Furnizare autospeciale telecomunicații în cadrul proiectului „Improving the ICT based communications capabilities in the North-East Romania - Republic of Moldova cross-border area”(„Îmbunătățirea capacității de comunicații bazate pe TIC în zona transfrontalieră Nord-Estul României – Republica Moldova”), cod 1 HARD/3.1/95

Titlu

Furnizare autospeciale telecomunicații în cadrul proiectului „Improving the ICT based communications capabilities in the North-East Romania - Republic of Moldova cross-border area”(„Îmbunătățirea capacității de comunicații bazate pe TIC în zona transfrontalieră Nord-Estul României – Republica Moldova”), cod 1 HARD/3.1/95
COD PLAN: PAAP1051023, POZITIA 1

Scurtă descriere

Se vor achiziționa 3 autospeciale de telecomunicații (autovehicul cu remorcă și echipamente) în cadrul proiectului „Improving the ICT based communications capabilities in the North-East Romania - Republic of Moldova cross-border area”, cod 1HARD/3.1/95, finanțat prin Programul Operațional Comun România – Republica Moldova ENI 2014-2020. Utilizatorii finali ai echipamentelor achiziționate vor fi direcțiile de telecomunicații speciale din județele Iași, Botoșani și Vaslui.
Obiectivul principal al proiectului constă în îmbunătățirea serviciilor de comunicații electronice pentru populația din zonele frontierei comune dintre România și Republica Moldova, prin:
• asigurarea disponibilității comunicațiilor de bază, a Serviciului de urgenţă 112 a serviciului eCall și a Serviciului RO-ALERT pentru populația din zona transfrontalieră și în care nu există acoperire a serviciilor publice de comunicaţii electronice;
• asigurarea dispozitivelor temporare de comunicații, interoperabile la nivel transfrontalier pentru comunicaţiile electronice destinate organizaţiilor cu atribuţii în gestionarea situaţiilor de urgenţă şi a dezastrelor.
Realizarea obiectivului va conduce la realizarea premiselor de cooperare transfrontalieră prin dezvoltarea sistemelor și rețelelor TIC în beneficiul cetăţeanului şi al autorităților locale și centrale din zonele graniței comune dintre România și Republica Moldova, respectiv județele Botoșani, Vaslui, Iași și, indirect, Galați.

Descrierea achiziției publice

Se vor achiziționa 3 autospeciale de telecomunicații (autovehicul cu remorcă și echipamente) în cadrul proiectului „Improving the ICT based communications capabilities in the North-East Romania - Republic of Moldova cross-border area”, cod 1HARD/3.1/95, finanțat prin Programul Operațional Comun România – Republica Moldova ENI 2014-2020. Utilizatorii finali ai echipamentelor achiziționate vor fi direcțiile de telecomunicații speciale din județele Iași, Botoșani și Vaslui. Caracteristicile tehnice sunt detaliate in caietul de sarcini.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

„Improving the ICT based communications capabilities in the North-East Romania - Republic of Moldova cross-border area” („Îmbunătățirea capacității de comunicații bazate pe TIC în zona transfrontalieră Nord-Estul României – Republica Moldova”), cod 1 HARD/3.1/95, finanțat prin Programul Operațional Comun România – Republica Moldova ENI 2014-2020.

