R_Achiziție Servicii elaborare studii si servicii de dezvoltare software dedicate platformei de evaluare integrată a serviciilor publice în cadrul proiectului „Monitorizarea și evaluarea integrată a performanței serviciilor publice” (Cod SIPOCA 616 / MySMIS 127589)

Scurtă descriere

Achizitie Servicii elaborare studii si servicii de dezvoltare software dedicate platformei de evaluare integrata a serviciilor publice in cadrul proiectului „Monitorizarea si evaluarea integrata a performatei serviciilor publice” (Cod SMIS 127589) ce cuprinde urmatoarele activitati:

A 3.3 Consultarea diverselor structuri responsabile cu implementarea serviciilor publice

A 3.6 Realizarea evaluarii generale a performantei serviciilor publice pe baza metodologiei cadru

A 4.2 Realizarea de evaluari sectoriale a performantei serviciilor publice pe baza metodologiilor dezvoltate

A5.1 Realizarea evaluarii integrate a performantei serviciilor publice

A 6.1 Realizarea de analize detaliate privind serviciile comunitare de utilitati publice

Număr zile până la care se pot solicita clarificări cu privire la conținutul documentației de atribuire înainte de data limită de depunere a ofertelor: 16.

Număr zile pana la care se publică răspunsul la solicitările de clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 11, fara a se lua în considerare ziua publicării.

Durata contractului - Prestarea serviciilor se va derula pe parcursul a 12 de luni de la data atribuirii contractului/emiterii notificării de începere a serviciilor, dar nu mai târziu de data de finalizare a proiectului, respectiv 09.11.2023.

Informații suplimentare

Obiectivele și scopul proiectului

Obiectivul general al proiectului îl reprezintă consolidarea capacitații administrației publice din România prin introducerea de sisteme și standarde comune care să conducă la îmbunătățirea activității de monitorizare și evaluare a performanței serviciilor publice furnizate.

Contractul de servicii se va incheia pentru toate serviciile solicitate. Serviciile solicitate sunt:

- A 3.3 Consultarea diverselor structuri responsabile cu implementarea serviciilor publice:

o realizarea a 180 de interviuri sociologice individuale de profunzime semi-structurate cu persoane implicate in procesul de coordonare, monitorizare si evaluare a serviciilor publice din Romania

- A 3.6 Realizarea evaluarii generale a performantei serviciilor publice pe baza metodologiei cadru:

o Un studiu prin sondaj de opinie de tip CATI utilizand un esantion reprezentativ de 16.500 de respondenti din populatia neinstitutionalizata a Romaniei

o 120 de focus grupuri online, cate un focus grup aferent fiecarui serviciu public analizat in fiecare din cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romaniei

o Un studiu prin observatie participativa directa de tip ”mystery shopping”

- A 4.2 Realizarea de evaluari sectoriale a performantei serviciilor publice pe baza metodologiilor dezvoltate

o Realizare 120 de focus grupuri (15 servicii X 8 regiuni)

o Realizare 360 de interviuri (15 servicii X 3 interviuri X 8 regiuni)

o Realizare 15 sondaje CATI (cate unul pentru fiecare tip de serviciu) a cate 1100 respondenti (15 servicii X 1100 = 16.500 persoane)

- A 5.1 Realizarea evaluarii integrate a performantei serviciilor publice

o Definirea functionalitatilor aplicatiei

o Achizitii echipamente/ software IT

o Dezvoltarea platformei informatice

o Dezvoltarea interfetei web aferente platformei informatice

o Popularea cu date a platformei informatice

o Testarea platformei informatice si a interfetei web

o Instruirea personalului desemnat

- A 6.1 Realizarea de analize detaliate privind serviciile comunitare de utilitati publice

o Realizare 64 de focus grupuri, cate un focus grup pentru fiecare din cele 8 tipuri de servicii comunitare de utilitati publice in fiecare din cele 8 regiuni de dezvoltare a Romaniei (8 servicii X 8 regiuni)

o Realizare 192 de interviuri cu responsabili in procesul de monitorizare si evaluare a furnizarii acestor servicii comunitare de utilitati publice (8 servicii X 3 interviuri X 8 regiuni)

o Realizare 8 sondaje CATI a cate 1100 respondenti fiecare (8 servicii X 1100 = 8800 persoane).

