Contractarea serviciilor pentru elaborarea "Planului de amenajare a teritoriului judetean Covasna"

Scurtă descriere

Servicii de intocmire documentatii aferente: “Elaborarea Planului de amenajare a teritoriului judetean Covasna”. Aceasta presupune ca pe baza unor analize socio-economice sa se elaboreze un document complex si modern, realizat de o echipa multidisciplinara, cu experienta in elaborare de planuri de amenajare a teritoriului (P.A.T.Z.R, P.A.T.J, P.A.T.Z.I), intocmit in urma unui proces participativ de planificare strategica, cu consultarea si implicarea tuturor factorilor locali din comunitate.
Scopul elaborării P.A.T.J. Covasna este de a face corelarea propunerilor P.A.T.J. cu prevederile secțiunilor Planului de amenajare a teritoriului național P.A.T.N., ale altor planuri de amenajare a teritoriului: ex. Plan de Amenajare a Teritoriului Zonal – Reabilitarea și Modernizarea căii Ferate București – Arad – Componența a Coridorului Paneuropean; cu prevederile Planurilor Generale de Urbanism şi ale Planurilor de Mobilitate Urbană Durabilă ale municipiilor şi oraşelor; precum și cu studiile/documentaţiile de urbanism privind obiectivele de investiții cu impact major asupra teritoriului (Ex. PUZ Centru Integrat de Management al Deșeurilor – Boroșneu Mare, Fabrica de debitare și Prelucrare a Lemnului Reci, etc.).
Planul de amenajare al teritoriului județean (P.A.T.J. Covasna) este o documentație cu caracter director, ce are ca scop transpunerea spațială a programului de dezvoltare economică și socială, culturală și instituțională a județului Covasna, elaborat de către autoritățile județene, pentru teritoriul pe care îl gestionează. Prevederile P.A.T.J. devin obligatorii pentru documentațiile de amenajarea teritoriului și urbanism care le detaliază (P.A.T.Z., PUG, PUZ). Acesta se corelează cu Planul de Amenajare a Teritoriului Național (P.A.T.N.), cu Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal (P.A.T.Z.) și alte documentații de amenajarea teritoriului, cu strategiile și programele de guvernare sectoriale, prevederile planului de management, respectiv cu obiectivele de conservare a ariilor naturale protejate, precum și cu alte programe de dezvoltare.
Documentaţia „Planul de Amenajare a Teritoriului Județean Covasna” se va elabora cu respectarea celor mai importante documente europene în domeniul planificării spaţiale, după cum urmează: • Carta Europeană a Amenajării Teritoriului - CEMAT, Torremolinos, 1983 • Schema de Dezvoltare a Spaţiului Comunitar - UE, Postdam, mai 1999 • Rezoluţiile Conferinţei Europene a Miniştrilor Responsabili cu Amenajarea Teritoriului - CEMAT, Hanovra, 7-8 septembrie 2000 • Directivele şi Recomandările Consiliului Europei în domeniu (cooperare transfrontalieră, autonomie regională, Convenţia Europeană a Peisajului, Carta Europeană a Zonelor Rurale) • Agenda Teritorială Europeană, mai 2007 • Convenţia europeană a peisajului, octombrie 2000 • Principiile directoare pentru o dezvoltare teritorială durabilă a continentului european - CEMAT, Hanovra, septembrie 2000 • Declaraţia privind Dezvoltarea Durabilă (ONU, Johannesburg, august 2002) • Carta de la Leipzig privind dezvoltarea durabilă a oraşelor, 24-25 mai 2007 • Recomandarea Comitetului de Miniştri ai Statelor membre ale Consiliului Europei privind principiile directoare pentru o dezvoltare spaţială durabilă a continentului european (30 ianuarie 2002), etc.

