Servicii de paza la imobilele apartinand Judetului Tulcea-Consiliul Judetean Tulcea

Scurtă descriere

Servicii de pază umana pentru 11 obiective ale Consiliului Judetean Tulcea si 10 obiective ale I.C.E.M., institutie subordonata Consiliului Judetean Tulcea, conform Listei anexa la caietul de sarcini.
Ofetantul castigator va asigura atat pază umană, cat si monitorizare sistem antiefracţie.
Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 21 zile.
În masura în care solicitarile de clarificari sau informatiile suplimentare au fost adresate în termenul prevazut în anuntul de participare, autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari cu 14 zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Servicii de pază umana pentru 11 obiective ale Consiliului Judetean Tulcea si 10 obiective ale I.C.E.M., institutie subordonata Consiliului Judetean Tulcea, conform Listei anexa la caietul de sarcini.
Ofetantul castigator va asigura atat pază umană, cat si monitorizare sistem antiefracţie.
Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 21 zile.
În masura în care solicitarile de clarificari sau informatiile suplimentare au fost adresate în termenul prevazut în anuntul de participare, autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari cu 14 zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.
Valoarea estimata minima a unui contract subsecvent este de 3.206.371,68 lei, fara TVA/12luni. Valoarea estimata maxima a unui contract subsecvent este de 4.408.609,92 lei, fara TVA/12luni.
-servicii de paza umana:
nr. minim de ore de paza: 12.319 ore/luna
nr.maxim de ore de paza: 16.836 ore/lua
-servicii de monitorizare sistem antiefractie:
minim 8 obiective
maxim 22 obiective

Informații suplimentare

Ofertantii vor specifica în cuprinsul propunerii tehnice informatiile pe care le considera confidentiale si care nu pot fi dezvaluite tertilor mentionând motivele pentru care aceste informatii trebuie sa fie confidentiale.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1.Ofertantul (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art.164 din Legea 98/2016.
Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa din care sa reiasa urmatoarele: nu exista motive de excludere referitoare la condamnările penale referitoare la constituirea unui grup infracțional organizat, infracțiuni de corupție, infracțiuni împotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene, acte de terorism, spălarea banilor, traficul și exploatarea persoanelor vulnerabile, fraudă.
Modaliate de indeplinire:
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, cu informatiile aferente situatiei acestuia.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire si intocmirea clasamentului, constand in:
- cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, dupa caz.
2. Ofertantul (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art.165 din Legea 98/2016.
Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa din care sa reiasa urmatoarele: nu exista motive de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.
Modaliate de indeplinire:
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, cu informatiile aferente situatiei acestuia.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire, constand in:
- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor taxelor locale si a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc) din care sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la momentul prezentarii, sau valoarea acestor datorii se incadreaza in pragurile valorice prevazute la art. 166 (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Certificatele se vor prezenta pentru sediul social, urmand ca pentru sediile secundare/punctele de lucru operatorii economici sa prezinte o declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidate datorate.
- documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art.166 alin.2 din Legea nr. 98/ 2016 privind achizitiile publice;
- alte documente edificatoare, dupa caz.
3. Ofertantul (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) va face dovada ca nu se incadreaza la situatiile prevazute de art.167, art. 59 si art. 60 din Legea 98/2016.
Se va prezenta distinct Documentul Unic de Achizitie European (DUAE), in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (lider, asociati, tertii sustinatori si subcontractantii) completat cu informatiile aferente situatiei lor si semnat corespunzator cu semnatura electronica extinsa din care sa reiasa urmatoarele:
Nu exista motive de excludere referitoare la procedura de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale, respectiv:
- încălcarea obligațiilor în domeniul legislației mediului;
- încălcarea obligațiilor în domeniul legislației sociale;
- încălcarea obligațiilor în domeniul legislației muncii;
- faliment, insolvență, concordat preventiv, active administrate de lichidator;
- activitățile economice sunt suspendate;
- acorduri cu alți operatori economici care vizează denaturarea concurenței;
- comiterea unei abateri profesionale grave;
- conflict de interese care decurge din participarea la procedură;
- încetare anticipată altui contract, daune-interese sau alte sancțiuni comparabile.
Modaliate de indeplinire:
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire, in conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016, cu informatiile aferente situatiei acestuia.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire, constand in:
- orice document considerat edificator, din acest punct de vedere, in tara de origine sau in tara in care ofertantul este stabilit, cum ar fi Certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, s.a., sau alte documente echivalente emise de autoritati competente din tara respectiva.
In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit ofertantul nu se emit documente de natura celor precizate sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 167, autoritatea contractanta va accepta o declaratie pe propria raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens.
Ofertantul nu trebuie sa se afle in conflict de interese cu oricare din urmatoarele persoane care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante: Horia Teodorescu - Presedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Dumitru Mergeani - administrator public, Victor Tarhon – vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Mihai Huleni - vicepresedinte al Consiliului Judetean Tulcea, Nicoleta Anton-Director executiv, Directia Economica Buget Finante şi Administrativ, Lazar Octavian Angelin - Sef serviciu, Serviciul Contencios si Asistenta Juridica, Mona Munteanu -Sef Birou Achizitii Publice.
Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrul Comertului. Cerinta obligatorie pentru ofertant. Cerinta obligatorie pentru fiecare asociat, tert sustinator si subcontractant cu mentiunea ca partea de contract pe care o vor executa/presta trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator emis de Oficiul Registrul Comertului.
Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului.
Modaliate de indeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv detinerea uni certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini, detinerea de documente echivalente emise în ţara de rezidenţă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat1. Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii impreuna) a prestat in ultimii 3 ani servicii similare de paza (paza umana) cu cele care fac obiectul contractului la nivel a minim un contract, maxim 3 contracte, a caror valoare cumulata să nu fie mai mica de 2.000.000 lei, fara TVA.Ultimii 3 ani se raporteaza la termenul limita de depunere a ofertelor cu aplicarea corespunzatoare a Instructiunii ANAP nr. 2/2017 (art. 13). Prin sintagma servicii duse la bun sfarsit se intelege: servicii receptionate partial, cu conditia ca specificul contractului/activitatilor ce reprezinta experienta similara sa permita elaborarea unui livrabil care sa poata fi utilizat de beneficiar ca rezultata independent; servicii receptionate la sfarsitul prestarii; sfarsitul prestarii nu presupune expirarea perioadei de garantie.
Utilaje, instalatii si echipament tehnicDetinerea unui Dispecerat zonal pentru preluarea alarmelor
Proportia de subcontractareAutoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze categoriile de servicii/lucrări din contract pe care urmează să le subcontracteze, precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate ca fiind realizate de către subcontractanți.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. In vederea îndeplinirii cerintei, ofertantul/ ofertantul asociat/tertul sustinator va completa DUAE cu urmatoarele: obiectul contractului, valoarea serviciilor prestate in perioada solicitata (ultimii 3 ani), perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare a serviciilor similare) in care s-au prestart serviciile, valoarea serviciilor prestate in cadrul contractului de catre respectivul operator economic participant la procedura, beneficiarul serviciilor si procentul si valoarea serviciilor realizate din contract in calitate de subcontractant sau asociat, daca este cazul. Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante va prezenta documente /contracte /procese verbale de receptie/recomandari din partea beneficiarilor, fara a se limita la acestea, prin care se confirma că în ultimii 3 ani (raportați la data limită de depunere a ofertelor) a prestart servicii similare.Documentele justificative vor consta in documente reprezentand certificari de buna executie pentru acele servicii pe care ofertantul crede ca autoritatea contractanta trebuie sa le ia in considerare pentru evaluarea indeplinirii cerintei privind experienta similara. Respectivele certificari vor trebui sa indice:- Obiectul serviciilor astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara;- Beneficiarii, indiferent daca acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati;- Perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-au prestart serviciile similare- Valoarea serviciilor prestate in perioada solicitata (ultimii 3 ani);- Certificari din partea beneficiarului/beneficiarilor care sa precizeze daca serviciile au fost prestate in conformitate cu normele profesionale in vigoare si daca au fost duse la bun sfarsit.Certificarile vor fi emise sau contrasemnate de beneficiar. Aceste documente vor fi prezentate si de catre ofertantul asociat, in situatia in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru îndeplinirea cerintei.Pentru contractele exprimate în euro se va folosi pentru conversie rata medie anuală de schimb comunicată de către Banca Naţională a României (BNR) pe site-ul www.bnr.ro pentru anul în care respectivul contract a fost semnat. Pentru contractele exprimate in alte monede decat Euro, se transforma mai intai in Euro, utilizandu-se cursurile medii publicate pe site-ul www.bnr.ro pentru anul in care contractele au fost semnate. În cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Ambii asociati vor prezenta initial DUAE completat cu informatiile aferente situatiei lor, precum si Acordul de asociere.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea cerintei de calificare urmeaza a fi prezentate, actualizate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I, dupa aplicarea criterului de atribuire, constau in:Se va face dovada detinerii unui Dispecerat zonal pentru preluarea alarmelor si se va prezenta Avizul regulamentului de organizare şi funcţionare, eliberat de Inspectoratul General al Politiei Romane pentru desfasurarea activitatii, conform Legii nr.333/2003, cu modificarile si completarile ulterioare si H.G. nr.301/2012, cu modificarile si completarile ulterioare.
Autoritatea contractantă solicită ofertantului să precizeze categoriile de servicii/lucrări din contract pe care urmează să le subcontracteze, precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate ca fiind realizate de către subcontractanți.

