Servicii de consultanță și expertiză tehnică în vederea Elaborării Strategiei Naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere și a Planului de Management Integrat al zonei costiere

Titlu

Servicii de consultanță și expertiză tehnică în vederea Elaborării Strategiei Naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere și a Planului de Management Integrat al zonei costiere.
8

Scurtă descriere

Contract de servicii având ca obiect elaborarea studiului „Servicii de consultanță și expertiză tehnică în vederea Elaborării Strategiei Naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere și a Planului de Management Integrat al zonei costiere”.
Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in a 11 zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 18.

Descrierea achiziției publice

Strategia Națională privind gospodărirea integrată a zonei costiere reprezintă un document politic multi-sectorial pe termen lung, pentru utilizarea şi dezvoltarea durabilă a zonei costiere a României. Acesta este un „cadru de referinţă”, conţinând principii, orientări şi direcţii pentru dezvoltările aferente zonei costiere. Documentul are ca scop să asiste, să conducă şi să orienteze autoritățile guvernamentale la nivel național, regional şi local pentru a traduce şi a transpune strategia pe termen lung în politici şi programe de măsuri pe termen lung, mediu și scurt (planuri de acţiune, planuri de investiţie), fiecare în domeniul propriu de jurisdicţie, aşa cum se prevede în legislaţia şi reglementările existente. Procedându-se astfel, autoritățile guvernamentale la nivel național, regional şi local (de exemplu, pentru mediu, agricultură, turism, industrie, transporturi, pescuit, dezvoltare regională și amenajare teritorială, cultură și patrimoniu cultural, etc.) trebuie să depună eforturi pentru a defini măsurile necesare pentru a facilita dezvoltarea şi a proteja mediul (resursele de apă, resursele naturale, peisajul, patrimoniul cultural).
Procesul de realizare a strategiei trebuie continuat cu definirea de politici ajustate, adaptate şi integrate, în strânsă coordonare şi colaborare cu alte autorități relevante, utilizând mijloacele şi instrumentele existente ale acestora (planificare, implementare, monitorizare, control, adoptarea legislaţiei, finanţare).
Această strategie stabileste viziunea privind managementul întregii zone costiere românești și asigură o abordare prioritizată, sustenabilă, orientată pe termen lung în vederea dezvoltării durabile a zonei costiere, a valorilor economice și sociale ale zonei costiere, în contextul protejării mediului împotriva epuizării resurselor și degradării.
Ulterior, în perioada de elaborare, strategia va fi supusă consultărilor factorilor implicați, asupra diferitelor aspecte, care se referă printre altele la: principalele probleme şi ameninţări din zona costieră; viziunea pentru viitor, precum și principalele măsuri şi instrumente strategice care trebuie aplicate.

Criteriul de calitate (denumire)

P3 reprezintă punctajul pentru factorul de evaluare Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum şi o planificare adecvată a resurselor umane şi a activităților”. P3, este de maxim 40 puncte și se acordă după cum urmează: P3= P31+P 32+P 33+P 34

Criteriul de calitate (denumire)

Experiența experților-cheie. P2 reprezintă punctajul pentru factorul de evaluare Experiența experților-cheie . P2 este de maxim 30 puncte și se acordă după cum urmează: P2 = P2,1+P2,2+P2,3 +P2,4 +P2,5 + P2,6

Criteriul de calitate (denumire)

Experiența coordonatorului de proiect/ leader-ului de echipă în proiecte/contracte în care a îndeplinit același tip de activități cu cele ce urmează să le îndeplinească în viitorul contract

Informații despre fondurile Uniunii Europene

“Îmbunătățirea capacității autorității publice centrale în domeniul protecției mediului marin în ceea ce privește monitorizarea, evaluarea, planificarea, implementarea și raportarea cerințelor stabilite în Directiva Cadru Strategia Marină și pentru gospodărirea integrată a zonei costiere” – cod SIPOCA 608/MySMIS 127598.

