Achizitia Serviciilor de consultanță în vederea implementării de sisteme CAF și BSC și servicii de instruire a personalului în domeniile CAF și BSC pentru proiectul„Management performant la nivelul DGRIP, DGCTI, DSG și Instituțiile Prefectului” cod SIPOCA / MySMIS2014: 591/127548, proiect co?nanțat din Fondul Social European, prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020

Titlu

Achizitia Serviciilor de consultanță în vederea implementării de sisteme CAF și BSC și servicii de instruire a personalului în domeniile CAF și BSC pentru proiectul„Management performant la nivelul DGRIP, DGCTI, DSG și Instituțiile Prefectului” cod SIPOCA / MySMIS2014: 591/127548, proiect co?nanțat din Fondul Social European, prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020.
4267095/2021/3.1 și 4.1

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă achiziţionează servicii de consultanță în vederea implementării de sisteme CAF și BSC și servicii de instruire instruire a personalului în domeniile CAF și BSC pentru proiectul „Management performant la nivelul DGRIP, DGCTI, DSG și Instituțiile Prefectului” cod SIPOCA / MySMIS2014: 591/127548, conform cerințelor din caietul de sarcini. Autoritatea contractantă va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informtiilor suplimentare o singură dată, in a 11 zi inainte de data limita de depunere a ofertelor pentru clarificarile solicitate cu 18 zile inaintea termenului limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Ministerul Afacerilor Interne, în calitate de Autoritate contractantă/Beneficiar, derulează proiectul “Management performant la nivelul DGRIP, DGCTI, DSG și Instituțiile Prefectului” cod SIPOCA / MySMIS2014: 591/127548, proiect co?nanțat din Fondul Social European, prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020. Acesta vizează implementarea de sisteme unitare de management al calității și a performanței și de îmbunătățire a cunoștințelor și abilităților personalului în contextul creșterii calității și performanței serviciilor în cadrul instituțiilor prefectului, precum și în cadrul unor structuri de la nivelul aparatului central al M.A.I. Proiectul urmărește crearea unui sistem de management integrat, care să aibă la bază ciclul de îmbunătăţire continuă PDCA (Plan, Do, Check, Act) prin dezvoltarea şi implementarea setului de instrumente Cadrul Comun de Autoevaluare al Instituţiilor Publice (CAF), Balanced Scorecard (BSC) și Document Management System (DMS).Serviciile solicitate sunt grupate în două componente, o componentă CAF care grupează serciviile de consultanță și instruire CAF o componentă BSC care grupează serviciile de consultanță și instruire BSC, acestea fiind descrise în Caietul de sarcini și în anexele aferente acestuia. Serviciile solicitate sunt grupate în două componente, o componentă CAF care grupează serciviile de consultanță și instruire CAF o componentă BSC care grupează serviciile de consultanță și instruire BSC. Serviciile solicitate și activitățile ce trebuie derulate în cadrul componentei CAF sunt descrise în anexa 1, iar serviciile solicitate și activitățile ce trebuie derulate în cadrul componentei BSC sunt descrise în anexa 2 a caietului de sarcini.Proiectul are ca obiectiv general crearea si dezvoltarea unui cadru unitar pentru managementul calității și performanței la nivelul DGRIP, DGCTI, DSG și la nivelul celor 42 instituții ale prefectului.
Acest obiectiv se va îndeplini în cadrul contractului prin:
- implementarea Cadrului Comun de Auto-evaluare (CAF) – instrument de management al calității creat pentru utilizarea în administrația publică, atât în relațiile interne instituțiilor, cat și în relația cu mediul extern, bazat pe analiza modului de funcționare a organizației pornind de la autoevaluare, procese/activități și rezultate obținute și finalizat cu îmbunătățirea continuă a activităților orientate spre cetățean;
- implementarea BSC – Instrument management și optimizare a execuției strategice ce permite obținerea unei creșteri accelerate în performanța operațională și atingerea obiectivelor strategice definite la nivelul unor structuri MAI implicate în proiect (DGRIP, DGCTI și unitatea subordonată DACTI, cele 42 de instituții ale prefectului) prin asocierea unor indicatori cuantificabili care să ofere o imagine de ansamblu asupra performanţelor organizaționale.
Factori interesați ai contractului sunt 530 funcționari publici din cadrul structurilor centrale și teritoriale ale MAI care vor beneficia de instruire astfel:
- 530 în domeniul CAF
- 235 în domeniul BSC,
dar și de capacitatea de a vedea în ansamblu modul de funcționare și de relaționare în cadrul instituțiilor în care aceștia își desfășoară activitatea.