Ofertantii vor specifica în cuprinsul propunerii tehnice informatiile pe care le considera confidentiale si care nu pot fi dezvaluite tertilor mentionând motivele pentru care aceste informatii tb. sa fie confidentiale. DUAE se poate accesa, in vederea completarii de catre economici interesati, prin intermediul SEAP. Prezumtia de legalitate si autenticitate a documentelor prezentate: ofertantul îsi asuma raspunderea exclusiva pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original si/sau copie în vederea participarii la procedura. Analizarea documentelor prezent de ofertanti de catre comisia de evaluare nu angajeaza din partea acesteia nicio raspundere sau obligatie fata de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale si nu înlatura raspunderea exclusiva a ofertant sub acest aspect. Document vor fi semnate electronic. Documente justificative, actualizate, ce probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE, urmeaza a fi prezente la solicit AC, doar de catre ofertantul clasat pe loc I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Nu se accepta oferte alternative. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SEAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronica). Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari ref. la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea”Intrebari”din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in SEAP la Sectiunea” Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare simplificat. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor inregistra in SEAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor legale si vor transmite solicitarile avand in vedere termenele de raspuns ale AC prevazute la art.160-161din LG nr98/2016. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicit. de clarificare in legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile in SEAP (Sectiunea“Intrebari”). Comisia de evaluare va analiza DUAE in corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei. Comisia de evaluare va analiza si verifica fiecare oferta din punct de vedere al elementelor tehnice propuse, iar ulterior din punct de vedere al aspectelor financiare pe care le implica. In urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus, autoritatea contractanta va introduce in SEAP rezultatul admis/respins, si va deschide in SEAP sesiunea pentru prezentarea documente suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc in clasament intermed intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, acordand un termen de raspuns. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea“Intrebari”), in format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii 455/2001. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt situate pe primul loc, autoritatea contractantă solicită ofertanţilor o nouă propunere financiară, iar contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are preţul cel mai scăzut. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent.