cu respectarea standardului / standardelor, cerințele definite prin specificațiile tehnice și performanțele aferente, inclusiv criteriile de performanță
stabilite în standardele respective.
VIII. CLAUZA SUSPENSIVĂ:
- Încheierea contractului de achiziție publica este condiționata de obținerea/ aprobarea finanțării achiziției din fonduri de la bugetul de stat si din fonduri europene nerambursabile.
- În cazul în care, indiferent de motive, obținerea/aprobarea finanțării nu se realizează, A.C. va aplica prevederile art.212 alin (1) lit.c) teza a II-a din Legea 98/2016 actualizata.

Text

IV. AVANSUL și PLAȚILE: - AC la solicitarea furnizorului va acorda avans de 15% din valoarea prețului de achiziție al Produselor (la care se adaugă TVA), cu respectarea prevederilor Legii nr.500/2002 actualizata și a HG 264/2003 actualizata, sub condiția prezentării în prealabil de către Furnizor a unei Garanții pentru returnarea avansului. - Plata în avans va fi rambursată prin deduceri procentuale de 25% din facturile ulterioare. Deducerile vor începe să se facă începând cu prima factură intermediară după acordarea avansului și vor continua din facturile următoare, până la epuizarea avansului primit......

Text

IV. AVANSUL și PLAȚILE: - AC la solicitarea furnizorului va acorda avansuri*, în conformitate cu art.6.9 din contract și condițiile din clarificarea din oficiu privind acordarea avansurilor, după cum urmează:1. Avans nr. 1: 15%;2. Avans nr. 2: 5%;3. Avans nr. 3: 5%; 4. Avans nr. 4: 5% .Avansul/avansurile se vor acorda cu respectarea prevederilor Legii nr.500/2002 actualizata și a HG 264/2003 actualizata, sub condiția prezentării în prealabil de către Furnizor a unei Garanții pentru returnarea avansului. - Plata în avans va fi rambursată prin deduceri procentuale de 25% din facturile ulterioare. Deducerile vor începe să se facă începând cu prima factură intermediară după acordarea avansului și vor continua din facturile următoare, până la epuizarea avansului primit.... * valoarea avansului/avansurilor reprezintă o valoare procentuală din valoarea prețului de achiziție al Produselor (la care se adaugă TVA), în condițiile legii.