Scopul proiectului este de a realiza o evaluare a performanței actuale a serviciilor publice din România, respectiv de a asigura un cadru adecvat pentru îmbunătățirea calității acestora.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Informatii si formalitati necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate:Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164,165,167 din Lg nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare.Modalitatea de îndeplinire:Operatorul economic (lider, asociat, terț susținător/subcontractant) va completa cerința corespunzătoare în formularul DUAE - Motive de excludere, cu informații aferente situației lor, din documentația de atribuire.Încadrarea în situația prevăzută la art. 164,165,167 din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare atrage excluderea ofertantului din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE trebuie prezentate, doar la solicitarea autorității contractante, numai de ofertantul clasat pe primul loc la finalizarea evaluării ofertelor. Persoane juridice române:CAZIERUL JUDICIAR al operatorului economic (firmă) și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv.CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALĂ pentru persoane juridice, eliberat de M.F.P. sau subunitățile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie să reiasă că ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII certificatului/certificatelor);CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALĂ privind impozitele și taxele locale în cazul persoanelor juridice, eliberat de Consiliul Local (din acest certificat trebuie să reiasă că ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII certificatului/certificatelor);DECLARAȚIE PE PROPRIA RĂSPUNDERE privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate, pentru sediile secundare/punctele de lucru.Persoane juridice străine:Documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care se atestă situația judiciară a acestora.Documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care se atestă situația judiciară fiscală, contabilă, disciplină financiară a acestora. (Cazierul fiscal reprezintă un mijloc de evidență și urmărire a respectării disciplinei fiscale, contabile și financiare de către contribuabili, în care se ține evidența persoanelor fizice, juridice și a entităților fără personalitate juridică care au savârșit fapte sancționate de legile fiscale, contabile, vamale și de cele care privesc disciplina financiară).Documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din țara de rezidență.Documentele se vor prezenta însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogări prevăzute la art. 166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Lg nr.98/2016.Odată și alături de DUAE, ofertantii vor depune o declaratie privind neincadrarea in prevederile art. 59-60 din Lg 98/2016 privind achiz. pub (Formular nr.11) ref la evitarea conflictului de interese cu persoane care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire, respectiv persoanele care aprobă/semnează documente emise în legătură cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv pers. care aprobă bugetul aferent autorității contractante, necesar finanțării ctr. de achiziție publică,cum ar fi:Abrudean Mircea Șef Cancelaria PM,Agafiței Gheorghiță ConsStat,Anghel DanielConsStat,Avram Mircea Antoine ȘefServ,Balacciu Oana-Cristina Director;Bălălău Ileana-Luminița Director;Bălteanu Iulian Director adjunct;Barabás Katalin Directorcabinet; Barbu Silviu–Gabriel SS;Bărbulescu Liliana ȘefServ;Belaconi Daniel Director;Blaga Laurențiu-Alexandru CStat;Bodu Sebastian – Valentin CStat;Bogya Annamária SStat;Borbély Laszló CStat;Brâncoveanu Oana Marina Director;Brînzei Florinel-Constantin Director adj;Bud Ana-Maria Director;Burcea Mihaela DGA;Buzatu Tudor SStat;Cărbunaru Jean Dănuț Sstat;Căpăţînă Natalia Șef serv;Chifu Iulian CStat;Ciobotaru Florin Director de cabinet;Ciocănea-Teodorescu Adrian CStat;Ciortoloman Mihail-Vlad-Gheorghe Șef serv;Clăpan Marius-Cosmin Șef serv;Condrea Dragoş Director General;Costreie Valentin-Sorin CStat;Cristea Paula Director cabinet ;Crișu Cristina Director general;Curcă Dragoș-CătălinȘef serv;Damian Ion Director general;Dan Adeline SStat;Dincă Adrian-Constantin CStat;Dobocan Mircea-Vasile Director cabinet;Dobrotă MihaiDirector adjunct;Drumea Mihnea Claudiu CStat;Enache Raluca Elena Director;Enescu Alexandra-Adelia Șef