Contract de servicii privind actualizarea Planului Urbanistic General al Orașului Hârșova, județ Constanța

Scurtă descriere

Serviciul constă în actualizarea documentației Planului Urbanistic General al orașului Hârșova care se va reazliza în următoarele etape:
ETAPA I – cuprinde următoarele faze:
1.1 Elaborarea formei sintetizate a Planului Urbanistic General în vigoare
1.2 Elaborarea studiilor de fundamentare
1.3 Stadiul actual al dezvoltării urbane
1.4 Elaborare Concept General de Dezvoltare Urbană
1.5 Sustenabilitate Financiară
ETAPA II – Elaborarea P.U.G. preliminar al orașului Hârșova
ETAPA III – Întocmirea documentațiilor specifice obținerii avizelor și/sau acordurilor necesare aprobării P.U.G. al orașului Hârșova, precum și obținerea acestor avize/acorduri, inclusiv participarea activă la procesul de informare și consultare a publicului în toate etapele prevăzute de lege.
ETAPA IV – Redactarea finală a documentației de urbanism P.U.G. – cu intoducerea tuturor observațiilor din avize și/sau acorduri, aprobarea documentației de urbanism P.U.G. a orașului Hârșova prin hotărâre a Consiliului Local.
ETAPA V – Predarea și integrarea P.U.G. digital în GIS
2)În conformitate cu prev. ART. I pct. 20 alin. (2) si pct. 21 din OUG nr. 107/2017, Autoritatea contractantă stabilește prin anunțul de participare /simplificat/ de concurs unul sau două termene – limită în care va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/ informațiilor suplimentare, conform prevederilor normelor metodologice la prezenta lege.
Autoritatea contractantă va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/ informațiilor suplimentare în ziua 11 față de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Planul Urbanistic General actualizat va trebui să identifice zonele și sub-zonele spre care ar trebui direcționată dezvoltarea orașului și să prescrie indicatori urbanistici atractivi, în condițiile asigurării unei dezvoltări sustenabile pentru aceste zone. În același timp, trebuie prevazute rezolvări clare pentru cât mai multe din situațiile speciale care apar în oraș. Scopul final al actualizării este eliminarea majorității situațiilor în care se apelează la urbanism derogatoriu.
În egala masură, pentru creșterea eficienței activității derulate de administrație este foarte important ca tehnologia informației să fie utilizată la o scara cât mai largă, atât în raport cu cetățenii/beneficiarii serviciilor, cât și cu alte instituții publice. O abordare nouă, orientată pe nevoile beneficiarilor - cetăteni și mediul de afaceri, concentrată așadar pe evenimentele de viață, trebuie să înlocuiască abordarea clasică orientată pe instituțiile furnizoare de servicii.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situația personala a candidatului sau ofertantului:
Cerința 1) Neîncadrarea ofertanților/asociaților, terții susținători și subcontractanților în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Modalitatea de îndeplinire: obligația completării și prezentării inițiale a DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire sau după caz, asociați/terți susținători/subcontractanți cu informațiile aferente situației lor, în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ca primă dovadă a neîncadrării în situațiile de excludere și a îndeplinirii cerințelor de capacitate. În DUAE se vor cuprinde, după caz, informații privind terții susținători, asociați și subcontractanți, conform prev. 183, 170 alin. (3) și 193-195 din Legea 98/2016.
Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va face dovada neîncadrării în situațiile de excludere, prin prezentare, la solicitarea autorității contractante, a următoarelor informații și documente:
Documentele justificative:
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
Nota: Documentele trebuie să fie valabile și să prezinte informații actuale la momentul prezentării.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Cerința 2) Neîncadrarea în dispozițiile art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa și prezenta Declarație privind neîncadrarea în dispozițiile art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Pentru a da posibilitatea operatorilor economici interesați de procedura de atribuire să analizeze o potențială incidență a unei situații de natura celor precizate de persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt: Ionescu Viorel- Primar, Stan Dumitra – Viceprimar, Adrian Constantin - Administrator public, Cristian Doinita - Secretar Oras, Ioana Rodica Claudia- Director executiv - Directia Buget Finante Contabilitate, Cheran Carmen Mihaela - Director executiv Tehnic Proiecte, Dominte Mihaela Sef Serviciu Juridic, Leciu Liliana – Economist, Nicolescu Teodora Cristina – Inspector, Marinela Comescu – Expert achizitii publice, Violeta Herda- Sef Birou, Camelia Macri – Inspector.