Criteriul de calitate (denumire)

Calificarea și experiența profesională a consultanților BSC ( expert principal 2) desemnați pentru executarea contractului Punctaj maxim factor 24 puncte (maxim 8 puncte per consultant)

Criteriul de calitate (denumire)

Calificarea și experiența profesională a consultanților CAF (expert principal 2) desemnați pentru executarea contractului Punctaj maxim factor 24 (maxim 8 puncte per consultant)

Criteriul de calitate (denumire)

Calificarea și experiența profesională a expertului cu rol de manager de proiect (expert principal 1) desemnat pentru executarea contractului Punctaj maxim factor 12

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Programul Operational Capacitate Administrativa - POCA Proiect „Management performant la nivelul DGRIP, DGCTI, DSG și Instituțiile Prefectului” cod SIPOCA / MySMIS2014: 591/127548

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertantul/ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractantul iar în cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de art. 59-60, art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
Modalitate de îndeplinire: pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerinţe, operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, sunt:
1. Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restanțe cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării pentru toate sediile, sediile secundare si punctele de lucru menționate în certificatul constatator emis de ONRC sau organism echivalent, atât în cazul operatorului roman cât și al unui operator străin.
2. Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art.167 alin.(2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
4. După caz, Declaratiile actualizate privind situatiile prevazute la art. 59-60, art.164, art.165 si art.167 din Legea nr.98/2016, sau alte documente edificatoare.
5. Declarația reprezentantului legal privind deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/ofertant asociat, terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător.
Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare eliberate de instituțiile autorizate ale țării de origine (certificate de atestare fiscală, caziere judiciare, alte documente echivalente etc) prin care să dovedească că și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor taxelor, și a contribuțiilor către bugetul de stat și bugetul local conform cerințelor Autorității Contractante. În cazul documentelor care nu conțin dată de emitere sau perioadă de valabilitate, acestea se vor prezenta însoțite de o declarație pe proprie răspundere a reprezentantului legal privind actualitatea informatiilor cuprinse in acestea.
Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare eliberate de instituțiile autorizate ale țării de origine (certificate de atestare fiscală, caziere judiciare, alte documente echivalente etc) prin care să dovedească că și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor taxelor, și a contribuțiilor către bugetul de stat și bugetul local conform cerințelor autorității contractante. În cazul documentelor care nu conțin dată de emitere sau perioadă de valabilitate, acestea se vor prezenta însoțite de o declarație pe proprie răspundere a reprezentantului legal privind actualitatea informatiilor cuprinse in acestea.
Notă:
Ofertantul/ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractantul va completa DUAE configurat de autoritatea contractantă în SEAP (conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016), în secțiunea dedicată procedurii în cauză, până la data limită de depunere a ofertelor stabilită în Anunțul de participare. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către autoritatea contractanta în secțiunea dedicată acestuia. A se vedea Notificare ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din 08/04/2019.
Autoritatea contractantă va exclude de la procedură orice ofertant/ofertant asociat/terț susținător/subcontractant care se încadrează în vreuna din situațiile prevăzute la art. 59-60, art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr.98/2016.
Toate documentele solicitate de autoritatea contractanta vor fi depuse de ofertant prin mijloace electronice în SEAP, în secțiunea dedicată, semnate cu semnătura electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, conform Legii nr.455/2001, republicată, privind semnătura electronică.
În situația în care certificatul de semnătură electronică nu aparține reprezentantului legal al ofertantului se va prezenta o împuternicire în acest sens.
Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi prezentate în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română. Toate documentele vor avea, pe lângă semnătură, menționat în clar numele întreg al persoanei semnatare.
Conflictul de interese
Ofertantul este obligat să ia toate măsurile necesare pentru a preveni ori stopa orice situaţie care ar putea compromite executarea obiectivă şi imparţială a Contractului. Conflictul de interese, astfel cum este acesta definit în Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, poate apărea în mod special ca rezultat al intereselor economice, afinităţilor, legăturilor de rudenie ori afinitate, sau al oricăror alte legături ori interese comune. Orice conflict de interese apărut în timpul executării Contractului trebuie notificat, în termen de 5 zile de la apariţia acestuia, în scris părților semnatare ale Contractului, fără întârziere.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante implicate în procedura de achiziție publică sunt:
1. GEANI CĂTĂLIN NICA - Secretar general adjunct;
2. DIMOFTE DORINA - Director General Direcția Generală Financiară;
3. CĂLIN MIHAELA-FLORENTINA - (î)Director General Direcţia Generală Juridică;
4. JIGA RĂZVAN- Director General Direcţia Generală Pentru Comunicații și Tehnologia Informației;
5. PELIGRAD ION - (î)Director General Adjunct -Direcția Generală Logistică;
