Servicii de consultanta in managementul proiectului „Reabilitare retele termice aferente SACET Ploiesti, pentru cresterea eficientei energetice în alimentarea cu caldura urbana – Etapa I”, proiect cod SMIS 149254

Titlu

Servicii de consultanta in managementul proiectului „Reabilitare retele termice aferente SACET Ploiesti, pentru cresterea eficientei energetice în alimentarea cu caldura urbana – Etapa I”, proiect cod SMIS 149254
2842889/9372/2022

Scurtă descriere

Obiectul contractului îl reprezintă furnizarea serviciilor de consultanță privind managementul proiectului (management operațional), necesare implementării de către personalul operatorului economic a obiectivelor și rezultatelor proiectului "Reabilitare rețele termice aferente SACET Ploiești, pentru creșterea eficientei energetice în alimentarea cu căldură urbană – Etapa I" în conformitate cu prevederile din contractul de finanțare, conform caietului de sarcini.
NOTA :In conformitate cu prevederile art. 160 din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, termenul limita pana la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achizitie publica are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 20 zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractanta stabileste ca termenul limita in care va raspunde tuturor solicitarilor de clarificari sau informatii suplimentare, este in a 11 a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul contractului îl reprezintă furnizarea serviciilor de consultanță privind managementul proiectului (management operațional), necesare implementării de către personalul operatorului economic a obiectivelor și rezultatelor proiectului "Reabilitare rețele termice aferente SACET Ploiești, pentru creșterea eficientei energetice în alimentarea cu căldură urbană – Etapa I" în conformitate cu prevederile din contractul de finanțare, conform caietului de sarcini.

Criteriul de calitate (denumire)

Identificarea și încadrarea în timp a punctelor de reper (jaloanelor) semnificative în execuția contractului, inclusiv descrierea modului în care acestea vor fi reflectate în raportări, in special cele prevăzute in Caietul de sarcini

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Programul Operaţional Infrastructură Mare 2014-2020, Axa prioritară 7. Creşterea eficienţei energetice la nivelul sistemului centralizat de termoficare în oraşele selectate, Obiectivul Specific 7.1 Creşterea eficienţei energetice în sistemele centralizate de transport şi distribuţie a energiei termice în oraşele selectate.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.59,60, 164, 165 si 167 din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentele justificative, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE la momentul prezentarii:
- Certificate constatatoare care atesta lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul social, valabile la momentul prezentarii și declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate pentru sediile secundare, precum si punctul/punctele de lucru;
- Cazier judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de decizie sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv;
- Documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
-Conform art.53 alin (3) din Legea nr.98/2016, actualizata, reprezentantul legal al operatorului economic depune o declaratie pe proprie raspundere cu privire la detinatorii/beneficiarii reali ai actiunilor la purtator (in situatia in care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candicat, tert sustinator sau subcontractant la procedura este de societate pe actiuni, cu capital social reprezentat prin actiuni la purtator), sub sanctiunile prevazute de art.326 din legea nr.286/2009 privind Codul penal, cu modificarile si completarile ulterioare.
- orice alte documente edificatoare (după caz).
- Declaratie art. 60 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
Persoanele juridice străine vor prezenta, în copie lizibilă documentele justificative eliberate de institutiile autorizate din țara de rezidență, însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante sunt: Dumitrescu Iulian – Președinte, Tudone Dumitru - Vicepreședinte, Apostol Constantin Cristian - Vicepreședinte, Vasile Anna Maria – Administrator public, Hermina Adi Bigiu - Secretar; Dovînca Maria - Director executiv Direcția Economica, Grecu Eliza – Sef serviciu Direcția Economica, Tinca Alina Georgiana – Director executiv Direcția Juridic Contencios si Administratie Publica, Enache Florin – Sef serviciu Direcția Juridic Contencios si Administratie Publica, Iamandi Mihaela Irina – Director executiv Direcția Patrimoniu, Stănescu Robert Adrian – Director executiv adjunct Direcția Servicii si Achizitii Publice, Andron Alexandru – Sef serviciu Direcția Servicii si Achizitii Publice, Daniel Minculescu – Director executiv Direcția Tehnica, Florentin Ilie – Șef Serviciu Direcția Proiecte cu Finanțare Externă.
Operatorii economici care depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul emis de ONRC sau de organismul la care operatorul economic este atestat profesional.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Documentele justificative vor fi prezentate obligatoriu la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE: Certificatul constatator, în copie lizibila, eliberat de ONRC sau organismul la care operatorul economic este atestat profesional. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent în codul CAEN din certificatul emis de ONRC sau de organismal la care operatorul economic este atestat profesional. Informatiile cuprinse în certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii. Operatorii economici nerezidenti (straini) vor prezenta documente echivalente, emise de tara de rezidenta în conformitate cu cerintele legale din tara de rezidenta, din care sa rezulte ca domeniul de activitate al ofertantului corespunde obiectului contractului supus procedurii. Documentele se vor prezenta în copie lizibila , însotite de traducerea autorizata a acestora în limba româna.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaMedia cifrei de afaceri anuale a ofertantului pe ultimii 3 ani (2019, 2020, 2021) trebuie să fie în valoare de cel puțin 2.800.000,00 lei.Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței, pentru calculul echivalentei se va aplica cursul mediu anual lei/valută comunicat de BNR pentru fiecare an in parte (2019, 2020, 2021).
Indicator financiarLichiditatea generala ce vizeaza activitatea din ultimul an (2021), calculata conform formulei LG = active curente / datorii curente sa fie cel putin 1.5 (sau cel putin 150 %).

Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanţi/ofertanţi asociaţi/terţi susţinători) cu informaţiile solicitate de autoritatea contractantă.In cazul în care se demonstreaza indeplinirea cerintei invocand sustinerea acordata de catre unul sau mai multi terti, ofertantul va completa DUAE in care se vor include informatiile cu privire la terta parte, inclusiv masurile avute in vedere de acesta pentru a accesa in orice moment resursele necesare, la care se ataseaza DUAE si Angajamentul ferm al tertului sustinator (Formular nr. 2) din care trebuie sa rezulte modul efectiv in care tertul /tertii sustinatori vor asigura indeplinirea angajamentului. Prin angajamentul ferm, tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica.Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. La DUAE completat de către ofertanţii asociaţi se va anexa Acordul de asociere (Formular nr. 3)Documente justificative care probează îndeplinirea cerinţei vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, precum si de catre tertul sustintor, dac este cazul, și pot fi: bilanţuri contabile sau extrase de bilanţ, rapoarte de audit financiar sau alte documente emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE.
Ca dovada preliminara pentru verificarea lichiditatii generale, Ofertantul (Ofertantul individual, fiecare membru al unei Asocieri) trebuie sa prezinte o declaratie pe propria raspundere. Declaratia pe proprie raspundere este reprezentata de Formularul DUAE. Se va completa si depune in SEAP Formularul DUAE.Documentele justificative (suport) includ, fara a se limita:1. Documente edificatoare care probeaza indeplinirea cerintei minime de calificare cum ar fi, situatii financiare anuale sau alte documente prin care candidatul isi poate demonstra situatia economica si financiara din ultimul an (2021). Situatiile financiare prezentate trebuie sa fie auditate/certificate, conform reglementarilor in vigoare in tara de origine a candidatului. In acest sens, se va prezenta raportul de audit financiar sau alte documente doveditoare. Documentele vor fi vizate si inregistrate la organele competente, in conformitate cu prevederile legale in vigoare in tara de origine a ofertantului.2. Orice alt document justificativ (suport) relevant pentru demonstrarea lichiditatii generale, daca pentru motive obiective si justificate, Ofertantul (Ofertantul individual, fiecare membru al unei Asocieri) nu este in masura sa furnizeze documentele prezentate la pct. 1;3. In cazul Ofertantilor (ofertant individual, membru al unei asocieri), persoane juridice/fizice straine documentele vor fi transmise in limba in care au fost emise, insotite de o traducere a acestora in limba romana;NOTA: Indeplinirea cerintei minime de catre o Asociere de Operatori Economici: Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, atunci cerinta minima privind indicatorul de lichiditate se demonstreaza individual, de fiecare membru al grupului.Se solicita ca un grup de operatori economici (asociere), care depun o oferta comuna, sa demonstreze individual lichidatea deoarece lichiditatea este solvabilitatea unui operator economic, care nu poate fi cumulata cu a altui operator economic.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareÎÎn cazul în care are intentia sa subcontracteze parte/parti din contract, ofertantul are obligatia de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractantilor si datele de contact ale acestora, partea/partile din contract care urmeaza a fi îndeplinite de catre acestia, procentul la care se ridica partea/partile respective, precum si acordul subcontractantilor cu privire la aceste aspecte. Raspunderea contractantului în ceea ce priveste modul de îndeplinire a contractului de achizitie publica nu este diminuata în cazul în care o parte/parti din contract sunt îndeplinite de subcontractanti. Resursele materiale si umane ale subcontractantilor declarati se vor lua în considerare daca se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în contractul care urmeaza sa fie îndeplinit. Subcontractantul/subcontractantii nu trebuie sa se afle în situatia care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art.60, art.164, art.165, art.167 din Legea nr. 98/2016. Conform art.193(3) din Legea nr.98/2016, ofertantii vor prezenta, odata cu depunerea DUAE pentru fiecare subcontractant, si acordul/acordurile de subcontractare.