Descrierea achiziției publice

Servicii de intocmire documentatii aferente: “Elaborarea Planului de amenajare a teritoriului judetean Covasna”. Aceasta presupune ca pe baza unor analize socio-economice sa se elaboreze un document complex si modern, realizat de o echipa multidisciplinara, cu experienta in elaborare de planuri de amenajare a teritoriului (P.A.T.Z.R, P.A.T.J, P.A.T.Z.I), intocmit in urma unui proces participativ de planificare strategica, cu consultarea si implicarea tuturor factorilor locali din comunitate.
• Potrivit art. 8 alin. (1) și (2) din Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice nr. 233/2016, Planul de amenajare a teritoriului județean (PATJ) este structurat pe părţi după cum urmează:
a) Partea 1:
• analiza situației existente;
• identificarea elementelor care condiționează dezvoltarea, cu evidențierea problemelor, disfunctionalităților și tendintelor;
• identificarea zonelor cu potențial natural sau cultural;
b) Partea a 2-a: diagnostic prospectiv și general;
c) Partea a 3-a: strategia de dezvoltare teritorială a județului;
d) Partea a 4-a: planul de acțiune pentru implementarea prevederilor planului – politici publice teritoriale.
• P.A.T.J. va include o bază de date geospațială realizată în format GIS, pe straturi tematice, în sistem de proiecție stereografică 1970;
• P.A.T.J. este constituit din piese scrise și desenate:
- piesele scrise se prezintă sub forma unor memorii, care pot fi grupate în patru, pentru gruparea problematicii și pentru facilitarea urmăririi și înțelegerii elementelor prezentate. Memoriile se întocmesc pe capitole, subcapitole și alineate, dispuse într-o succesiune logică, cu o tratare explicită, concisă și sugestivă. În cuprinsul memoriilor pot fi folosite cartograme, grafice și scheme, care ilustrează evoluțiile și tendințele analizate și distribuția teritorială a acestora.
- Piesele desenate sunt planșe – hărți și planuri, scheme, cartograme, grafice. Piesele desenate se reprezintă pe baza hărtilor/planurilor în sistem de referință național STEREO 1970, în format analogic sau digital, care să asigure precizia cartografică necesară pentru scările folosite, vizate de către Oficiului de Cadastru şi Publicitate Imobiliară Covasna. Planul de amenajare a teritoriului judeţean PATJ Covasna va cuprinde în mod obigatoriu 10 planșe, care se întocmesc în conformitate cu domeniile țintă, pentru fiecare domeniu țintă sau componenta esențială a acestora se elaborează, de regulă, două planșe: prima ilustrând problemele și disfuncționalitățile rezultate din analize, cea de a doua prezentând propuneri de dezvoltare/organizare.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Ofertantul nu trebuie sa se incadreze in situatiile prevazute la art. 164 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 164 din Legea nr. 98/ 2016. In acest sens, Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii vor completa DUAE.
Documentele justificative vor fi prezentate doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor la solicitarea autoritatii contractante, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.
Se vor solicita urmatoarele documente:
- Cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, valabil la momentul depunerii acestuia.
Incadrarea in situatia prevazuta la art. 164 din Legea nr, 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
2. Ofertantul nu trebuie sa se incadreze in situatiile prevazute la art. 165 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 165 din Legea nr. 98/ 2016. In acest sens, ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii vor completa DUAE.
Documentele justificative vor fi prezentate doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor la solicitarea autoritatii contractante conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.
Se vor solicita urmatoarele documente:
- pentru sediul principal operatorul economic va depune Certificatul fiscal eliberat de Administratia Finantelor Publice care sa ateste lipsa datoriilor restante la momentul depunerii acestuia, in original/copie legalizata/copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul";
- pentru sediile secundare/punctele de lucru operatorul economic va depune o declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorat.
Persoanele juridice straine vor prezenta documente edificatoare (certificate/ documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva) din care sa rezulte lipsa datoriilor restante la bugetul local, bugetul de stat etc. Documentele vor fi prezentate prin traducere autorizata in limba romana.
3. Ofertantul nu trebuie sa se incadreze in situatiile prevazute la art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Incadrarea in situatia prevazuta la art. 165 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa demonstreze ca nu se incadreaza in prevederile art. 167 din Legea nr. 98/ 2016. In acest sens, ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii vor completa DUAE.
Documentele justificative vor fi prezentate doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor la solicitarea autoritatii contractante conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.
Se vor solicita urmatoarele documente:
- certificate, caziere, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
- alte documente edificatoare, dupa caz.
4. Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa respecte Regulile de evitare a conflictului de interese prevazute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificarile si completarile ulterioare.
Incadrarea in situatia prevazuta la art. 167 din Legea nr. 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii trebuie sa prezinte o Declaratie pe propria raspundere privind neincadrarea in prevederile art. 59-60 din Legea 98/2016", in conformitate cu modelul prezentat in sectiunea III Formulare. Declaratia va fi transmisa in mod obligatoriu impreuna cu DUAE, prin intermediul SEAP si va fi semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
Numele persoanelor ce detin functii de decizie din cadrul autoritatii contractante, a celor cu putere de reprezentare din partea furnizorului de servicii auxiliare precum si a celor implicati in procedura din partea acestuia din urma: TAMÁS Sándor - presedinte, HENNING Laszlo-Ianos - vicepresedinte, JAKAB István-Barna - vicepresedinte, consilieri judeteni: AMBRUS József, ANTAL Esztilla, BARTÓK Enikő, CALINIC Sabin, CSÁKI Attila, CSEH Csaba, DIMÉNY György, FARKAS Ferenc, FAZAKAS Péter, FEJÉR Zsolt, FLOROIAN Stelian-Olimpiu, GÁJ Nándor, GRÜMAN Róbert-Csongor, IMRE Csaba Loránd, KELEMEN Szilárd-Péter, LEAUA Janel, MUNTEAN Felicia-Maria, NAGY Zoltán, NEAGOE Daniel, OLÁH István, ORBÁN Miklós, PARA János, PISTEA Janica, SZÁSZ István-Endre, SZÖLLÖSI Tamás, TAIERLING Johann, TARCZALI Maria, TÓTH Zoltán, VÁNCZA Tibor-István, KOVÁCS Ödön - administrator public, RITI Oliver-Raul - arhitect sef, SZTAKICS István-Attila - Secretarul general al judetului Covasna, SZÉKELY Réka - director executiv, DOMOKOS Réka - director executiv adjunct, consilieri juridici: CSOG Éva, JÁNÓ Beáta-Katalin, OROSZ Andrea, VERES János - director executiv, KOZMA Karolina-Rózália - sef serviciu, SIMON Erzsébet – Consilier, Consilieri achizitii publice: INCZE Gyula, BAGOSSY Csaba, SZABÓ Ágoston, BAKI János - sef serviciu, NACHILA Andreea-Magdalena – consilier, MADARASI Csilla – consilier, JÁNOSI Zsolt-Hunor - consilier, BARTA Julia-Judit - consilier.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna din situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitate profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul unic/Ofertantul asociat/ tertul sustinator/subcontractantul va completa DUAE.
Documentele justificative vor fi prezentate doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor la solicitarea autoritatii contractante, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.
Se vor solicita urmatoarele documente: Certificatul constatator emis de Oficiul National al Registrului Comertului - in original/copie legalizata/copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul", din care sa rezulte obiectul principal si domeniile secundare de activitate ale societatii.
Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.
Din Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial trebuie sa se regaseasca si urmatoarele informatii: datele de identificare ale operatorului economic, actionarii/ asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare.
Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul depunerii certificatului.