birou;Fătu Bogdan-Alexandru Șef serv;Foamete Andreea Șef serv;Gavril Florin-Alexandru CStat;Geafer Dincer Subsecretar de stat;Ghelbere Bogdan-Cătălin SGA;Hojda Ciprian - CătălinCStat;Ionescu Cătălin-Gheorghe Dir adjunct;Ioniţă Mihaela Director;Jakab Adorjan-Mihaly CStat; Jicol Ștefan Director general;Kaitor Mihaela-IoanaS Stat;Kelemen HunorViceprim-ministru;Kozma Krisztina-Kinga Director;Lacziko Enikő-Katalin SStat;Luca MarianaDirector;Lunescu Rinu Director;Lupulescu Octavian Șef serviciu;Manole Petre-Florin Sstat;Mareș Mara Cstat;Margine Cătălin Director;Mitroi Mădălina-Angelica Șef serv;Mînzatu RoxanaSStat;Moraru Victor Director General;Mureșan Manuela-Liliana Director general adjunct;Nancu Dănuț Șef serv;Năstase Oana-Cătălina Director de cabinet;Neacșu Marian Secretar general;Negoiţă Dragoş AlexandruDirector; Pădeanu Florina-Alina CStat;Păun Marcelica Director;Péter Annamária Director cabinet;Petraru Adriana Șef serv;Pîrvu Marian Director;Pîrvulescu Daniela Șef serv;Poenaru-Grigorescu Carmen-Judith Director;Pop AndreiDirector;Popa Anca Cristina Director adjunct;Popa CătălinȘef birou;Popescu Lucia-IoanaDirector;Preda Marta-Maria Șef serviciu;Sauliuc Adriana-Livia Director de cabinet;Sălbatecu Daniela-Elena Director adjunct;Săpunaru Nini Secretar de Stat;Schink Corina-Elena Șef serviciu;Schink Cristian Șef serviciu;Solomon Irina-Dumitrița Secretar de stat;Șindilariu Thomas Subsecretar de Stat;Stamate CarmenȘef serviciu;Tudor Costin Director;Turza Maria-MădălinaCStat;Țeighiu Jurj Stana Simona CStat;Vasilescu Alexandru-Cristian SStat;Vîlcan Maria Șef serv;Vorvoreanu Angela Directoradjunct; Vrăjitorul Sorinel-Marian SStat; Zahoranszki Istvan SGA;Zanfir Maria Șef serv;Zorilă Constantin Director;Din partea prestatorului de servicii de consultanță în achiziții publice:Claudia Pintes – Expert cooptat.Autoritatea contractantă va avea dreptul de a solicita clarificări și/sau completări referitoare la această declarație oricând pe parcursul procedurii de atribuire, în cazul în care intervin modificări în Lista de mai sus.Modalitatea de îndeplinire: Documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței: prezentarea odată cu DUAE a Declarației privind neîncadrarea în prevederile art. 59-60 din Lg nr.98/2016 privind achizitiile publice cu modificările și completările ulterioare – Formular nr. 11,11A.Notă:În cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat să prezinte documentele mai sus menționate.Documentele solicitate pentru neîncadrarea în prevederile art. 165 și 167 din Lg nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modif. și completările ulterioare trebuie prezentate de ofertant/ofertant asociat și de subcontractant, respectiv terțul susținător,dacă este cazul.Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, care nu se încadrează în definiţia de la art.3 alin.(1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în preved. art. 164,165 şi167–conf. art.53 din Lg nr. 98/2016.În conf. cu prevederile art.170 din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice cu modif. și completările ulterioare:“(1) Autoritatea contractantă are obligația de a verifica inexistența unei situații de excludere prevăzute la art. 164,165 și 167 în legătură cu subcontractanții propuși.(2) În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 171, autoritatea contractantă solicită ofertantului/candidatului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație.(3) În scopul verificării prevăzute la alin. (1),subcontractantul completează declarația pe proprie răspundere în conformitate cu prevederile art.193-195, precizând că nu se află în nici una dintre situațiile ce atrag excluderea din procedura de atribuire”.În conformitate cu art. 183 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificările și completările ulterioare:„(1) Autorit. contr. verifică dacă terțul/terții care asigură susținerea în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară ori privind capacitatea tehnică și/sau profesională îndeplinește/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau nu se încadrează în motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167.2) Dacă terțul/terții nu îndeplinește/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă solicită, o singură dată, ca operatorul economic să înlocuiască terțul/terții susținător/susținători fără ca acest aspect să aducă atingere principiului tratamentului egal prevazut la... detalii pe www.e-licitatie.ro