6. JIPA VALENTIN - (î) Director Direcția Achizitii Publice;
7. LEBE RĂZVAN – (î) Director adjunct Direcția Achizitii Publice;
8. HOLBAN MARIUS (î) Şef Serviciu Achiziţii Tehnică și Echipament
9. POPA DANIEL - (î) Şef Serviciu Achiziţii Publice Centralizate - Direcţia Achiziţii Publice
Se va prezenta dovada unei forme de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, care să confirme că ofertantul nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Nota: documentul va fi prezentat, prin intermediul SEAP, în orice forma, semnat cu semnatură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, conform Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică.
Informatiile din documentul prezentat trebuie sa fie reale/valide la data prezentarii acestuia.
Pentru persoane juridice/fizice straine: In cazul ofertantilor de alta nationalitate decat cea romana, documentele mentionate vor fi transmise în limba de origine, insotite de o traducere autorizata a acestora in limba romana. Documente edificatoare privind obiectul de activitate al operatorului economic (conform prevederilor art. 173 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare).
Modalitatea de indeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE), urmand ca documentul justificativ, respectiv certificat ONRC pentru operatorii economici români sa fie prezentat la solicitatea autoritatii contractante de catre ofertantul clasat pe primul loc, ca urmare a rezultatului obtinut in urma finalizarii evaluarii ofertelor.
Pentru ofertantii straini: se va completa Documentul Unic de Achizitii European (DUAE), urmand ca documentul echivalent emis in tara de rezidenta sa fie prezentat la solicitatea autoritatii contractante de catre ofertantul clasat pe primul loc, ca urmare a rezultatului obtinut in urma finalizarii evaluarii ofertelor. Documentele vor fi prezentate in traducere autorizata in limba romana.
Toate documentele solicitate de autoritatea contractanta în vederea îndeplinirii DUAE vor fi depuse de ofertant prin mijloace electronice in SEAP, semnate cu semnatura electronica extinsa bazata pe un certificat calificat, conform Legii nr. 455/2001 privind semnatura electronica.
Justificare:
În conformitate cu dispozițiile art. 173 din Legea nr. 98/2016, operatorul economic va prezenta documente relevante care să dovedească forma de înregistrare şi, după caz, de atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerinţele legale din ţara în care este stabilit operatorul economic, de exemplu certificat eliberat de Oficiul Național al Registrului Comerțului, astfel încât Autoritatea contractantă să se asigure că un ofertant are capacitatea juridică pentru a executa contractul de achiziţie publică care urmează să fie atribuit.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
In cazul in care oferta este depusă de o asociere, odată cu DUAE, se va transmite acordul de asociere care să cuprindă cel puțin informațiile prevăzute de art. 34 și 233 din Codul Fiscal și informații privind competența de emitere a facturii, declaraţie prin care se obligă ca în cazul în care oferta sa este declarată câştigătoare, să prezinte autorităţii contractante acordul de asociere în original sau copie legalizată, înainte de data semnării contractului.
În cazul în care oferta este depusă de un operator economic ce are, eventual, intenţia de a subcontracta parte/părţi din contract, odată cu DUAE, se va transmite și acordul de subcontractare, în care se va preciza: activităţile ce revin subcontractantului, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităţilor indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanţi.
Clasamentul ofertelor va fi determinat pe baza punctajului total. Pe baza algoritmului de calcul al criteriului de atribuire, ofertantul care are cel mai mare punctaj total va fi declarat câştigător. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică, conform prevederilor art. 139 alin. (3) din HG nr. 395/2016.
Ofertantul este obligat sa informeze autoritatea contractanta despre orice modificare intervenita cu privire la situatiile certificate prin prezentarea documentelor solicitate la cap. III.1 in termen de maxim 7 zile lucratoare de la interventia sau, dupa caz, luarea la cunostinta asupra acestor modificari.
Prevederile contractuale nu pot fi modificate/adaptate de către ofertanți.
CLAUZĂ SUSPENSIVĂ
Procedura de atribuire va fi iniţiată sub incidenţa prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziţie publică este condiţionată de încheierea unui act adițional la contractul de finanţare prin care va fi prelungită perioada de implementare, astfel încât aceasta să permită execuția contractului de furnizare conform termenelor prevăzute de acesta.
Autoritatea Contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câştigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziţiei vor fi asigurate prin prelungirea contractului de finanțare nr. 458/23.12.2019.
În cazul în care, indiferent de motive, nu va fi prelungită perioada de implementare a contractului de finanţare Autoritatea Contractanta îşi rezervă dreptul de a aplica prevederile art. 212 alin (1) lit. c) din Legea nr. 98 din 19 mai 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, după primirea notificării privind neacordarea prelungirii implementării contractului de finanțare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziţie publică.
Ofertanţii din cadrul acestei proceduri înţeleg ca Autoritatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu cauzat în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia şi indiferent dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată asupra existenţei unui asemenea prejudiciu.
Ofertanţii din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condiţiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-şi întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situaţia descrisă.
Menționăm faptul că finanțarea proiectului este asigurată ... detalii pe www.e-licitatie.ro