Informații suplimentare

Această achiziție de servicii de consultanță și expertiză tehnică în vederea Elaborării Strategiei Naționale privind gospodărirea integrată a zonei costiere și a Planului de Management Integrat al zonei costiere, face parte din serviciile de consultanță tehnică pentru implementarea proiectului “Îmbunătățirea capacității autorității publice centrale în domeniul protecției mediului marin în ceea ce privește monitorizarea, evaluarea, planificarea, implementarea și raportarea cerințelor stabilite în Directiva Cadru Strategia Marină și pentru gospodărirea integrată a zonei costiere” – cod SIPOCA 608/MySMIS 127598, coordonat de Ministerul Mediului Apelor și Padurilor, în calitate de Lider de proiect.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Motivele de excludere
Cerința nr. 1
Ofertantul sau orice persoană care este membru al consiliului/ organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 164, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale.
Cerința nr. 2
Ofertantul nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 165, alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.
Cerința nr. 3
Ofertantul nu se afla în niciuna dintre situațiile menționate la art. 167, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, privind motivele de excludere referitoare la procedura de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale.
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți /asociați /terți susținători /subcontractori) vor completa declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal privind lipsa conflictului de interese așa cum este acesta definit în art. 59 și art. 60 din Legea 98/2016. Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire.
Nota
Declarația pe propria răspundere privind lipsa conflictului de interese este necesar să acopere inclusiv experții cheie nominalizați în oferta tehnică.
În conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) și art. 21, alin. (5) din H.G. nr. 395/ 2016 și în aplicarea prevederilor art. 58 din Legea nr. 98/ 2016, ofertanții vor prezenta în cadrul ofertei declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal, conform formularului încărcat în SEAP de autoritatea contractantă.
Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Barna TÁNCZOS – Ministru, Róbert-Eugen SZÉP - Secretar de stat, Corvin NEDELCU - Secretar general, Teodor Dulceață - Secretar general adjunct, Gheorghe CONSTANTIN – Director general adjunct, Speranța Georgeta MUNTEANU – Director general, Cristina MEZDREA- Șef serviciu, Cristina Elena DUMITRESCU – Director general, Mihaela CLAPAN – Director general adjunct, Elena MONEA - consilier, Anna ROMAN – consilier, Mihail COSTACHE - consilier, Costică CHIHAIA – consilier, Corina ALDEA – Director general adjunct, Marius COJOACA – Șef serviciu, Victoria POPOVICI – consilier, Cristina Antoaneta STOICA – consilier, Alexandru PIRVU - consilier.
Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc).
– se vor prezenta documente suport care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. Prezentarea de documente-suport actualizate/la zi privind situațiile de excludere se solicită atât ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, cât și asociaților/terților susținători/subcontractorilor acestuia.
- certificate privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor și a contribuțiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local, la momentul depunerii acestora;
- cazierul judiciar al operatorului economic;
- cazierul judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
- alte documente edificatoare, după caz.
Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motive de excludere și solicită candidatului/ofertantului, o singură dată, înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.
Prezentare Certificat constatator sau orice alt document echivalent care să dovedească forma de înregistrare.
Ofertantul va prezenta documente relevante care să dovedească forma de înregistrare în registre comerciale (precum și obiectul de activitate) și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română. Informațiile cuprinse în documentele prezentate trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora.
În cazul ONG-urilor sau Asociațiilor, Fundațiilor (persoane juridice cu scop nepatrimonial) în locul Certificatului constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului cerința obligatorie constă în prezentarea următoarelor documente:
- Hotărâre judecătorească pentru acordarea personalității juridice și înscriere în registrul asociațiilor și fundațiilor de la judecătorie (copie ștampilată și semnată);
- Statutul din care să rezulte obiectul de activitate (copie ștampilată și semnată).
Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documente care dovedesc o formă de înregistrare, de atestare, ori apartenență din punct de vedere profesional în țara de origine, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
Informațiile cuprinse în documentele prezentate trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora.
Modalitate de demonstrare preliminara. Operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 din Legea 98/2016).
Modalitate de demonstrare in etapa finala a evaluarii (pentru ofertantul a carui oferta este clasata pe primul loc ) – documente suport solicitate pentru verificarea informatiilor din DUAE.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuala generalaMedia cifrei de afaceri globală pentru ultimele trei exerciții financiare disponibile, [2019, 2020, 2021], în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic, este de minimum 2.100.839 lei fără TVA. Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător) vor completa DUAE conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016).Se vor prezenta situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare (bilanțuri aferente exercițiilor financiare pentru ultimii 3 ani financiari încheiați [2019, 2020, 2021], sau documente din care să reiasă situația financiară, vizate de autoritatea unde au fost depuse sau va fi prezentată recipisa care atestă depunerea prin mijloace electronice, copie conform cu originalul cu semnătură. Pentru conversia lei/altă valută se va utiliza cursul mediu anual comunicat de BNR pentru anul respectiv [2019, 2020, 2021].În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară bazându-se pe capacitățile altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul. - Se va completa DUAE de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terța parte, inclusiv măsurile avute în vedere de ofertant pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se atașează DUAE și angajamentul ferm al terțului susținător / angajamentele ferme ale terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care terțul / terții susținători vor asigura îndeplinirea angajamentului. Prin angajamentul ferm, terțul/terții vor confirma faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va/vor interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele obligații pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, a acordului de subcontractare și/sau a acordului de asociere, după caz.