Informații suplimentare

Se vor achiziționa 3 (trei) „ Autospeciale de telecomunicații” în cadrul proiectului cod 1HARD/3.1/95, finanțat prin Programul Operațional Comun România - Republica Moldova.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1
Ofertanții, membrii asocierii, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile de la art. 164, art. 165 si art. 167 din Legea 98/2016.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv asociații/subcontractanții/terții susținători) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Se vor depune odata cu DUAE următoarele:
- angajamentul ferm al terțului susținător din care să rezulte modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia; Odată cu angajamentul, se vor prezenta documentele transmise de către terțul susținător din care să rezulte modul efectiv prin care va asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere ( dacă este cazul).
- acordul de subcontractare (dacă este cazul);
- acordul de asociere (dacă este cazul).
Nedepunerea acestora odată cu DUAE constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertențe de formă ale informațiilor din DUAE, atât ale ofertanților, cât și ale subcontractantului/terțului susținător.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE, cf. art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante (AC), doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, sunt:
- certificatul de atestare fiscală eliberat de Administrația Finanțelor Publice la care este arondat sediul social al operatorului economic (op.ec.) și Certificat fiscal cu privire la impozitele si taxele locale, eliberat de autoritatea fiscală competentă, valabil la momentul prezentării, din care să reiasă ca nu are datorii scadente la momentul prezentării, iar pentru sediile secundare/ punctele de lucru se va prezenta o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate;
- cazierul judiciar al op.ec. și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului op.ec., sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, cf. certificat constatator ONRC / actul constitutiv;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că op.ec. poate beneficia de derogările de la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
- alte documente edificatoare, după caz.
Documentele emise în altă limbă vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba româna.
Documentele depuse trebuie să fie valabile la momentul prezentării.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile de la art.164, 165 și 167, AC are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Cerința nr. 2
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul AC cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
1. Dumitru BUZATU - Președinte;
2. Doina Elena FEDEROVICI – Vice-președinte;
3. Costel ALEXE – membru CA și AGA;
4. Ionel ARSENE – membru CA și AGA;
5. Gheorghe FLUTUR – membru CA și AGA;
6. Valentin IVANCIA – membru CA și AGA;
7. Dorin BIRTA – membru AGA;
8. Ciprian Ionuț TRIFAN – membru AGA;
9. Sorin Alexandru AFLOAREI – membru AGA;
10. Radu Ionel URSANU – membru AGA;
11. Dan Vasile CONSTANTIN – membru AGA;
12. Irina VASILCIUC – membru AGA;
13. Alina POPA – director executiv;
14. George Bogdan PLEȘCA – director adjunct;
15. Mihaela ORĂȘANU – contabil-șef;
16. Irina SIMIRAD - consilier;
17. Felicia SPULBER - consilier;
18. Mihaela ȘURPANU - consilier;
Experți cooptați - experti externi.
Modalitatea de îndeplinire:
Ofertanții, membrii asocierii, terții susținători și subcontractanții vor depune odată cu DUAE declarația privind conflictul de interese (cf. modelului din Secţiunea IV – Formulare și modele documente aferentă documentației de atribuire). AC va avea dreptul de a solicita clarificări și/sau completări referitoare la această declarație oricând pe parcursul procedurii de atribuire, în cazul în care intervin modificări în lista. AC are obligația completării formularului de integritate cf art. 5 din Legea nr. 184/2016.
Cerința nr. 1
1. Op.ec. (ofertant/asociat/subcontractant) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii, iar op.ec. străini trebuie să dovedească o formă de înreg. în condițiile legii din țara de rezidență.
2. Din documentul de înregistrare trebuie să reiasă că operatorul este legal constituit și că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii.
3. Din documentul de înreg. trebuie să reiasă că aceștia au capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului. Mai exact, trebuie să existe corespondență între activitățile (menționate sub forma de cod CAEN) cu obiectul achiziției. Această cerință se aplică și pentru subcontractanți, dacă este cazul.
Modalitatea de îndeplinire:
1. Se va completa DUAE de către op.ec. participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE, respectiv certificat constatator ONRC, sau, în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire.
Cerința nr. 2
În corelare cu cerințele menționate la pct. 3.5.3. din Caietul de sarcini referitoare la mentenanța autoșasiului ofertat și a remorcii, dar și pentru mentenanța echipamentelor și sistemelor cu care este dotată autospeciala, AC solicită ca ofertanții să dețină următoarele autorizări:
1. pentru mentenanța autoșasiului și a remorcii: autorizarea emisă de R.A.R., cu anexele cu Clasa de Autorizare I pentru categoria de autovehicul ofertat, în termenul de valabilitate la data depunerii ofertei, cf.anexei 1 din O.M.T.C.T. nr 2131/2005 - RNTR 9.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către op.ec. participanți la procedura de atribuire cu informațiile solicitate de către AC – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv autorizarea R.A.R., cf. Anexei 1 din O.M.T.C.T. nr. 2131/2005, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire.