Atenție: Declarația se solicită tuturor participanților la procedura de atribuire: Ofertant asociat, subcontractant, terț susținător. Declarația se va prezenta odată cu DUAE. Note: Nedepunerea DUAE cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Odată cu oferta se va depune DUAE, angajament ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, sau după caz a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere. Documentele ce demonstrează situația personală a ofertantului se vor prezenta în original /copie lizibilă semnată de ofertant cu mențiunea ”conform cu originalul” la solicitarea autorității contractante, după aplicarea criteriului de atribuire, doar de către ofertantul clasat pe locul I.
Informații si formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale:
Cerință: Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitate de îndeplinire:
În vederea demonstrării îndeplinirii criteriului privind capacitatea de exercitare a activității profesionale ofertantul/terțul susținător/subcontractant va completa DUAE – „Criteriile de selecție” - Secțiunea A „Capacitatea de a corespunde cerințelor” – „Înscrierea în registrul comerțului”.
La solicitarea autorității contractante doar ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar rezultat după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. Aceste documente sunt:
Pentru persoanele juridice/fizice române: Se va prezenta certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent, în original/copie legalizata/copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valide la data prezentării acestuia. Obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent in codurile CAEN autorizate din certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent.
Pentru persoane juridice/fizice străine: Se vor prezenta documente relevante care sa dovedească forma de înregistrare sau documente echivalente, în conformitate cu cerințele legale din tara în care este stabilit operatorul economic, în limba în care au fost emise, în copie lizibila cu mențiunea „conform cu originalul”, însoțite de o traducere autorizata a acestora în limba română. Obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent în domeniile de activitate înscrise în documentele prezentate. Informațiile cuprinse în aceste documente trebuie sa fie reale/valide la data prezentării acestora.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatCerinta nr. 1: Ofertantii vor face dovada indeplinirii cerintei privind experienta similara prin prezentarea unei liste a serviciilor de proiectare (servicii de urbanism/ servicii de proiectare arhitecturală). Prin servicii similare se înțelege servicii de elaborare/revizuire/actualizare documentatii urbanistice cel putin de tip (PUG) pentru UAT, in valoare cumulata de minim 2.750.000 lei, printr-un contract, maxim 3 contracte, din care cel putin unul va cuprinde documentatii urbanistice cel putin de tip (PUG) pentru UAT cu o populatie de minim 10.000 locuitori.Autoritatea contractanta va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al contractului prezentat drept experiența similara, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.In cazul în care contractul/ contractele prezentate ca experiența similara au fost executate în asociere, valoarea ce va fi luată în considerare pentru îndeplinirea cerinței minime se va calcula în conformitate cu procentul prevăzut în contractul de asociere. În cazul în are contractul/contractele prezentate ca experiența similara au fost executate ca subcontractant, valoarea ce va fi luata în considerare pentru îndeplinirea cerinței minime se va calcula în conformitate cu valoarea contractului de subcontractare. Pentru contractele exprimate în alte monede decât lei, pentru calculul echivalentei se va avea în vedere cursul mediu anual în lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.Cerinta nr. 2: Informatii privind subcontractarea, dacă este cazul Ofertantul va prezenta informații privind partea din contract pe care are intenția să o subcontracteze eventual. Ofertantul are obligația de a prezenta datele de contact ale subcontractanților, specializarea acestora, părțile de lucrare ce urmeaza a fi subcontractate. Resursele material și umane și alte elemente privind capacitatea tehnică și/sau profesională ale subcontraclanților declarați se iau în considerare doar pentru partea lor de implicare în contractul care urmează sa fie îndeplinit, daca sunt prezentate documente relevante în acest sens. Informații privind asocierea, dacă este cazul: Cerinta nr. 3 În cazul în care operatorii economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnica si profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, aceștia trebuie să raspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achizitie publica. Cerinta 4:Terț/i susținător/i, daca este cazul: Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE în cadrul SEAP. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE (certificari/documente/contracte/sau partț relevante ale contractelor procese verbale de receptie etc.), urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul 1 in clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Prin documente justificative se intelege: Documente reprezentând certificari de bună execuție pentru acele servicii pe care ofertantul consideră ca autoritatea contractantă trebuie să le ia în considerare pentru evaluarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară. Respectivele certificari vor trebui să indice: a) obiectul lucrarii, astfel încat să fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara: b) beneficiarii. indiferent daca acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati: c) valoarea in lei fara TVA: d) perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-a executat contractul: e) locul prestarii serviciilor f) sa precizeze daca au fost efectuate in conformitate cu normele profesionale din domeniu. Certificăile vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate contractanta sau client privat). Nota 1: Pentru contractele care mai includ și alte prestări de servicii decât cele solicitate, se vor lua în considerare doar acele părți din contract și valorile aferente cu care operatorul economic dovedește îndeplinirea cerinței privind experiența similară în cazul în care nu a acționat ca unic contractant. Ofertantul va trebui să precizeze care a fost obiectul parții îndeplinite în cadrul asocierii, precum și contravaloarea serviciilor prestate de acesta. În situația în care operatorul economic ce prezintă respectiva experiența a realizat activitați în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experientță similară pentru un antreprenor general, activitățile vor fi confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractor. Nota 2: Documentele edificatoare vor fi prezentate în copie lizibilă cu mențiunea "conform cu originalul". Persoanele juridice straine vor prezenta certificatele și documentele edificatoare în copie lizibilă cu mențiunea "conform cu originalul" însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducator autorizat. Nota 3: Pentru contractele reprezentând experiența similară în ultimii 3 ani, a căror valoare este exprimată în alta valuta decat în lei, pentru calculul echivalentei se va aplica cursul mediu anual evaluat, comunicat de BNR pentru fiecare an în parte, iar pentru anul 2022 se va lua în calcul cursul de schimb comunicat de BNR, valabil la data publicării anunţului de participare. Cei 3 ani se vor calcula prin raportare la data limita de depunere a ofertelor stabilită inițial prin anunțul de participare, chiar daca ulterior inițierii procedurii autoritatea contractanta va decala această dată. Avand în vedere prevederile art. 218 din Legea 98/2016 subcontractantii își vor exprima la data depunerii ofertei/momentul introducerii acestora în contract, opțiunea de a fi sau nu plătiti direct de catre autoritatea contractanta. În acest sens, vor cuprinde în oferta depusa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, valoarea la care se ridică partea/părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte. În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzator de către fiecare dintre aceștia. Se va solicita tuturor ofertanților ca odată cu depunerea DUAE să prezinte acordul/acordurile de subcontractare, urmând ca documentele care probează cele declarate în DUAE și cele asumate în acordul de subcontractare să fie prezentate la solicitarea autorității contractante doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. 1) Operatorii economici au dreptul de a participa în comun la procedura, în forme de asociere temporară constituite în scopul participării la procedura de atribuire și derulării contractului de achiziție publica, aceștia răspunzând în mod solidar pentru executarea contractului. 2) Fiecare asociat va depune DUAE din care trebuie să rezulte ca nu se află în situațiile de excludere prevazute la art.164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016. 3) În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, aceștia pot beneficia de susținerea unui terț/unor terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și/sau capacitatea tehnică și profesională. 4) Operatorii economici aflați în această situație vor depune acordul de asociere: acesta va conține, pe lângă alte clauze considerate necesare de către membrii asocierii, clauzele obligatorii. Acordul de asociere se va depune odata cu DUAE. 5) Documentele care probează cele declarate în DUAE și cele asumate în acordul de asociere vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.În cazul în care beneficiază de susținere din partea unui terți, ofertantul va prezenta:- Angajamentul ferm privind susținerea capacității tehnice acordată de terțul susținător, în conformitate cu Formularul solicitat.Angajamentul ferm va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu DUAE și cu oferta și va fi semnat cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii.- documentele indicate în cadrul Angajamentului ferm din care să rezulte modul efectiv prin care terțul susținător asigură îndeplinirea obligațiilor asumate prin angajament (copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit; certificate de predare-primire; recomandări; procese-verbale de recepţie; certificări de bună execuţie; certificate constatatoare). Acestea vor fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante.