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantulclasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatLista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Ofertantul trebuie să facă dovada că a prestat în ultimii 3 ani, până la data limită de depunere a ofertei, servicii similare sau superioare din punct de vedere al complexității cu serviciile care fac obiectul prezentei achiziții, care au implicat consultanță/asistență tehnică în domeniul gospodăririi integrate a zonei costiere sau similară acestuia, într-unul sau mai multe din domeniile următoare: protecției zonei costiere (planificării pentru protecția zonei costiere); geoecologiei marine; gospodăririi apelor; planificării spațiale (marină); managementului ecosistemelor costiere; planificării strategice și elaborării de strategii și altele asemenea, efectuate în cel mult ultimii 3 ani până la data limită de depunere a ofertei, în valoare cumulată de minim 2.100.839 lei fără TVA, la nivelul unui contract sau a mai multor contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Daca se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experienței similare;Operatorul economic are dreptul să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi.
Proportia de subcontractareSe solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte un Acord de subcontractare (dacă este cazul) cu precizarea părții/părților din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze. Operatorii economici ofertanți precizează în DUAE numărul și data acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.Se solicită tuturor ofertanților, ca odată cu depunerea DUAE să prezinte un Acord sau o scrisoare preliminară de asociere, dacă este cazul.Informații privind terțul susținător (dacă este cazul).Se solicită ca odată cu depunerea DUAE să se prezinte angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora), acordul de asociere și acordul de subcontractare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. La solicitarea autorității contractante candidatul/ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.
Documentele se prezinta odată cu depunerea DUAE.