Cerința nr. 3
AC solicită ca ofertanții să dețină autorizație tehnică pentru efectuarea de activități de carosare, construcție, reconstrucție sau schimbarea categoriei de folosință a autoșasiurilor noi, în vederea transformării autoșasiului de bază (cf.propunerii tehnice) în autovehicul special (cf. cerinței din caietului de sarcini),și pentru remorcă, valabilă la data depunerii ofertei.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către op.ec. participanți (inclusiv asociații/subcontractanții) la procedura de atribuire cu informațiile solicitate de către AC – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, respectiv:
a) în cazul ofertanților din România: autorizație tehnică emisă de RAR, în baza O.M.T.C.T. nr. 2131/2005-RNTR 9, pentru efectuarea de activități de carosare, construcție, reconstrucție sau schimbarea categoriei de folosință a autoșasiurilor noi, în vederea transformării autoșasiului de bază (cf.propunerii tehnice) în autovehicul special (cfcerinței caietului de sarcini), și pentru remorcă.
SAU
b) în cazul ofertanților străini care NU vor efectua pe teritoriul României activități de carosare, construcție, reconstrucție sau schimbarea categoriei de folosință a autoșasiurilor noi, îndeplinirea cerinței de la pct. a) se va face prin prezentarea de documente echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română;
SAU
c) în cazul ofertanților străini care vor efectua pe teritoriul României activități de carosare, construcție, reconstrucție sau schimbarea categoriei de folosință a autoșasiurilor noi este obligatorie prezentarea autorizației tehnică emisă de RAR, în baza O.M.T.C.T. nr. 2131/2005.
NOTĂ:
1.În măsura în care un op.ec. depune ofertă individuală, trebuie să dețină direct capacitatea de exercitare a activității profesionale.
2.În cazul prezentării unei oferte de către o asociere de doi sau mai mulți ofertanți este obligatoriu ca unul dintre aceștia sau toți să dețină direct capacitatea de a realiza activitatea descrisă mai sus, cf. art. 51 alin. (1) din HG nr. 395/2016;
3.Dacă op.ec. care depune ofertă individuală / niciunul dintre membrii asocierii nu poate/pot îndeplini cerința stabilită de autoritatea contractantă, ofertanții au dreptul de a subcontracta această parte a acordului cadru/contractului subsecvent, cf. art. 51 alin. (2) din HG nr. 395/2016.
4. Documentele emise în altă limbă vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba româna.
5. Documentele depuse trebuie să fie valabile la momentul prezentării.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaNivelul minim al cifrei de afaceri generale (anuale) a ofertantului pe ultimii 3 ani, 2019, 2020 și 2021, trebuie să fie cel puțin egal cu 3.711.456,13 lei.Autoritatea contractantă nu va lua în considerare cifra de afaceri pentru mai mult de 3 ani.Pentru calculul echivalenței euro/altă valută se va avea în vedere cursul mediu anual comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a – contractului cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă. De asemenea, se va depune separat si Formularul nr. 6 din Sectiunea Formulare. Următoarele documente justificative, care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul 1(unu) loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire: bilanțuri contabile sau extrase de bilanț, rapoarte de audit financiar sau alte documente emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE.Documentele emise în alta limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatExperiența similarăOfertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au furnizat produse similare în valoare cumulată de cel puțin: 3.711.456,13 lei fără TVA.Pentru calculul echivalenței euro/altă valută se va avea în vedere cursul mediu anual comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.*Prin produse similare se înțelege se înțelege furnizarea de autospeciale/vehicule cu utilizare specială (pentru situații de urgență, medicale, de telecomunicații etc.)
Proportia de subcontractareInformații privind partea din contract pe care operatorul economic are, eventual, intenția sa o subcontracteze.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiImplementarea sistemului de management al calității în conformitate cu SR EN ISO 9001 : 2015 sau echivalent, într-un domeniu care să aibă corespondență cu obiectul achiziției.În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, autoritatea contractantă accepta certificate echivalente cu SR EN ISO 9001: 2015 sau echivalent, emise de organisme de certificare acreditate stabilite în alte state membre.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanți/ofertanți asociați/terți susținători) participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității/entității contractante. Se va depune Formularul nr. 7 din Sectiunea Formulare.La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de produse, valoarea fara TVA, moneda, calitatea, ponderea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire:• copii ale unor parti relevante ale contractelor;• procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul livrării;• recomandări;• alte documente echivalente.Documentele emise în alta limba decât româna vor fi însotite de traducerea autorizata în limba româna.