Operatorii economici nerezidenti (straini) vor prezenta documente care dovedesc o forma de inregistrare/atestare/autorizare ori apartenenta din punct de vedere profesional, sau orice alte documente echivalente, emise (in conformitate cu cerintele legale) in tara de rezidenta. Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatExperienta similara, subcontractare (dupa caz) si terti sustinatori (dupa caz)Operatorii economici participanti la procedura trebuie sa faca dovada experientei similare, respectiv, sa dovedeasca faptul ca au dus la bun sfarsit cel putin un contract avand ca obiect servicii de urbanism/servicii de proiectare arhitecturala/servicii de elaborare/actualizare PATZ/PATZR/PATJ.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile ce descriu nivelul lor de experienta, prin raportare la contractele executate in trecut, corespunzator cerintelor autoritatii contractante. Asociatul/asociatii nominalizati va/vor prezenta distinct DUAE in care se vor cuprinde informatiile solicitate.La nivelul DUAE trebuie precizate urmatoarele informatii: numarul si data contractului invocat drept experienta similara.Urmatoarele documente justificative care probeaza indeplinirea cerintei vor fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.- La contractele se vor depune copii de pe parti relevante ale contractelor/procese verbale de receptie/documente constatatoare/orice alte documente din care sa reiasa urmatoarele informatii: obiectul contractului, si beneficiarul serviciilor;In cazul depunerii unei oferte comune, DUAE va fi completat de catre fiecare operator economic in parte (ofertant, lider asociatie, asociat, subcontractant, tert sustinator). Avand in vedere Notificarea nr. 256/08.12.2016, se solicita tuturor ofertantilor, ca odata cu depunerea DUAE sa prezinte angajamentul tertului sustinator (impreuna cu documente anexe la angajament, transmise acestora de catre tert/tertii sustinatori, din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia/acestora), acordul de asociere (completare Formular nr. 4) si acordul de subcontractare (completare Formular nr. 5 ).Autoritate Contractanta solicita ofertantului sa precizeze in oferta:a) categoriile de servicii din contract pe care intentioneaza sa le subcontracteze, precum si procentul sau valoarea aferenta activitatilor indicate in oferta ca fiind realizate de catre subcontractant;b) datele de identificare ale subcontractantilor propusi, daca acestia din urma sunt cunoscuti la momentul depunerii ofertei sau a solicitarii de participare.In cazul in care ofertantul/candidatul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractareCapacitatea tehnica si/sau profesionala a operatorului economic poate fi sustinuta in conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare.Modalitate de indeplinire: in DUAE completat de ofertant se vor include si informatiile cu privire la existenta unei sustineri de terta parte, precum si celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE.Tertul/tertii sustinatori vor completa DUAE cu informatii privind nivelul lor de experienta, prin raportare la contractele executate in trecut, Totodata, conform prevederilor art.184 din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica. Raspunderea solidara a tertului/tertilor sustinator/sustinatori se va angaja sub conditia neindeplinirii de catre acesta/acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament.Nota: Nedepunerea o data cu DUAE a angajamentului ferm al tertului sustinator, a acordului de sub contractare si/sau a acordului de asociere poate face subiectul unei clarificari" conform Notificarii nr. 258, erata la Notificarea nr. 256/2016.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Interactiunea cu ofertantii, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfasura dupa urmatoarele reguli:
Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare simplificat.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor inregistra in SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 si vor transmite solicitarile avand in vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art. 160-161 din Legea nr. 98/2016 precum si cele de la art. 103 (2) din H.G. nr. 395/2016. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare in legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP (Sectiunea “Intrebari”).
Comisia de evaluare va analiza DUAE in corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei.
Comisia de evaluare va analiza si verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica.
In urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus, autoritatea contractanta va introduce in SEAP rezultatul admis/respins, si va deschide in SEAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, acordand un termen de raspuns.
Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”), in format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii nr. 455/2001.
Operatorii economici vor respecta modelul de contract.
In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu preturi egale, autoritatea contractanta va aplica prevederile Art. 138, alin 2 din HG 395/2016 ,,In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, autoritatea contractanta solicita ofertantilor o noua propunere financiara, iar contractul va fi atribuit
ofertantului a carui noua propunere financiara are pretul cel mai scazut”.