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Nota 1: Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se materializează susținerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau acordul de asociere, după caz.
Nota 2: În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Nota 3: În cazul in care ofertanții întâmpină dificultăți de natura tehnică în ceea ce privește transmiterea ofertei în SEAP (documentele justificative ca dovada a informațiilor cuprinse în DUAE, documentele propunerii tehnice și ale propunerii financiare, cât și prețul ofertei în spațiul din SEAP dedicat), rugăm ca aceștia să contacteze operatorul serviciului SEAP.
Nota 4: În cazul în care garanția de participare se va constitui prin instrument de garantare emis de o societate de asigurări se va prezenta pe lânga scrisoarea de garanție și polița de asigurare/clauze de garantare/condiții generale, condiții specifice de asigurare, semnată de către asigurator și asigurat.
Nota 5: procedura se va desfășura integral prin mijloace electronice, trasabilitatea acțiunilor aferente atribuirii contractelor de achiziție publică este asigurată implicit de SEAP, astfel toate solicitările de clarificări, totodată și solicitările de clarificări privind documentația de atribuire se vor solicita în SEAP, iar răspunsurile se vor transmite tot prin SEAP.
Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in a 11 zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 18.
Nota 6: mai mulți operatori economici au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune oferta comună, fără a fi obligați să își legalizeze din punct de vedere formal asocierea. În cadrul acordului de asociere trebuie menționate cel puțin următoarele: ca toți asociații își asumă răspunderea colectivă și solidară pentru îndeplinirea contractului; ca liderul asociației este împuternicit să se oblige și să primească instrucțiuni în numele tuturor asociaților; atât pe parcursul derulării procedurii, cât și în cazul desemnării ca și câștigător pe parcursul execuției contractului liderul este responsabil în nume propriu și în numele asocierii pentru îndeplinirea contractului; se vor indica obligatoriu părțile, respectiv categoriile de servicii care urmează a fi executate de fiecare dintre asociat în parte.
Nota 7: În cazul în care ofertantul: 1) este o asociere de operatori economici, 2) propune subcontractanți, 3) se bazează pe terți susținători, fiecare operator economic va prezenta câte un DUAE (răspuns) separat, așa cum este specificat mai sus și va include informațiile solicitate.
Condiție suspensivă
Încheierea contractului de servicii este condiționată de semnarea Actului Adițional de prelungirea a duratei de implementare a proiectului “Îmbunătățirea capacității autorității publice centrale în domeniul protecției mediului marin în ceea ce privește monitorizarea, evaluarea, planificarea, implementarea și raportarea cerințelor stabilite în Directiva Cadru Strategia Marină și pentru gospodărirea integrată a zonei costiere”, cod SIPOCA 608/cod MySMIS 127598, la contractul de finanțare nr. 439/11.10.2019. Proiectul este cofinanțat din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA).
În situația în care, indiferent de motive, nu se va semna Actul Adițional de prelungire a perioadei de implementare a proiectului până la data de 11 octombrie 2022, autoritatea contractantă va anula procedura de atribuire.
Ofertanții acceptă prezenta clauză/condiție suspensivă, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația anterior menționată.
În oricare dintre situațiile mai sus menționate, decizia de anulare nu va obliga autoritatea contractantă la costuri față de operatorii economici participanți și/sau operatorul economic declarat câștigător.
Notă privitoare la modelul de contract și modificări ale contractului:
Potrivit prevederilor legale în vigoare, orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări cu privire la conținutul documentației de atribuire și implicit și cu privire la clauzele contractuale obligatorii (ce sunt parte a documentației de atribuire).
Referitor la clauzele contractuale, ofertantul are dreptul de a formula amendamente prin solicitare de clarificări. Dacă un operator economic consideră că anumite clauze îi sunt în defavoare, va solicita autorității/entității contractante clarificări, inclusiv modificarea lor, astfel încât dacă aceste clauze vor fi amendate/modificate ele să fie aduse la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, înainte de data limită de depunere a ofertelor. Prin urmare, clauzele contractuale obligatorii pot fi modificate și aduse la cunoștința tuturor celor interesați, în timp ce clauzele specifice pot fi negociate/modificate atâta timp cât nu introduc condiții care ar fi permis atribuirea contractului unui alt operator economic sau dacă modificarea nu schimbă balanța economică a contractului în favoarea contractantului.
Obs: Nu se vor negocia clauze contractuale în privința cărora nu s-au făcut obiecțiuni prin clarificări.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Persoana care se considera vatamata de un act al autoritatii contractante poate sesiza Consiliul in vederea anularii actului Autoritatii Contractante, obligarii acesteia la emiterea unui act sau la adoptarea de masuri de remediere, precum şi pentru recunoaşterea dreptului pretins sau a interesului legitim, in termen de 10 zile, potrivit prevederilor art. 8 alin. (1) lit. a) din Legea 101/2016. Pentru solutionarea pe cale judiciara, persoana care se considera vatamata se poate adresa instantei de