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei. DUAE completat de ofertant în care va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare (model Formular nr. 5). Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere, astfel cum acestea sunt menționate la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare , precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul. Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere. Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant unic sau asociat).Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate odata cu depunerea ofertei:1. Certificat emis de un organism de certificare acreditat, valabil la momentul prezentăriisau2. În cazul în care se poate demonstra că un operator economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum este solicitat de autoritatea contractantă ori nu are posibilitatea de a-l obţine în termenele stabilite, din motive care nu îi sunt imputabile, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta orice alte probe sau dovezi prezentate de operatorul economic respectiv, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calităţii, echivalent cu cel solicitat de autoritatea contractantă.Modalitatea de îndeplinire a cerinței referitoare la standarde în funcție de structura ofertantului:• În cazul ofertei individuale, ofertantul are obligația prezentării certificatului care probează implementarea standardului de management al calității sau a altor mijloace de probă privind sistemul de asigurare a calității.• În cazul unei oferte în asociere, fiecare dintre membrii asocierii, corespunzător părții sale de implicare, are obligația prezentării certificatului care probează implementarea standardului de management al calității sau a altor mijloace de probă privind sistemul de asigurare a calității.• În cazul unui ofertant care se bazează pe capacitatea unui alte entități pentru a demonstra îndeplinirea cerințelor de capacitate impuse în cadrul unei proceduri de achiziție: un certificat emis de un organism de certificare acreditat în favoarea terțului, nu poate fi luat în considerare, acesta nefiind o resursă transferabilă.• Documentele emise în alta limba decât româna vor fi însoțite de traducerea autorizata în limba româna.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
1. INSTRUCTIUNI PRIVIND DUAE:
DUAE constă într-o declarație pe propria răspundere a operatorilor economici, care prezintă dovezi preliminare și înlocuiește certificatele eliberate de autoritățile publice sau de părți terțe. Acest document este o declarație oficială a operatorului economic potrivit căreia acesta nu se află într-una dintre situațiile în care operatorii economici sunt sau pot fi excluși, îndeplinește criteriile de selecție relevante și, dacă este cazul, respectă regulile și criteriile obiective care au fost stabilite în scopul limitării numărului de candidați calificați care urmează să fie invitați să participe.
A se consulta Ordinul ANAP nr. 1017/2019, Notificare privind utilizarea DUAE în procedurile de atribuire a contractelor de achiziţie publică/sectoriale, emisa de ANAP in anul 2016 si Notificare privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice emisa de ANAP in 08.04.2019.
2. INSTRUCȚIUNI PRIVIND EVALUAREA OFERTELOR – a se vedea Ordinul ANAP nr. 1017/2019;
3. INSTRUCȚIUNI PRIVIND NOTIFICAREA REZULTATULUI PROCEDURII – a se vedea Ordinul ANAP nr. 1017/2019;
4. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ANULAREA PROCEDURII DE ATRIBUIRE – a se vedea Ordinul ANAP nr. 1017/2019;
5. INSTRUCTIUNI PRIVIND SEMNAREA CONTRACTULUI.
Autoritatea contractantă va încheia contractul cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.
Ofertantul desemnat câștigător are obligația de a se prezenta în termen de 5 zile lucrătoare de la primirea invitației pentru semnarea contractului, transmisă de Autoritatea contractantă.
Dacă termenului de 5 zile lucrătoare a expirat iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea contractului, situația va fi asimilată refuzului de a semna contractul, iar Autoritatea contractantă va reține în favoarea sa garanția de participare.
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit contractul a nominalizat in cadrul ofertei subcontractanți, acesta are obligația de a prezenta la semnarea contractului, contractul/contractele încheiate cu subcontractanții nominalizați in oferta.
In cazul în care Autoritatea contractantă nu poate încheia contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, din cauza faptului că ofertantul se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul doi, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar, procedura de atribuire se anulează.
6.DEPARTAJAREA OFERTELOR CLASATE PE ACELAȘI LOC (ÎN VEDEREA ATRIBUIRII CONTRACTULUI):
Conform art. 139 alin. (3) din H.G. nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare: ”În cazul în care două sau mai multe oferte clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.” Se vor solicita propuneri financiare tot prin intermediul SEAP, la secțiunea întrebări /clarificări.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform Legii 101/2016, orice persoană care consideră că a fost vătămată de o eroare sau de o neregulă printr-un act al Autoritatii Contractante, care încalcă legile privind achizițiile publice, poate depune o contestație în termen de 10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul Autoritatii Contractante considerat nelegal, fie pe cale administrativ-jurisdicțională la CNSC, fie pe cale judiciară la instanța de judecată.