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE).
• Ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente din care să reiasă informațiile solicitate. Acesta poate prezenta, dar fără a se limita la acestea, bilanțurile contabile pentru anii financiari: 2019 la data de 31.12.2019; 2020 la data de 31.12.2020; 2021 la data de 31.12.2021 in copie semnate “conform cu originalul”.
• Persoanele juridice/fizice străine, ce doresc să participe la procedură, vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea cerințelor cu privire la capacitatea economică și financiară.
Operatorii economici sunt obligați să prezinte documentele doar la solicitarea Autorității Contractante la finalizarea evaluării ofertelor.
Pentru calculul cifrei de afaceri medie anuale exprimata in alta moneda decât Lei se va folosi cursul mediu anual comunicat de către Banca Națională a României.

În cazul în care candidatul își demonstrează situația economică și financiară invocând și susținerea acordată de terț (conform art. 182-184 din Legea 98/2016), atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, completat conform Formularelor nr. 4, 4A, după caz. În acest sens terțul susținător va menționa în Formularul nr. 4 următoarele:
a) în ce mod se va realiza efectiv susținerea acordată de terțul susținător;
b) care este modalitatea în care se va materializa susținerea acordată de terțul susținător, de ex. linie de credit, plata salariilor angajaților Ofertantului etc;
c) în ce mod va avea acces Ofertantul în orice moment la susținerea acordată de terțul susținător (pentru situațiile în care terțul nu este subcontractant declarat).
HG nr. 395 din 2016, art. 48, alin. 2:
„(2) Autoritatea contractantă are obligaţia de a lua în considerare această susţinere, ca probă a îndeplinirii criteriilor minime impuse în cadrul documentaţiei de atribuire dacă sunt îndeplinite în mod cumulativ următoarele condiţii:
a) terţul/terţii susţinător(i) pot dovedi că deţin resursele invocate ca element de susţinere a ofertantului/candidatului;
b) ofertantul/candidatul poate demonstra că va dispune efectiv de resursele entităţilor ce acordă susţinerea, necesare pentru realizarea contractului, în cazul în care terţul susţinător nu este declarat subcontractant.”
În cazul în care oferta este depusă de operatori economici ce participă în comun la procedura de atribuire, terțul sau terții susținători vor acorda susținerea economică și financiară în numele întregii asocieri (cu titlu de exemplu: Asocierea formata din X – lider al asocierii și Y si Z – membrii ai asocierii). Astfel, Formularul nr. 4 și 4A va fi completat de către terțul susținător în numele întregului grup de operatori economici.

Persoana ce asigură susținerea financiară nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165 și 167 din Legea 98/2016.
Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe Ia angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare, după caz. Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente/acorduri vor fi solicitate doar ofertantului declarat câștigător Ia solicitarea autorității contractante.

Modalitatea de îndeplinire:
• Completare în formular DUAE;
• Completare Formulare nr. 4, 4A.