Ofertantul elaborează oferta în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și indică motivat, în cuprinsul acesteia, care informații din propunerea tehnică sunt confidențiale, clasificate sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislației aplicabile.
Partea din propunerea tehnică considerată confidențială va fi prezentată într-un document separat conținând această mențiune. În cazul în care aceste condiții nu sunt incidente, documentul nu va fi depus, propunerea tehnică fiind astfel considerată ca document public în sensul Legii 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public.
Conform prevederilor art. 57 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, fără a aduce atingere celorlalte prevederi ale prezentei legi sau dispoziţiilor legale privind liberul acces la informaţiile de interes public ori ale altor acte normative care reglementează activitatea autorităţii contractante, autoritatea contractantă are obligaţia de a nu dezvălui informaţiile transmise de operatorii economici indicate de aceştia ca fiind confidenţiale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale şi elementele confidenţiale ale ofertelor.
Conform art. 57 alin. (4) din același act normativ, „informaţiile indicate de operatorii economici ca fiind confidenţiale, inclusiv secrete tehnice sau comerciale şi elementele confidenţiale ale ofertelor, trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile alin. (1).”
Ofertantul, prin depunerea ofertei, îşi asumă răspunderea exclusivă, integral, pentru legalitatea şi autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original şi/sau copie în vederea participării la procedură şi
atestă că toate datele prezentate sunt corecte şi complete.
Analizarea documentelor prezentate de ofertanţi de către comisia de evaluare nu angajează din partea acesteia nici o răspundere sau obligaţie faţă de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale şi nu înlătură răspunderea exclusivă a ofertantului sub acest aspect.
Comisia de evaluare îşi rezervă dreptul de a efectua verificări privind datele declarate/prezentate de ofertanţi.
Solicitările de clarificări ale potențialilor ofertanți se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice. Răspunsurile la solicitările de clarificări se vor posta în termen legal la rubrica de "Documentații, clarificări si decizii" a anunțului de participare publicat pe site-ul www.e-licitatie.ro. Autoritatea contractantă nu va da curs solicitărilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare privind ofertele depuse, în SEAP la Secțiunea “Întrebări”. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Secțiunea “Solicitare clarificări”), integral în secțiunea corespunzătoare respectivei solicitări, sub forma unuia sau a mai multor documente/fișiere distincte semnate cu semnătura electronica.
DUAE va fi configurat de către autoritatea/entitatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire.
Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant (detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE).
FORMULARUL DUAE VA FI COMPLETAT DE CĂTRE TOȚI PARTICIPANȚII LA PROCEDURA (ASOCIAȚI/SUBCONTRACTANȚI/TERȚI).
În situația în care două sau mai multe oferte admisibile au același preț, iar clasamentul nu se poate forma, autoritatea contractanta va recurge la solicitarea de clarificări prin intermediul SEAP, în vederea transmiterii de către operatorii economici a unor documente care conțin noi preturi (reofertare de preț).
Avand în vedere prevederile Directivei 18/2004 și Directivelor 2014/24/UE, respectiv 2014/25/UE, specificațiile tehnice care fac trimitere la standarde naționale sau la transpunerile unor standarde europene se vor citi „sau echivalent”. Orice referire în documentele achiziției care indica o anumită origine, sursă, producție, producator, un procedeu special, un standard, un normativ, o marcă de fabrică sau de comerț, un brevet de invenție, o licență de fabricație, sunt menționate doar cu scopul de a identifica cu ușurință tipurile de produs ca și concept și nu au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori economici sau a anumitor produse/servicii. Aceste specificații vor fi considerate ca având mențiunea de ‚sau echivalent’, iar ofertantul are obligația de a demonstra echivalența produselor/serviciilor ofertate cu cele solicitate, dacă este cazul".