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie să facă dovada că a desfăsurat în ultimii 3 ani servicii de aceeasi natura si complexitate si/sau superioare cu cele care fac obiectul contractului ce urmează să fie atribuit în valoare cumulata de minim 1.000.000 lei (fără TVA), la nivelul a maxim 3 contracte, dintre care cel putin un contract sa fi vizat servicii de consultanta in management de proiect aferente obiectivelor de investitie in infrastructura sau similar (definite prin HG907/2016 ca fiind investitii în domeniul construcțiilor, a lucrărilor de intervenții la construcții existente și a altor lucrări de investiții). Prin servicii similare se înțeleg servicii de management de proiect pentru proiecte finantate din fonduri nerambursabile.Prin sintagma servicii „prestate” se intelege servicii recepţionate parţial/servicii recepţionate la sfârşitul prestării, în limitele acordului/contractului dintre Ofertant si beneficiarul serviciilor si pentru care au fost emise “referinte adecvate” in sensul art 58 din Directiva 24/2014. Intra in categoria “referintelor adecvate” urmatoarele documente: procesele - verbale de receptie partiale/finale sau documentele constatatoare sau alte documente echivalente continand informatiile solicitate pentru demonstrarea experientei similare. Aceste documente vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar si vor trebui sa indice: obiectul serviciului prestat astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara, beneficiarii, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi, perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-a executat contractul, valoarea in lei fara tva. Perioada de referinta - respectiv ultimii 3 ani - va fi întotdeauna calculata în sens invers pornind de la data comunicata în anuntul de participare (publicat la initierea procedurii) ca fiind termenul limita de depunere a Ofertei. In cazul in care autoritatea contractanta va decala termenul limita de depunere a ofertei, limita inferioara a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferenta decalarii, urmând a fi considerata îndeplinita cerinta pentru toti operatorii care au prezentat dovada experientiei similare în intervalul de timp nou rezultat.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa declaratie privind neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016- se va completa si depune DUAE odata cu transmiterea ofertei de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor, - se va completa si depune DUAE odata cu transmiterea ofertei de catre subcontractantii nominalizati în oferta cu informatiile aferente situatiei lor, -se va/vor completa si prezenta odata cu DUAE si Acordul/acordurile de subcontractare. Documentele justificative care probeaza cele asumate prin acordul/ acordurile de subcontractare vor fi prezentate obligatoriu la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Autoritatea contractanta va solicita, la încheierea contractului de achizitie publica, prezentarea contractelor de subcontractare încheiate între viitorul contractant si subcontractantii nominalizati în oferta. Contractele prezentate trebuie sa fie în concordanta cu oferta si se vor constitui în anexe la contractul de achizitie publica.
Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art.193,alin.1 din Legea 98/2016 iar documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmeaza a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Nota 1: Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experienţă similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant (Instructiunea ANAP 2/2017 art.12 alin.5) Nota 2: In situaţia în care operatorul economic, ce prezintă experienţa similara, a realizat activităţi în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienţă similară pentru un antreprenor general, cerinţa referitoare la experienţa similară se consideră îndeplinită cu condiţia ca respectivele activităţi să fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul că respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor. (Instructiunea ANAP 2/2017 art.14 alin.3) Nota 3: Pentru o evaluare unitară a modului de îndeplinire a cerinței, în cazul contractelor încheiate într-o alta monedă, pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual lei/altă valută comunicat de BNR pentru fiecare an în parte, disponibil pe adresa www.bnr.ro. Nota 4: DUAE se va depune integrat in SEAP, cu respectarea notificarii ANAP din data de 03.07.2019 referitoare la utilizarea Documentului Unic de Achiziții European (DUAE), astfel cum a fost acesta integrat în Sistemul Electronic de Achiziții Publice (SEAP) - sub sanctiunea respingerii ofertei fara solicitarea de clarificari, in baza art 215 alin 4 si 5 din Legea 98/2016.

1. În urma evaluării ofertelor, oferta stabilită ca fiind câștigătoare este oferta care întrunește cel mai mare punctaj.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mica.În situația în care ofertanții nu transmit noile oferte în conformitate cu solicitările autorității contractante, autoritatea contractantă va respinge ofertele respective ca fiind neconforme. Pe parcursul procesului de reofertare, autoritatea contractantă poate solicita clarificări cu privire la documentele primite de la ofertanți, fiind incidente dispozițiile alin (1) art. 136 din HG 395/2016.
2. Oferta are caracter obligatoriu, din punctul de vedere al conținutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă și asumată de ofertant.
Comisia de evaluare are obligația de a stabili oferta câștigătoare, dintre ofertele admisibile, pe baza aplicării criteriului pentru atribuirea contractului de achiziție publică.
Înainte de atribuirea contractului autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte fără întârziere documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Se vor completa în DUAE informații cu privire la persoana împuternicită să reprezinte operatorul economic în scopul participării la această procedură de achiziție publică.
3. Deoarece procedura aleasă este licitație deschisă organizată integral prin mijloace electronice, eventualele clarificări se vor posta numai în SEAP la secțiunea "Întrebări", iar răspunsurile la clarificările solicitate vor fi transmise de către Autoritatea Contractantă - Consiliul Județean Prahova, numai prin intermediul SEAP. Riscurile neaccesării clarificărilor postate, revin operatorului economic. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP operatorul economic trebuie să dețină un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic (acest program este disponibil gratuit pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
4. Modul în care se poate accesa DUAE în vederea completării de către operatorii economici interesați: În Documentația de atribuire din Anunțul de participare. Răspunsurile la DUAE din partea operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Detalii cu privire la întocmirea DUAE se regăsesc, după autentificarea în sistem, în secțiunea ”Informații DUAE - Ghid de completare DUAE”.
5. Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forța majoră sau cazul fortuit, cad în sarcina operatorului economic care transmite respectiva ofertă, conform art. 125 din HG nr. 395/2016.
6. Orice comunicare, solicitare de clarificare, răspuns la solicitare de clarificare, informare, notificare, și altele asemenea vor fi încărcate în SEAP și vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii.
7.”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform Legii nr. 101 din 19 mai 2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.